Clarity Project
Закупівлі Аукціони Увійти Про систему

Очікувана вартість:

5 770 530.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

5 769 486.00 UAH

Економія:

0.02%

Гіпохлорит натрію марки А, Гіпохлорит натрію марки Б, гідроксихлорид алюмінію (коагулянт)

Відкриті торги (EU) Завершена
UA-2020-12-31-000568-b d12c8b8c562044919e0bbef67b328aa2
Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

КП Уманьводоканал / #03357174

Адреса:

20300, Україна, Черкаська область, Умань, вул. М.Залізняка, 16

Контакт:

Мурзак Любов Іванівна
[email protected]
+380995560475
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів КП «Уманьводоканал» Уманської міської ради. Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції українська. Код ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Гіпохлорит натрію марки А, Гіпохлорит натрію марки Б, гідроксихлорид алюмінію (коагулянт))
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
58 000.00 UAH. (1.01%)

Фінансування

Джерело Сума %
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) 5 770 530.00 грн 100.00
4 скарги/вимоги
Скарга
Вирішена
UA-2020-12-31-000568-b.b3
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" #40229151
скарга
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 31 грудня 2020 року Замовником - Комунальним підприємством «Уманьводоканал» по закупівлі UA-2020-12-31-000568-b «Гіпохлорит натрію марки А, Гіпохлорит натрію марки Б, гідроксихлорид алюмінію (коагулянт)» оприлюднено документ «Тендерна документація.pdf», який містить вимоги тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Енвіротех-Інжинірінг» виявило бажання прийняти участь у закупівлі, однак ознайомившись із змістом тендерної документації Замовника, вважаємо, що вимоги тендерної документації до учасників є дискримінаційними та такими, що штучно обмежують конкурентне середовище. А тому, позбавляють можливості наше товариство бути обраним переможцем закупівлі та порушують наші права як потенційного учасника. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» /далі – Закон/ закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 3 статті 22 Закону імперативно встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Дискримінаційними є наступні вимоги: Відповідно до п. 1 Додатку 1 до тендерної документації «1. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» учасники, які не є виробником продукції - учасник має надати договір (з усіма додатками) про отримання гіпохлориту натрію марки А, марки Б, гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) у виробника терміном дії до 31.12.2021 р.. Згідно Додатку №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» - якщо учасник не є виробником гіпохлориту натрію марки А, марки Б учасник має надати договір (з усіма додатками) про отримання гіпохлориту натрію марки А, марки Б у виробника терміном дії до 31.12.2021р.; - якщо учасник не є виробником гідроксихлориду алюмінію (коагулянт), учасник має надати договір (з усіма додатками) про отримання гідроксихлориду алюмінію (коагулянт) у виробника продукції терміном дії до 31.12.2021 р. Наше підприємство має можливість постачати гіпохлорит натрію марки А, марки Б, який закуповується у постачальників продукції, а не безпосередньо у завода-виробника та гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) як виробник продукції та як постачальник, що, в свою чергу, жодним чином не нівелює технічний потенціал ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» та забезпечить безперебійну поставку замовленого товару так само, як і у разі наявності договору між учасником та заводом-виробником. На вимогу одного з потенційних учасників UA-2020-12-31-000568-b.a1 Замовник зазначив, що наявність в учасника процедури закупівлі договору з виробником забезпечує та гарантує для Замовника постачання коагулянту належної якості та в обумовлені договором строки, що є вкрай важливим для надання послуг з питного водопостачання Таке твердження є необґрунтованим, Замовник не може стверджувати, що учасник не зможе виконувати своєчасно та належного рівня поставки замовленої продукції у разі відсутності договору саме з заводом-виробником. В той же час, для підтвердження інформації про виробника товару Замовник може вимагати від учасників договір між постачальником та виробником товару, що забезпечить відсутність дискримінації з цього приводу у закупівлі. