Лісозаготівельні послуги Корсунь-Шевченківське надлісництва (Черкаська область) (філія «Центральний лісовий офіс») в об’ємі 59 405 м3: Лот 1 - Лісозаготівельні послуги (Корсунь-Шевченківське надлісництво) 5515 м3; Лот 2 - Лісозаготівельні послуги (Корсунь-Шевченківське надлісництво) 9430 м3; Лот 3 - Лісозаготівельні послуги (Корсунь-Шевченківське надлісництво) 12865 м3; Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Корсунь-Шевченківське надлісництво) 8840 м3; Лот 5 - Лісозаготівельні послуги (Корсунь-Шевченківське надлісництво) 11295 м3; Лот 6 - Лісозаготівельні послуги (Корсунь-Шевченківське надлісництво) 11460 м3

До: Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" код ЄДРПОУ: 44768034 Адреса: М. КИЇВ, ВУЛ. РУСТАВЕЛІ ШОТА, БУД. 9А Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "-ВООЛ-" код ЄДРПОУ: 33909279 Адреса: ЧЕРКАСЬКА ОБЛ., ЗВЕНИГОРОДСЬКИЙ Р-Н, С. ПОПІВКА, ВУЛ. ГОРОШКА В. Ф., БУД. 109 Відомості про процедуру закупівлі: Ідентифікатор: UA-2025-03-04-000125-a № лоту: 4 лот Предмет: Лісозаготівельні послуги Корсунь-Шевченківське надлісництво, Черкаська область (філія «Центральний лісовий офіс») в об’ємі 59 405 м3 (Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Корсунь-Шевченківське надлісництво) 8840 м3) СКАРГА Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КОЛОСЕНКО МИКОЛА ПАВЛОВИЧ (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності. 1. Щодо документів, які підтверджують досвід виконання аналогічного договору. Відповідно до пункту 1.2. додатку 7 до тендерної документації: Копія аналогічного договору та копію(ї) акту(ів) наданих послуг/робіт, що підтверджують факт надання послуг/робіт про виконання аналогічного договору у повному обсязі. Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації, є договір щодо надання послуг/робіт що належать до коду ДК 021:2015 за яким здійснюється закупівлі або договір предметом якого є надання послуг пов’язаних з лісівництвом. Аналогічні вимоги наведені в пункті 2 додатку 8 до тендерної документації. В складі пропозиції Переможця міститься: - Договір №6-ЛЗ від 01.10.2024 (файл: Аналогічний договір КМП); - Акти приймання-передачі робіт та послуг: №2798 від 30.12.2024; №2838 від 30.12.2024; №2839 від 30.12.2024; №2846 від 30.12.2024; №2854 від 30.12.2024; №2856 від 30.12.2024; №2925 від 30.12.2024; №2930 від 30.12.2024; №2931 від 30.12.2024; №2841 від 30.12.2024; №2972 від 30.12.2024; №3014 від 30.12.2024; №3015 від 30.12.2024; №3016 від 30.12.2024; №3017 від 30.12.2024; №3018 від 30.12.2024; №3019 від 30.12.2024; №3020 від 30.12.2024; №3022 від 30.12.2024; №3023 від 30.12.2024; №3024 від 30.12.2024; №3038 від 30.12.2024; №3039 від 30.12.2024; №3040 від 30.12.2024; №3041 від 30.12.2024; №3042 від 30.12.2024 (файл: акти до дог 6ЛЗ від 01,10,2024 грудень 2024); №2426 від 31.10.2024; №2431 від 31.10.2024; №2438 від 31.10.2024; №2446 від 31.10.2024; №2505 від 31.10.2024; №2504 від 31.10.2024; №2519 від 31.10.2024; №2525 від 31.10.2024; №2539 від 31.10.2024; №2544 від 31.10.2024; №2557 від 31.10.2024; №2593 від 31.10.2024; №2594 від 31.10.2024; №2595 від 31.10.2024; №2596 від 31.10.2024; №2609 від 31.10.2024; №2610 від 31.10.2024 (файл: акти до дог 6ЛЗ від 01,10,2024 за жовтень 2024); № 2644 від 30.11.2024; № 2645 від 30.11.2024; № 2664 від 30.11.2024; № 2671 від 30.11.2024; № 2677 від 30.11.2024; № 2682 від 30.11.2024; № 2695 від 30.11.2024; № 2696 від 30.11.2024; № 2700 від 30.11.2024; № 2712 від 30.11.2024; № 2720 від 30.11.2024; № 2729 від 30.11.2024; № 2731 від 30.11.2024; № 2733 від 30.11.2024; № 2735 від 30.11.2024; № 2741 від 30.11.2024; № 2796 від 30.11.2024; № 2797 від 30.11.2024; № 2829 від 30.11.2024 (файл: акти до дог 6ЛЗ від 01,10,2024 листопад 2024). По-перше, відповідно до пункту 11.12 наведеного договору зазначено, що невідʼємними частинами є: 11.12.1. Карта технологічного процесу