Вимога
Дана відповідь
UA-2024-01-15-011803-a.c1
Рішення щодо визнання переможцем ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ"
Шановний Замовнику! 1. В Додатку 1 до Тендерної документації наявна вимога щодо документального підтвердження наявності програмного забезпечення необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме надання Учасником в тому числі сертифікатів/ліцензій на користування ПЗ. Учасник ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" надав лист-гарантію щодо надання ліцензії до моменту укладання договору, звертаємо Вашу увагу, що вимогами тендерної документації не передбачено можливість надавати листи чи довідки з гарантією отримання та надання після процедури кваліфікації сертифікатів/ліцензій замість надання копій необхідних сертифікатів/ліцензій. 2. В Додатку 1 до Тендерної документації наявна вимога щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, що безпосередньо будуть залучені до виконання робіт за предметом закупівлі, а саме не менше 2 (двох) головних технологів проєкту. Для документального підтвердження інформації щодо відповідності вищевказаною вимоги Учасник мав надати в тому числі накази про прийняття на роботу або інші документи, які підтверджують відносини згідно із чинним законодавством України з працівниками відповідної кваліфікації. Учасник ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" надав довідку, в якій вказав, що провідний інженер Сєнякін Сергій Олександрович та інженер Броневська Любов Федірівна будуть залучені до виконання робіт за предметом закупівлі як головні технологи проєкту. Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, де вказав що для усунення виявлених невідповідностей Учасник, а саме ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ", має надати накази про прийняття на роботу або інші документи, які підтверджують відносини згідно із чинним законодавством України з працівниками відповідної кваліфікації, а саме: з Сєнякіним С.О., Броневською Л.Ф. як головними технологами проєкту. ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" у відповідь на вимогу завантажив в електронну систему закупівель накази про призначення Сєнякіна Сергія Олександровича та Броневську Любов Федірівну головними технологами проекту конкретно для даної закупівлі. Звертаємо увагу, що надані ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" накази не підтверджують вимогу усунення виявлених невідповідностей, а саме не підтверджують відносини згідно із чинним законодавством України з Сєнякіним С.О., Броневською Л.Ф. як головними технологами проєкту, так як не підтверджують найм чи переведення Сєнякіна С.О. та Броневську Л.Ф. саме на посаду головного технолога проєкту. ВИМАГАЄМО, відповідно до виявлених порушень та невідповідностей вимогам Тендерної документації даної закупівлі, скасувати рішення щодо визнання ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування» (Роботи з розробки проєктно-кошторисної документації «Реконструкція теплових мереж 1 кварталу ХБК від теплової камери ТК-224 по просп. Текстильників до споживачів по вул. Університетська, Чорноморська, Перекопська, просп. Текстильників») (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2024-01-15-011803-a) та дискваліфікувати Учасника ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ". У випадку відмови Замовника діяти згідно Закону України «Про публічні закупівлі» будемо вимушені звернутись зі скаргою до АМКУ.
Шановний Учаснику!
На Вимогу про усунення порушення UA-2024-01-15-011803-a.c1 «Рішення щодо визнання переможцем ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ"» по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування» (Роботи з розробки проєктно-кошторисної документації «Реконструкція теплових мереж 1 кварталу ХБК від теплової камери ТК-224 по просп. Текстильників до споживачів по вул. Університетська, Чорноморська, Перекопська, просп. Текстильників») (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2024-01-15-011803-a) (надалі по тексту – Тендерна документація), керуючись частиною четвертою статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Пунктом 1, 5 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено подання учасниками процедури закупівлі документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), встановленим (встановленому) відповідно до статті 16 Закону та з врахуванням вимог Особливостей згідно з Додатком 1 до Тендерної документації.
Згідно з вимогами підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасником ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" надано «Перелік програмного забезпечення для виконання робіт за предметом закупівлі» (Вих. № 220124-02/19 від 22.01.2024), який містить інформацію про наявність у ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ", в тому числі, але не виключно, власної програмної продукції «Autodesk AutoCAD LT 2024 Commercial New Single-user ELD Annual Subscription».
Для документального підтвердження зазначеної програмної продукції «Autodesk AutoCAD LT 2024 Commercial New Single-user ELD Annual Subscription» Учасником ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" згідно з вимогами підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надано:
- договір на постачання програмної продукції № 1/202401 від 23.01.2024, укладений між ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" та Фізичною особою-підприємцем Гаєвською Інною Валентинівною, предметом якого є програмна продукція: Autodesk AutoCAD LT 2024 Commercial New Single-user ELD Annual Subscription;
- лист (Вих. № 01 від 23.01.2024 р.) Фізичної особи-підприємця Гаєвської Інни Валентинівні як офіційного дилера продукції Autodesk в Україні щодо підтвердження придбання програмної продукції Autodesk AutoCAD LT 2024 Commercial New Single-user ELD Annual Subscription та строку отримання ліцензії на придбаний програмний продукт (5-10 днів).