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які співпрацюють з виробником, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг». Вважаємо, що Замовник не довів необхідність встановлення зазначеної умови тендерної документації в такій редакції. Аналогічної правозастосовної позиції «дискримінації» дотримано Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 20520-р/пк-пз від 04.11.2020р. Згідно Додатку №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» для гідроксихлориду алюмінію (коагулянт) коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження надати копію декларації про відповідність від виробника продукції із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником. Реєстраційний номер REACH має відображати повну інформацію із останніми чотирма цифрами, які відображають номер виробника хімічної продукції, що пропонується Учасником. Наше підприємство є виробником хімічної продукції на території України, в тому числі гідроксихлориду алюмінію, що повністю відповідає якісним характеристикам предмету закупівлі. № п.п Найменування показника Вимоги ТД Фактичні показники запропонованого товару згідно сертифікату якості від 25.01.2021 1. Зовнішній вигляд Жовтувата рідина; допускається наявність інших відтінків Світло-жовтий розчин 2. Вміст основної речовини (Al2O3), % 17 ± 1 16,8 3. Основність, % 36-42 42 4. Густина при 20 оС, г/см3 1,38 ± 0,05 1,36 Отже, запропонована продукція нашого підприємства як виробника повністю відповідає умовам тендерної документації. В Рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року по справі № 580/3692/19, яке набрало законної сили надано юридичний аналіз Регламенту Європейського Парламенту та Ради (ЄС) N1907/2006 від 18.12.2006 про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (далі Регламент REACH) та зазначено, що «метою цього Регламенту є гарантування високого рівня захисту людського здоров`я та довкілля, включаючи поширення альтернативних методів для оцінки небезпек, які становлять речовини, а також вільний рух речовин на внутрішньому ринку разом з посиленням конкуренції та інноваційності. Відповідно до Статті 8 Регламенту REACH будь-яка фізична або юридична особа, заснована поза межами Співтовариства, яка виробляє речовину, як таку, чи у складі суміші або виробу, виготовляє суміш або виробляє виріб, які імпортуються до Співтовариства, може за спільною згодою призначити фізичну або юридичну особу, засновану у Співтоваристві, для того, щоб вона в якості її Спеціального представника, виконала зобов`язання, що покладаються на імпортерів відповідно до цього Розділу. Якщо виробник речовини, розташований за межами Співтовариства, призначить представника відповідно до частин 1 і 2, він повинен поінформувати про призначення імпортера або імпортерів з цього ж самого ланцюга поставок. Для цілей цього Регламенту вказані імпортери вважаються проміжними користувачами. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Регламенту REACH якщо даний Регламент не передбачає інше, всі виробники чи імпортери речовин, як таких, або в одній чи більше сумішах, в кількості одної тони в рік і вище повинні подати заявку на реєстрацію в Агентстві. Всі виробники і імпортери виробів подають заявку на реєстрацію в Агентстві для будь-якої речовини, яка міститься в цих виробах, якщо а) речовини, наявні в цих виробах в загальній кількості більше однієї тони в рік у виробника чи імпортера; б) речовини призначені для випуску за нормальних розумно прогнозованих умов використання (ч. 1 ст. 7 Регламенту REACH)» Нашим підприємством проаналізовано зміст Регламенту REACH та встановлено наступне. В розумінні ст. 3 цього Регламенту виробник речовини: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства, і яка виробляє у Співтоваристві певну речовину. Згідно з ч. 1 ст. 8 цього Регламенту юридичні або фізичні особи, зареєстровані за межами ЄС і виробляють хімічні речовини і препарати, а також складові хімічних препаратів і імпортують свою продукцію на територію ЄС, можуть, відповідно до багатосторонньої Угоди, здійснювати свою діяльність тільки як представники і виконувати обов'язки, запропоновані імпортерам цим розділом. Отже, для реєстрації товару відповідно до Регламенту нашому підприємству необхідно мати свого повіреного - резидента країни Європейського союзу, що виключає можливість участі у закупівлі, оскільки ми не маємо резидента/представника та не експортуємо свою продукцію до ЄС. Відповідно до ст. 141 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року даний Регламент повинен охоплювати в усій своїй повноті і безпосередньо застосовуватися в усіх державах-членах. Державами-членами Європейського Союзу є Франція, Італія, Німеччина, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Бельгія, Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція, Великобританія, Данія, Ірландія, Греція, Португалія, Іспанія, Австрія, Фінляндія, Швеція, Латвія, Литва, Естонія, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Угорщина, Кіпр, Болгарія, Румунія, Хорватія. Україна не є країною-членом Європейського Союзу. Отже, не тільки наше підприємство як виробник не має можливості прийняти участь у закупівлі, але й представники виробників хімічної продукції, які не знаходяться на території Європейського Союзу. Участь в закупівлі не зможуть прийняти виробники з України, США, Китаю. Фактично