ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Утеплення фасаду будинку №49 по вул. 40-річчя Перемоги, смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області (капітальний ремонт)»

Скарга на неправомірні дії Замовника з приводу дискваліфікації ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ та визнання переможця 06 липня 2020 року Державним підприємством «Одеська об’єднана дирекція будівництва водогосподарських об’єктів» (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі на предмет: ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Утеплення фасаду будинку №49 по вул. 40-річчя Перемоги, смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області (капітальний ремонт)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-06-007300-a (надалі за текстом – Закупівля). 29 липня 2020 року проведено аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь 4 учасники. Найбільш економічно вигідною за результатами аукціону виявилась пропозиція ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ (2 695 480,80 грн з ПДВ). Протоколом № 84 від 12.08.2020 року (надалі за текстом – Протокол) Замовником розглянуто найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію - ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ (код ЄДРПОУ 43346384) (2 695 480,80) на відповідність вимогам тендерної документації та прийнято рішення про її відхилення. ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ (надалі за тестом може бути вживано – Скаржник) не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважає їх такими, що суперечать вимогам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та є такими, що порушують основні принципи здійснення закупівель, а до того ж грубо порушують законні права та інтереси ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ, як учасника даної закупівлі. Щодо прийнятого рішення Замовником про відхилення (дискваліфікації) пропозиції ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ зазначаємо таке. Щодо ненадання проекту виконання робіт. Однією з вимог тендерної документації Замовника було надання «Проект виконання робіт» (п. 21.4 Розділу 21 Додатку №4 до тендерної документації). Проте, звертаємо увагу Колегії, що Замовник в тендерній документації не ставить жодних вимог до даного документу (ані до форми, ані до змісту). Чинне законодавство, а саме ДБН А.3.1-5-2009 Управління, організація і технологія, містить визначення проекту виконання робіт (надалі за текстом – ПВР), п. 3.3 ДБН: «ПВР визначає технологію та організацію будівництва окремого об’єкта будови або виконання окремого виду чи етапу робіт. Склад і зміст ПВР встановлює генеральна підрядна будівельна організація із залученням субпідрядних організацій на основі додатка Ж. Обов’язковими документами у складі ПВР є об’єктний будгенплан на виконання відповідного виду чи етапу робіт на об’єкті (об’єктах), схеми спільної безпечної роботи декількох будівельних механізмів, пояснювальна записка, що включає вимоги безпеки». Проте, окрім цього, в даному ДБН також зазначено: «Слід зазначити, що ці норми встановлюють загальні вимоги до організації будівельного виробництва під час нового будівництва, реконструкції існуючих будівель і споруд, технічного переоснащення діючих підприємств (далі – будівництво) об’єктів будь-якого призначення. Цих вимог повинні дотримуватись усі учасники будівництва, незалежно від форм власності і відомчої належності. Вимоги цих Норм не поширюються на організацію будівельного виробництва під час здійснення капітального ремонту та реставрації існуючих будівель і споруд.». Враховуючи вищенаведене, можна дійти висновку, що встановлені законодавством вимоги щодо змісту ПВР не розповсюджуються на даний вид робіт - (Утеплення фасаду будинку №49 по вул. 40-річчя Перемоги, смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області (капітальний ремонт). Враховуючи факт відсутності вимоги до даного документу в тендерній документації, ТОВ «РЕЛІКТ ІНВЕСТ» дійшов висновку, що проектом виконання робіт є безпосередній перелік обсягів і видів робіт, який зазначений в кошторисній документації. Враховуючи вищенаведене, ТОВ «РЕЛІКТ ІНВЕСТ» виконало вимоги тендерної документації, у зв’язку з чим, його дискваліфікація є неправомірною. Пропозиція ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ відповідає встановленим вимогам Замовника і не може бути відхилена. Враховуючи все викладене вище, вбачаються неправомірні дії Замовника з приводу дискваліфікації ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ , а від так і порушення основних принципів здійснення публічних Закупівель, а крім того і порушено права та законні інтереси ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ . В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; 2) скарга не відповідає вимогам частин другої - п’ятої та дев’ятої цієї статті; 3) замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі; 4) до дня подання скарги замовником прийнято рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію (відхилення) пропозиції ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ та прийняти нове рішення щодо визнання його переможцем процедури Закупівлі. Директор ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ Чернишев І.В.