Разом з цим, учасником ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" надано Гарантійний лист (Вих. № 240124-01/01 від 24.01.2024 р.) щодо отримання оригіналу ліцензії до укладання договору про закупівлю.
Вищевказані документи, надані Учасником ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ", повністю відповідають вимогам підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації, згідно якого для документального підтвердження наявності програмного забезпечення, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- сертифікат/ліцензію/тощо на ліцензований програмний продукт для виконання проєктування.
Наголошуємо, що Замовником при формулюванні вищевказаної вимоги для уникнення встановлення обмеження надання відповідного документа, який підтверджує право використання програмного забезпечення, застосовано слово «тощо», яке згідно з Академічним тлумачним словником: «ТО́ЩО, невідм. Уживається в кінці переліку чого-небудь як вказівка на його неповноту, на можливість його продовження; і таке інше».
Таким чином, Тендерна документація не містила вимоги надання саме тільки сертифікатів/ліцензій, як зазначено у вашому зверненні, тому тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації до зазначеної закупівлі, в тому числі в частині кваліфікаційного критерію процедури закупівлі: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Згідно з вимогами підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасником ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" надано «Перелік працівників, які будуть залучені до виконання робіт за предметом закупівлі» (Вих. № 220124-02/14 від 22.01.2024), який містить інформацію щодо працівників відповідної кваліфікації, що безпосередньо будуть залучені до виконання робіт за предметом закупівлі, в тому числі з обов’язковою наявністю, але не виключно, не менше 2 (двох) головних технологів проєкту: Сєнякін С.О. – посада «провідний інженер», Броневська Л.Ф – посада «інженер».
Для документального підтвердження зазначеної інформації наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що безпосередньо будуть залучені до виконання робіт, Учасником ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" згідно з вимогами підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надано:
- наказ про прийняття на роботу № 3-00000000313 від 08.09.2017 (Сєнякін С.О., провідний інженер проектної групи);
- наказ про прийняття на роботу № 2-00000000329 від 11.06.2018 (Броневська Л.Ф., інженер проектної групи).
Разом з цим, при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" виявлено відсутність документів, подання яких передбачається Тендерною документацією: підтвердження наявності відносин учасника процедури закупівлі з працівниками Сєнякін С.О., Броневська Л.Ф. саме як з головними технологами проєкту, тому Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 № 471) (надалі по тексту - Особливості), розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Учасником ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" у встановлений Особливостями строк (протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) було завантажено в електронній системі закупівель накази, які підтверджують відносини згідно із чинним законодавством України з працівниками відповідної кваліфікації:
- наказ від 22.01.2024 № 220124-02 щодо призначення провідного інженера проектної групи ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" Сенякіна Сергія Олександровича головним технологом проєкту по предмету закупівлі Роботи з розробки проєктно-кошторисної документації «Реконструкція теплових мереж 1 кварталу ХБК від теплової камери ТК-224 по просп. Текстильників до споживачів по вул. Університетська, Чорноморська, Перекопська, просп. Текстильників») (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2024-01-15-011803-a);
- наказ від 22.01.2024 № 220124-01 щодо призначення інженера проектної групи ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" Броневськаї Любов Федорівни головним технологом проєкту по предмету закупівлі Роботи з розробки проєктно-кошторисної документації «Реконструкція теплових мереж 1 кварталу ХБК від теплової камери ТК-224 по просп. Текстильників до споживачів по вул. Університетська, Чорноморська, Перекопська, просп. Текстильників») (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2024-01-15-011803-a).
Вищевказані документи, надані Учасником ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ", повністю відповідають вимогам підпункту 2.2.пункту 2 Додатку 1 Тендерної документації, згідно якого для документального підтвердження інформації наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що безпосередньо будуть залучені до виконання робіт, Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- накази про прийняття на роботу або інші документи, які підтверджують відносини згідно із чинним законодавством України з працівниками відповідної кваліфікації.
Наголошуємо, що при встановленні критерія наявності працівників відповідної кваліфікації Замовником не було визначено вичерпного переліку вимог до таких працівників, в тому числі стосовно наявності в учасника саме посади головного технолога проєкту, як зазначено у вашому зверненні. Вищевказані працівники, які працюють у ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" на посадах провідний інженер проектної групи та інженер проектної групи відповідно, призначені розпорядчими документами директора Учасника головними технологами проєкту на конкретну закупівлю.
Отже, Тендерною документацією не вимагалося підтвердження найму чи переведення цих працівників на посаду головних технологів проєкту, тому тендерна пропозиція Учасника повністю вимогам тендерної документації до зазначеної закупівлі, в тому числі в частині кваліфікаційного критерію процедури закупівлі: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Одночасно з вищевикладеним, повідомляємо, що згідно з пунктом 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, зокрема, зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення має право орган оскарження за результатами розгляду скарги.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" відповідає вимогам Тендерної документації, а Замовник дотримується принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням та максимальної економії, враховуючи те, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" є найбільш економічно вигідною у порівнянні з наступними пропозиціями Учасників зазначеної закупівлі.
