Лампи світлодіодні

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення Замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство «ВІАН» було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, по закупівлі UA-2023-11-06-006345-a, предмет закупівлі: Лампи світлодіодні ДК 021:2015 – 31510000-4 – Електричні лампи розжарення (Світлодіодна LED лампа ETRON 15W A65 4200K E27)», яка була оголошена Замовником Виробниче управління житлово-комунального господарства м. Березівка . За результатами проведення вищевказаної закупівлі, ТОВ «НВП «ВІАН» було запропоновано найнижчу ціну, проте відповідно до Протоколу 382 від 24.11.2023 року, ТОВ «НВП «ВІАН» було дискваліфіковано. Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НВП «ВІАН» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом № 382 від 24.11.2023 року було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення своєї пропозиції через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про відхилення своєї пропозиції через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження Протоколом № 382 від 24.11.2023 року було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Як підставу відхилення Замовник зазначає: «…Учасником «ТОВ «НВП «ВІАН» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та/або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: У Додатку 3 (технічні вимоги) Замовник вказав гарантію від дати продажу 24 місяці. У пропозиції Учасника в документі «Технічна специфікація товару Учасника» вказана гарантія від дати продажу 24 місяці, але якщо перейти на офіційний сайт ТОВ «НВП «ВІАН» з’ясовується, що Учасник пропонує лампи з гарантією у 1 рік. Також пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника у пункті «кут розсіювання 250°» та «ресурс роботи»….» З вищезазначеного вбачається, що перевірка відповідності тендерної пропозиції Учасника умовам Тендерної документації, здійснювалася Замовником виключно за інформацією, яка містилася на сайті. Вважаємо такі дії Замовника незаконними та такими, що протиречать умовам Тендерної документації з наступних підстав: По-перше: Замовник в Протоколі № 382 від 24.11.2023 року не зазначив посилання на сайт, відповідно якому здійснювалася перевірка, а лише зазначив, що це «…офіційний сайт ТОВ «НВП «ВІАН»…», а тому не зрозуміло, інформацію на якому саме сайті перевіряв Замовник. По-друге: в Тендерній документації Замовником не було зазначено про обов’язковість відповідності запропонованої Учасником продукції, інформації, яка міститься на сайті компанії Учасника. Додатково зазначаємо, що, якщо все ж Замовник мав на увазі сайт http://www.glx.ua/ , який дійсно є офіційним сайтом ТОВ «НВП «ВІАН», то на цьому сайті Учасника запропоновані каталоги різних років з параметрами, найбільш розповсюдженими на території України, а також зазначено, що ТОВ «НВП «ВІАН» виготовляє продукцію під власною торговою маркою «GLX» з нестандартними технічними характеристиками за замовленням покупця. Також повідомляємо, по технічним причинам, інформація, яка міститься на сайті http://www.glx.ua/, оновлювалася востаннє у 2022 році. Також зазначаємо, що у зв’язку з тим, що ТОВ «НВП «ВІАН» виготовляє продукцію під власною торговою маркою «GLX», відповідно ТОВ «НВП «ВІАН» має право самостійно визначати гарантійний термін на товар. По третє: Додатком 3 до тендерної документації, а саме «Технічні вимоги до предмета закупівлі», було передбачено: «…1.Технічні характеристики: 1.1. Запропонований Учасником Товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку технічним вимогам, характеристикам і комплектації. 1.2. Весь товар, що пропонується для продажу повинен бути новим, тобто таким, що раніше не використовувався, придатним до використання, терміни та умови його зберігання не порушені (підтверджується гарантійним листом учасника). 2. Наявність документації, яка підтверджує якість (відповідність): 2.1. Учасник повинен надати детальний технічний опис товару, що пропонується та документи, що підтверджують якість (відповідність, тощо) згідно Таблиці №1…». На виконання вищезазначених вимог Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав: - Документ «Технічна специфікація товару Учасника», яким підтвердив, що всі технічні та інші характеристики товару, який пропонує Учасник, відповідають вимогам, встановленим до предмету закупівлі Замовником. - Документ «Лампа А паспорт» - паспорт якості на товар, в якому зазначені всі характеристики товару Учасника та гарантійний строк на товар, який гарантує виробник товару (24 місяці від дати введення в експлуатацію), який також підтверджує, що всі технічні та інші характеристики товару, який пропонує Учасник, відповідають вимогам, встановленим до предмету закупівлі Замовником. - Документ «Декларація лампи LED GLX до 09.24». - Документ «Гарантійний лист відповідність товару». - Документ «Гарантійний лист гарантійний строк». - Документ «сан.епід.експертиза лампи LED». Таким чином, надавши зазначені документи, Учасник в повній мірі підтвердив та гарантував відповідність своєї тендерної пропозиції умовам Тендерної документації, проте Замовником було повністю проігноровано наявність вказаних документів та проведено перевірку виключно електронного сайту, що не було передбачено умовами Тендерної документації, а тому посилання Замовника на невідповідність пропозиції Учасника інформації, яка міститься на офіційному сайті, як на єдину підставу для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» вважаємо необгрунтованою та незаконною. На підставі вищезазначеного, вважаємо дискваліфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «ВІАН» безпідставною, дії Замовника незаконними, а тому змушені звернутися за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів до АМКУ. У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Вважаємо, що Замовник порушив вимоги статей 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі» та умови Тендерної документації. Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Учасника, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «НВП «ВІАН» просить: 1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН» в межах закупівлі UA-2023-11-06-006345-a. Додатки: 1. Протокол відхилення тендерної пропозиції. 2. Документ «Технічна специфікація товару Учасника». 3. Документ «Лампа А паспорт». 4. Документ «Декларація лампи LED GLX до 09.24». 5. Документ «Гарантійний лист відповідність товару». 6. Документ «Гарантійний лист гарантійний строк». 7. Документ «сан.епід.експертиза лампи LED».