Вимога
Дана відповідь
UA-2025-09-18-000046-a.c1
Неправомірне відхилення
Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, у разі виявлення замовником невідповідностей у документах або інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про їх усунення та надати учаснику можливість виправити такі невідповідності. У пункті 2.3 технічної специфікації замовник вимагає вказати один або декілька документів виробника, які будуть надані під час поставки (паспорт, технічний паспорт, паспорт якості, сертифікат якості, інструкція/керівництво). У нашій пропозиції ми вказали сертифікат експертизи та сертифікат відповідності, які підтверджують якість і відповідність товару встановленим вимогам. Зокрема, Сертифікат відповідності підтверджує дотримання Технічного регламенту, який є нормативно-правовим актом, що визначає характеристики продукції (технічні, безпечні, якісні). Згідно ст. 1 чинного ЗАКОНУ УКРАЇНИ в редакції від 19.04.2025 Про технічні регламенти та оцінку відповідності є визначення терміну: Технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції. Таким чином, наданий сертифікат фактично підтверджує відповідність товару всім технічним та якісним вимогам, навіть якщо його назва не збігається з переліком документів у пункті 2.3. Відсутність у пропозиції документів із пункту 2.3 не означає, що ми не можемо їх надати під час фактичної поставки. Підпункт 2.3 технічної специфікації стосується лише фактичної поставки товару, а не участі в процедурі та оцінки тендерної пропозиції. Ми готові надати всі документи, які замовник вимагає, у момент поставки. Також у описі товару виявлено друкарські помилки, які не змінюють суті предмета закупівлі: Тактова частота вказана як 2,5 мГ замість 2,5 ГГц; Обсяг оперативної пам’яті зазначено як 12 Мб замість 12 Гб. Ці помилки є формальними і не змінюють предмет закупівлі (планшет Blackview Active 10 Pro 12/512Gb LTE) Таким чином, відхилення тендерної пропозиції лише через різницю у назвах документів та друкарьских помилок не змінює предмет закупівлі, є формальним і суперечить п. 43 Особливостей та принципам публічних закупівель, передбаченим ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (недискримінація, добросовісна конкуренція, об’єктивне визначення переможця). Просимо: Скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції. Надати можливість уточнити перелік документів у складі тендерної пропозиції відповідно до п. 43 Особливостей.
Відповідно до Технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації) Замовником було передбачено вимогу, що значення:
- технічного показника «Тактова частота процесора», має становити не менше 2500 МГц;
- технічного показника «Об’єм оперативної пам’яті», має становити не менше 12 000 МБ.
Разом з цим, Замовником у підпункті 2.3 вищезазначеного додатку було встановлено вимогу щодо зазначення учасником документу, який підтверджує якість товару, шляхом обрання такого документу із вичерпного переліку наведеного Замовником (а саме: паспорт, технічний паспорт, паспорт якості, сертифікат якості, інструкція/настанова/керівництво/посібник з/по/щодо експлуатації/використання(ю)).
Натомість, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРИВАТЕНЕРГО» в технічній специфікацію (лист від 25.09.2025 №26), задекларовано:
- значення технічного показника «Тактова частота процесора», як 2,5 МГц;
- значення технічного показника «Об’єм оперативної пам’яті», як 12 МБ;
- у підпункті 2.3 документи виробника, на підтвердження якості товару, такі як: декларація про відповідність та сертифікат експертизи, які не містяться у вичерпному переліку наведеному Замовником. Таким чином, Учасником НЕ ДОТРИМАНО ВИМОГ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ У ВИЩЕВКАЗАНИХ ЧАСТИНАХ.
Щодо формальних помилок.
Замовником у пп. 2.2 підрозділу 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації наведено перелік формальних помилок.
Отже, невідповідності встановлені Замовником є суттєвими і не підпадають під визначення формальних помилок.
Щодо застосування 24 годин.
Окрему увагу слід приділити вже сформованій сталій практиці щодо питання застосування норми 24 години, і одним із прикладів аналогічної думки щодо правомірності дій Замовника підтверджена рішенням Комісії https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-16-002516-a (номер скарги: UA-2023-05-16-002516-a.c1; Рішення від 22.06.2023 № 9212.pdf); https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-09-003139-a (номер скарги: UA-2024-05-09-003139-a.c1; Рішення від 10.06.2024 № 10131.pdf); (номер скарги: UA-2024-05-09-003139-a.c2; рішення від 28.06.2024 № 11291.pdf)).
Ураховуючи наведене, Замовником прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРИВАТЕНЕРГО» є ПРАВОМІРНИМ з дотриманням як ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, так і законодавства в цілому, а тому відсутні підстави для його скасування.