розроблення лісосіки; 11.12.2. Акт огляду місця використання лісових ресурсів; 11.12.3. Акт прийняття-передачі лісосіки для розробки; 11.12.4. Акт приймання-передачі хлистів, довгомірних сортиментів у розробку; 11.12.5. Калькуляція; 11.12.6. Технічні завдання (сортиментна структура лісосіки). В складі пропозиції відсутні Акт прийняття-передачі лісосіки для розробки, Акт приймання-передачі хлистів, довгомірних сортиментів у розробку, Технічні завдання (сортиментна структура лісосіки). Варто звернути увагу, що в складі пропозиції надано технічне завдання та акт приймання-передачі лісосіки для розробки до договору № 4-ЛЗ від 01.10.2024 року, тобто до іншого ніж надано в складі пропозиції. По-друге, в наданому договорі не заповнені всі його умови, які дозволяють визначити обсяги та вартість, зокрема пункти 1.5, 4.4.1 та його додатки. По-третє, загальна сума за наданими актами становить 1 948 511, 63 грн, тоді як відповідно до пункту 2.2 ціна договору становить 4 000 000,00 грн. Жодних додаткових умов на зменшення ціни не було надано. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. 2. Щодо довідки про наявність мінімальної кількості техніки. Відповідно до пункту 1.1. додатку 7 до тендерної документації: Інформаційна довідка про наявність мінімальної кількості власної та/або залученої техніки (транспортних засобів, обладнання та устаткування, тощо) необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог пункту 1.1.2. цього Додатку, за нижче наведеною формою: № з/п Назва з характеристикою Тип /марка/ модель, рік випуску Кількість Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 *якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається правові підстави залучення транспортних засобів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди або лізингу); **зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 5. 1.1.2. Перелік мінімальної кількості транспортних засобів та обладнання наявність яких є обов’язковою для учасника: 1.1.2.4. У разі подання тендерної пропозиції за Лотом 4: - трактори – не менше 1 шт. - бензопили – не менше 1 шт. - кущоріз або мотокоса– не менше 1 шт. Аналогічні вимоги наведені в пункті 1 додатку 8 до тендерної документації. В складі пропозиції Переможця міститься Довідка про наявність техніки б/н б/д (файл: Довідка про наявну техніку), в якій не заповнено інформацію про характеристику в 2 колонці та інформацію про рік випуску в 3 колонці щодо позицій, які підтверджують мінімальну кількість власної техніки. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. 3. Щодо форми тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 3.1.3. додатку 7 до тендерної документації встановлені вимоги щодо надання інших документів учасниками, а саме тендерну пропозицію за формою, що наведена у Додатку 9 до тендерної документації. Аналогічні вимоги наведені в пункті 3.1.3 додатку 8 до тендерної документації. Відповідно до форми додатку 9 до тендерної документації: «Тендерна пропозиція» Подається за формою, наведеною нижче, на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від наведеної форми. Ми, (зазначається повне найменування, адреса місцезнаходження, код ЄДРПОУ, банківські реквізити (IBAN), ІПН та контактний телефон учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю послуг Лісозаготівельні послуги Корсунь-Шевченківське надлісництво, Черкаська область (філія «Центральний лісовий офіс») за Лотом - (ДК 021-2015: 77230000-1 Послуги пов’язані з лісівництвом замовника торгів. В складі пропозиції Переможця міститься Тендерна пропозиція б/н б/д (файл: ТП 4) в якій учасник відступив від наведеної форми в частині реквізитів та не заповнив повне найменування, адреса місцезнаходження, код ЄДРПОУ, банківські реквізити (IBAN), ІПН та контактний телефон. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. 