Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (теплообмінник в асортименті)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВІС ТРЕЙД» встановлено порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; виконання Замовником рішення Органу оскарження; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАМІРИС»; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі;– порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-29-006943-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну інформацію в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 15.08.2025 №29/07/25-01.2 в.т., від 05.09.2025 №29/07/25-01.3 в.т., від 03.10.2025 №29/07/25-01.5 в.т., від 07.10.2025 №29/07/25-01.6 в.т. та від 14.10.2025 №29/07/25-01.7 в.т.; опубліковані повідомлення щодо необхідності обґрунтування аномально низької ціни тендерних пропозицій _______ та оприлюднені вказаними учасниками відповідні обґрунтування; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі (скарги UA-2025-07-29-006372-a.c1 та UA-2025-07-29-006372-a.a2) та прийняті Органом оскарження рішення за результатами розгляду таких скарг (рішення №13406-р/пк-пз від 01.09.2025 та №14376-р/пк-пз від 19.09.2025, відповідно); оприлюднену Замовником інформацію щодо виконання рішення Органу оскарження №14376-р/пк-пз від 19.09.2025; тендерну пропозицію ТОВ «ТАМІРИС» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «АВІС ТРЕЙД»; опубліковані ТОВ «АВІС ТРЕЙД» як переможцем тендеру документи; договір від 21.10.2025 №10-25-468; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог пункту 5.2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. При цьому, у пункті 5.2 Додатку №1 до тендерної документації вказано, що замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру та що такий документ надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом). Разом з тим, згідно з пунктом 5.6 Додатку №1 до тендерної документації у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього. Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «АВІС ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції не надано ні довідки довільної форми із зазначенням даних про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, ні листа-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів або копії роз'яснення державних органів, чим недотримано вимог Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВІС ТРЕЙД» наявні невідповідності, які відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 підлягали усуненню. Проте, на порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, за наявності вищеописаних невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АВІС ТРЕЙД», Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та не надано учаснику можливості виправити такі невідповідності. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що пунктом 5.2 Додатку №1 до тендерної документації передбачено обов’язок учасника надати інформацію у вигляді довідки довільної форми лише у разі, якщо виконання робіт або надання послуг за предметом закупівлі підлягає ліцензуванню або потребує наявності документа дозвільного характеру відповідно до вимог законодавства та що ТОВ «АВІС ТРЕЙД» на підтвердження господарської діяльності надав довідку про підприємство, де чітко вказано основні види діяльності: 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідними і опалюваним устаткуванням і приладдям до нього, 28.25 Виробництво промислового холодильного та вентиляційного обладнання. Крім того у поясненні Замовник вказав, що за результатами перевірки Замовником норм Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», постанов Кабінету Міністрів України про ліцензування та інших чинних нормативно-правових актів встановлено, що види діяльності, які охоплюються предметом даної закупівлі, не належать до ліцензованих та не потребують отримання жодного документа дозвільного характеру, у зв’язку з цим у ТОВ «АВІС ТРЕЙД» не виникав обов’язок ані щодо отримання ліцензії/дозволу, ані щодо подання довідки чи будь-якого іншого документа у складі пропозиції за пунктом 5.2 Додатку №1, а також що пункт 5.6 стосується випадків, коли тендерна документація прямо вимагає певний документ, але закон звільняє учасника від обов’язку його складати або отримувати. Водночас надані Замовником пояснення не спростовують ненадання учасником ТОВ «АВІС ТРЕЙД» документів на вимогу Додатку №1 до тендерної документації щодо наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності або листа-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів або копії роз'яснення державних органів, адже сам Замовник підтверджує, що пункт 5.6 Додатку №1 до тендерної документації стосується випадків, коли тендерна документація прямо вимагає певний документ, але закон звільняє учасника від обов’язку його складати або отримувати.