замовник встановив дискримінаційні обмеження за принципом територіального розташування суб’єктів господарювання – товар може бути поставлено підприємствами, які зареєстровано на території Європейського Союзу або мають представника на території Європейського Союзу. На теперішній час Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH) не імплетментовано до національного законодавства України, а отже відсутній обов’язок у виробників здійснювати реєстрацію хімічної продукції відповідно до Регламенту REACH. Реєстр чинних технічних регламентів можливо переглянути за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=ukUA&tag=TekhnichniReglamenti Замовник Закупівлі не зареєстрований на території Європейського Союзу. Таким чином, можна зробити висновки: - у Замовника відсутні законодавчі підстави вимагати від учасників реєстрації хімічної продукції відповідно до Регламенту REACH; - наявність вимоги про реєстрацію продукції в REACH дискримінує постачальників та виробників, які не зареєстровані в ЄС або не мають свого представника в ЄС. - коло учасників, які зможуть прийняти участь в закупівлі звужується до виробників з ЄС та виробників-експортерів до ЄС. Частиною 3 статті 22 Закону імперативно встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, стилістична конструкція цієї частини передбачає наявність двох обов’язкових умов: 1. вимога щодо наявності інформації передбачена законодавством та 2. замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Такі вимоги є взаємопов’язаними і відсутність законодавчого обов’язку мати відповідну інформацію (документи) не дає права Замовнику включати її до тендерної документації. Разом з тим, зазначаємо, що на території України відсутній жоден виробник гідроксихлориду алюмінію, що зареєстрований в Регламенті REACH. Отже, тендерна документація в частині «коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH» не відповідає вимогам діючого законодавства України та є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства, оскільки перевага надається лише виробникам продукції, які зареєстровані в Регламенті REACH. Згідно Додатку №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» для Гіпохлоритунатрію марки Б (або еквівалент) у разі, якщо учасник є виробником, учасник має надати довідку у довільній формі з інформацією про це та наданням підтверджуючих документів на свій розсуд: - довідку довільної форми, що гіпохлорит натрію марки Б того виробника, продукція якого запропонована Учасником до закупівлі, внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів, який розміщений на офіційному веб-сайті МОЗ України з посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет. Державний реєстр дезінфекційних засобів за 2018-2021 роки розміщено на офіційному сайті МОЗ України за посиланням: https://moz.gov.ua/vidkriti-dani та є у вільному доступі. Нашим підприємством проаналізовано Державний реєстр дезінфекційних засобів та встановлено, що гіпохлорит натрію марки Б зареєстровано в реєстрі МОЗ лише 1 виробника: АDEN-TRANSEXIM S.R.L., MD – 2001 Or.Chișinău, str.Bălănescu - 38/2, Республіка Молдова Таким чином, участь можуть прийняти лише підприємства, які запропонують товар гіпохлорит натрію марки Б, виробництва АDEN-TRANSEXIM S.R.L. Господарських відносин наше підприємство з даним виробником не має, однак має можливість постачати гіпохлорит натрію марки Б. Інформація про виробника знаходиться в Державному реєстрі дезінфекційних засобів за 2020 рік (продовження) за порядковим номером 1095. На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації. Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» та унеможливлюють його участь в закупівлі. Замовником в тендерній документації не дотримано принципів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Уманьводоканал» внести зміни до тендерної документації.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2020-12-31-000568-b.b2
ВИМОГА щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі
ВИМОГА щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі
1. Щодо регламенту REACH.
Просимо Вас звернути увагу, що питання подання декларації REACH у складі тендерної пропозиції неодноразово вирішувалося Антимонопольним комітетом України. Декларація REACH не є «основним для використання на території України», як Вами зазначається, але з огляд на те, що на території України такі документи можуть надати одночасно декілька підприємств (для Замовника не має різниці – вони виробники, чи постачальники), Замовник вправі самостійно і на власний розсуд внести вимогу про підтвердження якості товару саме таким документом.
Немає нічого дивного в тому, що Замовник піклується про якість товару, який він замовляє у запропонованій закупівлі та який буде використовуватися для знезараження питної води.
Виробники на рівні з постачальниками мають право приймати участь у процедурі закупівлі.