4. Щодо журналів інструктажів з питань охорони праці. Відповідно до пункту 1.3.2.6. додатку 7 до тендерної документації встановлено документальне підтвердження наявності кваліфікаційних критеріїв, зокрема вимагалося надати копії журналів інструктажів з питань охорони праці (вступного, первинного). Аналогічна вимога наявна в пункті 1.3.2.6. додатку 8 до тендерної документації. В складі тендерної пропозиції переможцем не було надано зазначених документів. Вказані документи були надані на вимогу про усунення невідповідностей до 02 травня 2025 09:38 (файл: Журнали ФОП Колосенко МП). Варто звернути увагу, що остання сторінка журналу реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці містить печатку та підпис а також примітку «Журнал прошнурований, пронумерований, всього 96 аркушів». Журнал реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки вступний містить примітку «пронумеровано та прошнуровано 96 (девʼяносто шість аркушів)». Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці містить примітку «прошнуровано та пронумеровано 44 сторінки». Журнал реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки містить примітку «Журнал прошнурований, пронумерований, всього 96 аркушів». Отже, всі вищенаведені документи надано не в повному обсязі. Враховуючи вищевикладене, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. 5. Щодо договору оренди на транспортний засіб. Відповідно до пункту 1.1. додатку 7 до тендерної документації: Інформаційна довідка про наявність мінімальної кількості власної та/або залученої техніки (транспортних засобів, обладнання та устаткування, тощо) необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог пункту 1.1.2. цього Додатку, за нижче наведеною формою: № з/п Назва з характеристикою Тип /марка/ модель, рік випуску Кількість Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 *якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається правові підстави залучення транспортних засобів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди або лізингу); **зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 5. 1.1.2. Перелік мінімальної кількості транспортних засобів та обладнання наявність яких є обов’язковою для учасника: 1.1.2.4. У разі подання тендерної пропозиції за Лотом 4: - трактори – не менше 1 шт. - бензопили – не менше 1 шт. - кущоріз або мотокоса– не менше 1 шт. 1.1.3. На підтвердження наявності мінімальної кількості власної та/або залученої техніки, передбаченої пунктом 1.1.1. Додатку 7 до тендерної документації за відповідним лотом, за яким подається тендерна пропозиція, учасник повинен надати: 1.1.3.1. копію(ї) інвентарної(их) картки(ок) обліку обладнання, що знаходиться на балансі або інвентаризаційні відомості або обороно-сальдові відомості або договір(ори) купівлі продажу або видаткові накладні; 1.1.3.2. копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. 1.1.3.3. Якщо техніка (транспортні засоби, обладнання та устаткування, тощо), не є власністю учасника, а залученою на інших правових підставах, то учасником подаються: - копії чинних договорів оренди або суборенди або лізингу. Якщо орендодавець, лізингодавець, чи інша особа, яка зазначена у відповідному договорі, не є власником машин, механізмів, обладнання, додатково надаються копії договорів, укладених з власником таких машин, механізмів, обладнання; - копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. Аналогічні вимоги наведені в пункті 1 додатку 8 до тендерної документації. На виконання вимоги про усунення невідповідностей до 09 квітня 2025 14:27 переможцем було надано договір № 1 від 01.01.2025 року (файл: Договір оренди трактора 2025) на трактор колісний марки БЕЛАРУС-82.1, який він вказав в довідці про наявність техніки (файл: Довідка про наявну техніку). Відповідно до пункту 3.1. договору зазначено, що Орендар щомісячно сплачує орендну плату, яка становить 3 000,00 грн на підставі Акту про