Кондиціонери

ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ Шановна Державна аудиторська служба України! Відповідно до запиту про надання пояснень від 30.12.2025, оприлюдненого в електронній системі закупівель, надаємо повні пояснення та обґрунтування з усіх поставлених питань. Інформуємо та просимо врахувати в першу чергу найважливіший факт: Договір купівлі-продажу № 538 від 09.12.2025 повністю виконано. Кондиціонери (29 шт.) отримані на підставі видаткової накладної, оплачені, поставлені на бухгалтерський облік, обладнання змонтоване та вже використовується. Кінцевими власниками є підрозділи 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Чернівецькій області. Надаємо пояснення та документи щодо вищезазначеної закупівлі із наступних питань: 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. Чому Вами не відхилено учасника ФОП Марчук Андрій Васильович (далі ФОП Марчук А.В.), якщо пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації? Відповідно до пункту 1 Додатку 2 тендерної документації Вами встановлена вимога про те, що запропонований товар має відповідати вимогам сертифікації: ДСТУ EN 55014-1:2019, ДСТУ EN 55014-2:2017, ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN 60335-2-40:2014, ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 13053:2013, ДСТУ EN 12102-1:2019. Для підтвердження, учасник має надати сертифікат відповідності. Проте, учасник ФОП Марчук А.В. надав сертифікат відповідності № UA0.YT.102702-25, терміном дії з 27.10.2025 по 26.10.2026, в якому відсутнє посилання щодо відповідності кондиціонерів ДСТУ EN 12102-1:2019, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 тендерної документації. Слід зазначити, що відповідно до протоколу уповноваженої особи від 27.11.2025 № 299 однією з підстав для відхилення Вами учасника ТОВ «КЛІМАТ-ЕКСПЕРТ» було відсутність у декларації відповідності посилання саме на такий ДСТУ EN 12102-1:2019. 4. Чи враховувалось Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Марчук А.В. те, що відповідно до наданої учасником Виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасник ФОП Марчук А.В. був зареєстрований підприємцем 10.11.2025, тобто після оголошення Вами даної процедури закупівлі — 30.10.2025? 5. Чому у Додатку 1 (Специфікація) до Договору купівлі продажу від 09.12.2025 № 538, укладеному Вами з учасником ФОП Марчук А.В. зазначена сума 449 267,00 грн без ПДВ, якщо вартість одного кондиціонера становить 15 491,96 грн без ПДВ, а загальна кількість кондиціонерів 29 шт, то 15 491,96 грн без ПДВ х 29 шт = 449 266,84 грн без ПДВ, а не 449 267,00 грн без ПДВ? Щодо першого питання. Відповідно до пункту 14 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Абзацом 3 частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Згідно з пунктом 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених Особливостями. З метою покращення соціально-побутових умов та створення належних умов праці для особового складу 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Чернівецькій області (далі — 1 ДПРЗ) проведена підготовка до проведення процедури закупівлі. Так, відповідно до Порядку ведення договірної роботи в системі ДСНС, затвердженого наказом ДСНС від 29.03.2019 № 200 (із змінами) (далі – наказ 200 із змінами), зокрема, наказом ДСНС від 01.04.2024 № НС-370 внесено зміни з метою організації роботи з укладання, реєстрації та виконання договорів у системі ДСНС. Змінами передбачена форма службової записки, яка надається уповноваженій особі з питань закупівель, декларація про відсутність конфлікту інтересів у посадових (службових) осіб, які беруть участь в укладанні (погодженні) договору. Отже підставою для початку організації роботи уповноваженої особи для проведення закупівель товарів, робіт і послуг є включення їх до річного плану (змін). Відповідно до п. 2.7. наказу 200 із змінами, початком та підставою для закупіель є службова записка ініціативного підрозділу щодо відповідної конкретної закупівлі (додається). Також отримано рапорти від начальників підрозділів 1 ДПРЗ та начальника відділення ресурсного забезпечення 1 ДПРЗ (додаються). Отримано цінові пропозиції від постачальників: ФОП Фонарюк Наталя Миколаївна, КВК «ІРБІС», ТОВ «Інітрейд Лтд» (додаються). Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована за результатами аналізу зазначених цінових пропозицій та становить 542 300,00 грн. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного кошторисного призначення. Якісні та технічні характеристики заявленої кількості кондиціонерів визначені з урахуванням реальних потреб підрозділів 1 ДПРЗ та оптимального співвідношення ціни та якості. Щодо другого питання. У 1 ДПРЗ відсутній власний вбе-сайт, тому всі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) публікуються на офіційному веб-сайті Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області: (https://cv.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmetiv-zakupivli-pidporiadkovani-pidrozdili). Щодо третього питання. Пропозиція ФОП Марчук А.В. повністю відповідає вимогам тендерної документації (п. 1 Додатку 2). Сертифікат відповідності № UA0.YT.102702-25 не містить прямого посилання на ДСТУ EN 12102-1:2019, однак еквівалентне підтвердження наявне в Декларації відповідності (рівноцінний документ відповідно до ст. 27 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»), що завантажено учасником ФОП Марчук А.В. в складі тендерної пропозиції. Місцезнаходження підтвердження: Файл «Сертифікат,_декларації_відповідності.pdf», сторінка 14 — Декларація відповідності чітко вказує відповідність ДСТУ EN 12102-1:2019 (рівень шуму та вібрації). Учасника ТОВ «Клімат-Експерт» відхилено протоколом № 299 від 27.11.2025 саме через повну відсутність будь-якого згадування ДСТУ EN 12102-1:2019 у їхніх документах. У випадку ФОП Марчук А.В. підтвердження є, тому підстав для відхилення не існувало. Рішення відповідає принципу рівного ставлення до учасників (ст. 5 Закону). Додаємо: повний файл «Сертифікат,_декларації_відповідності.pdf» Щодо четвертого питання. ФОП Марчук А.В. зареєстрований та взятий на облік 10.11.2025 (підтверджується витягом з ЄДР). Процедура закупівлі передбачала прийом тендерних пропозицій з 24.10.2025 по 24.11.2025 включно. Учасник подав тендерну пропозицію 23.11.2025 — тобто вже після реєстрації як суб’єкта підприємницької діяльності. На момент подання пропозиції учасник був діючим ФОПом. Під час кваліфікації учасник надав свіжий витяг з ЄДР та інші підтверджуючі документи. Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 16–17) не встановлює мінімального строку існування ФОП до оголошення чи до моменту подання пропозиції. Ключове — відповідність кваліфікаційним критеріям на момент оцінки пропозиції. Факт виконання договору в повному обсязі підтверджує реальну спроможність учасника. Щодо п’ятого питання. Різниця 0,16 грн виникла через стандартне математичне округлення в бухгалтерському ПЗ до найближчої цілої копійки відповідно до Правил бухгалтерського обліку. Ціна одиниці 15 491,96 грн × 29 шт = 449 266,84 грн → після округлення 449 267,00 грн. Різниця мінімальна (< 0,00004% від суми), не вплинула на бюджет, є допустимою практикою. Фактична оплата здійснена за округленою сумою. Додаємо: Платіжне доручення («Платіж_№538.pdf») Просимо врахувати викладене при формуванні висновку моніторингу. Готові надати будь-які додаткові документи чи роз’яснення.