Столярні вироби ДК 021:2015: 44220000-8 (Вікна металопластикові)

Абзац 2 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) визначає, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та / або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Частина 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі / спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції / пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію / пропозицію переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією / пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. 17.06.2024 року, учасником процедури закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" в рамках проведення процедури закупівлі № UA-2024-06-04-001358-a та в результаті відхилення тендерної пропозиції такого учасника, в електронній системі закупівель, звернувся з вимогою щодо того, що дискваліфікація його є неправомірною. На виконання абзацу 2 пункту 46 Особливостей уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" надає наступну відповідь: 1. В Додатку № 2 до тендерної документації встановлена вимога: Документальне підтвердження відповідності товару технічними, якісними та кількісним характеристиками має бути надане у складі пропозиції, у формі довідки в довільній формі, яка повинна мати детальний опис основних технічних характеристик запропонованого товару. Також в Додатку № 2 до тендерної документації зазначено: В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент". Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому технічні характеристики запропонованого еквіваленту товару має відповідати технічним характеристикам, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Еквівалент - щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (тлумачення із "Словника української мови"). Відповідно до Митного кодексу України, то в статті 158 зазначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Окрім цього, в статті 171 Митного кодексу України під еквівалентними товарами розуміються іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками українським товарам, вивезеним для переробки за межами митної території України. Отже, якщо такі визначення перевести в площину публічних закупівель, то у випадку, коли учасник в складі тендерної пропозиції пропонує еквівалентний товар, то технічні та якісні характеристики такого товару повинні бути ідентичними, рівнозначними, такими, що повністю співпадають. Аналог - те, в чому виявляється схожість, подібність до іншого предмета або явища (тлумачення із "Словника української мови"). Тобто, аналог товару - це не ідентичний товар, а схожий, такий що може не співпадати повністю за технічними характеристиками, відповідно який не є еквівалентним. Пунктом 3 Особливостей передбачено, що замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону із урахуванням положень цих Особливостей. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частина 4 статті 23 Закону визначає, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Отже, вимога зазначати вираз «або еквівалент» та обґрунтування містяться у статті 23 Закону. Вами, Учасником: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" було надано довідку щодо детального опису товару та порівняльну таблицю. В характеристиках яких зазначено формулу скління 4і-16ar-4-12ar-4і, а Замовником В Додатку № 2 до тендерної документації була встановлена вимога - Скління: 4і-14ar-4-14ar-4і – енергозберігаюче. Тобто, даний Товар є аналогічним Товаром за формулою скління. Так як, Замовником в Тендерній документації не було встановлення Вимоги щодо надання аналогічного Товару. То Замовник не має ніяких законодавчих підстав для визначення Вас переможцями в даній Закупівлі. Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації було чітко зазначено, що Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому технічні характеристики запропонованого еквіваленту товару має відповідати технічним характеристикам, що заявлена у технічній специфікації Замовника . Також повідомляємо, що відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом та Особливостями, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 15, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Також варто зауважити, що Особливості містять виключні підстави як для відхилення учасника, так і для відхилення переможця процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей. З огляду на вище наведені норми, вбачається, що замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визначає переможця процедури закупівлі, або ж відхиляє тендерну пропозицію учасника закупівлі, проте зазначені норми не передбачають можливості повторної кваліфікації того самого учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення. Тобто після того як замовник визначив учасника переможцем закупівлі або ж прийняв рішення про відхилення учасника, такий замовник не може змінити своє рішення, наприклад, ще раз переглянувши тендерну пропозицію переможця та відхиливши його або надавши 24 год на усунення невідповідностей або ж проведення повторної кваліфікації, окрім виконання рішення органу оскарження.