підтвердження користування обʼєктом оренди не пізніше 30 числа кожного наступного місяця. Відповідно до пункту 3.2. акт про підтвердження користування обʼєктом оренди є невідʼємною частиною договору і є основним документом для проведення розрахунків і складається щомісяно. Відповідно до акту прийому передачі трактор було передано Орендареві 01.01.2025 року. Підсумовуючи, в складі пропозиції переможця відсутній акт про підтвердження користування обʼєктом оренди, який є невідʼємною частиною договору. Враховуючи вищевикладене, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. 6. Щодо об’єднаної звітності ПДФО та ЄСВ Додаток 1 (ДФ) та особистих карток обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту. Відповідно до пункту 1.3. додатку 7 до тендерної документації: 1.3.1. Інформаційна довідка в довільній формі про наявність мінімальної кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (вказати ПІБ та посади працівників, які будуть задіяні для надання послуг), а саме: … 1.3.1.4. У разі подання тендерної пропозиції за Лотом 4: - тракторист – не менше 1 особи; - лісоруб (вальник лісу) не нижче 6 розряду – не менше 1 особи; - лісоруб (вальник лісу) не нижче 4 розряду – не менше 1 особи; … 1.3.2. Для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, передбачених пунктом 1.3.1. Додатку 17 до тендерної документації за відповідним лотом, за яким подається тендерна пропозиція, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1.3.2.1. об’єднану звітність ПДФО та ЄСВ Додаток 1 (ДФ) «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за останній звітній період. Якщо працівник прийнятий на роботу після звітного періоду надання звітності до ПДФО та ЄСВ, надати копію повідомлення про прийняття на роботу до ДПС та Квитанцію 2 про отримання. 1.3.2.4. копії особистих карток обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту з обов’язковим підписом працівника про отримання спеціального одягу. Аналогічні вимоги наведені в пункті 3 додатку 8 до тендерної документації. Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 12 березня 2025 00:00. По-перше, в складі тендерної пропозиції переможця надано податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (файл: ПДФО та ЄСВ січень 2025) за січень 2025 року на працівників, що також вказані в довідці про наявність працівників (файл: Довідка працівники), а саме: Жмудін О.О, Жмудін О.С, Ребрик Д.І, Слободський Ю.І. Враховуючи, що кінцевий строк подання пропозицій, то останнім звітним періодом до цієї дати був лютий 2025, проте документів за цей період в складі пропозиції не було надано. По-друге, в довідці про працівників Гончаров М.М. займає посади робітник на лісогосподарських роботах (лісоруб 4 розряду) та тракторист. На вказану особу було надано Повідомлення про прийняття працівника (файл: Повідомлення про прийняття працівника) щодо прийняття на роботу 11.03.2025, а також Повідомлення про прийняття працівника (файл: Повідомлення про прийняття працівника, сторінки 7-8) щодо прийняття на роботу 04.02.2025. Також, на вказану особу, було надано особисту картку обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту (файл: Особисті картки, сторінка 1). Відповідно до відомостей цієї картки Гончаров М.М. був прийнятий 05.02.2025 року на посаду Робітник на л/г роботах. Тобто, дати прийняття на роботу різняться в різних документах. Крім того, в складі пропозиції відсутня картка обліку спецзасобів саме тракториста, або яка б була датована з 11.03.2025, коли працівника прийняли на роботу, як остання відома дата. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду за лотом 4. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір за лотом 4. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником за лотом 4. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол № 435 від 02.05.2025. З повагою, Директор Олександр БОРТНИЦЬКИЙ