2. Щодо дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки

При здійсненні поставки гіпохлорит натрію та гідроксихлориду алюмінію (коагулянту) фактично експлуатуються (застосовуються) автотранспортні засоби укомплектовані тарою (ємностями) з небезпечною речовиною, що само по собі вже робить такий транспортний засіб машиною/механізмом підвищеної небезпеки.
Гіпохлорит натрію згідно ГОСТ 12.1.007-76 відноситься до 2 класу високо небезпечних речовин, тому наявність дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин) є необхідною та доцільною вимогою тендерної документації.
Згідно п.3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 26.10.2011р. №1107, застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - використання машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки за призначенням згідно з результатами оцінки їх відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. Саме для поставки небезпечної хімічної речовини і використовуються /застосовуються транспортні засоби (машини, механізми).
Зогляду на вище викладене наявність дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпекиє необхідною умовою для здійснення поставок хімічної продукції, що закуповується.

3. Щодо умов ТД про розвантаження засобами та силами Постачальника та надання оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт
Враховуючи, що у процесі надання послуг з централізованого та водовідведення шляхом очищення/стерилізації питної води для населення, виникають різні непередбачувані обставини. Замовник не завжди в змозі надати власну тару для перекачування гіпохлориту натрію та сульфату заліза. При настанні несприятливих погодних умов виникає необхідність у розвантаженні тари з хімічними реагентами спеціалізованим транспортом Постачальника. З огляду на вказане і встановлено відповідні вимоги. Зокрема, Замовником передбачено, що Учасник надає гарантійний лист про те, що тара в якій здійснюється постачання гіпохлориту натрію та сульфату заліза надається Замовнику в тимчасове безкоштовне користування. Тара є зворотньою та підлягає поверненню після споживання/використання/застосування хімічних речовин Замовником. Доцільно, що і розвантаження тари здійснюється засобами та силами учасника для забезпечення економії коштів підприємства.

4. Щодо підтвердження наявності в учасника уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів та водія, який має право здійснювати перевезення небезпечних вантажів
Як зазначалося вище, Гіпохлорит натрію згідно ГОСТ 12.1.007-76 відноситься до 2 класу високо небезпечних речовин. Тому і вимога про наявність в учасника уповноваженого з питань безпеки та відповідно підготовленого та навченого водія для перевезення такого вантажу є цілком доцільною.
Зауважуємо, що у разі залучення до поставок товарів третіх осіб на підставі договору про надання послуг, то Учасник може надати відповідні підтверджуючі документи третьої сторони, які виконують послуги для Учасника на правовій підставі.

Вимога не задоволена
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2020-12-31-000568-b.c4
ТОВ АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ #33075701
в порядку ст. 18 Закону "Про публічні закупівлі"
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі») Комунальним підприємством «Уманьводоканал» Уманської міської ради (надалі – Замовник) 31 грудня 2020 року було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-31-000568-b) щодо проведення відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини – гіпохлорит натрію марки А, гіпохлорит натрію марки Б, гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) (надалі – Закупівля). Очікувана вартість Закупівлі складає 5 770 530,00 грн з ПДВ, критерій вибору переможця – ціна (100%). Пропозиції для участі в процедурі Закупівлі подали наступні учасники: ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» (надалі – Скаржник), ТОВ «ЕКСТРАГРУП»,ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ»,ТОВ «МАРІЛАЙФ». Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Prozorro, період прекваліфікації триває з 27 лютого 2021 року до 10 березня 2021 року. 04 березня 2021 року за результатами розгляду пропозицій учасників на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) пропозицію Скаржника було відхилено. Рішенням Замовника до аукціону допущені наступні учасники: ТОВ «ЕКСТРАГРУП»,ТОВ «МАРІЛАЙФ». Скаржник категорично не погоджується з прийнятими Замовником рішеннями щодо (1) відхилення тендерної пропозиції Скаржника та (2) допущення до аукціону ТОВ «ЕКСТРАГРУП» та ТОВ «МАРІЛАЙФ», і вважає ці рішення такими, що суперечать Закону, з огляду на наступне. 1. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника Тендерна пропозиція Скаржника відхилена відповідно до пункту 2 часини 1 статті 31 як така, що не відповідає умовам технічної специфікації, оскільки у тендерній пропозиції Скаржника відсутні наступні документи: • паспорт (або сертифікат/декларація відповідності) якості на гідроксид алюмінію (коагулянт) від заводу-виробника, виданий на ім’я учасника або на ім’я постачальника Учасника у 2021 році; • довідка від заводу-виробника, видану на ім’я учасника або на ім’я постачальника Учасника (якщо Учасник не має договору з заводом-виробником) в 2021 році з реєстраційним номером у регламенті REACH гідроксихлориду алюмінію, який він виробляє. Назва заводу-виробника має бути зазначена на сайті Європейського агентства хімічних речовин ECHA (www.echa.europa.eu) на хімічну речовину, яка є предметом закупівлі. Замовник має право перевірити інформацію про наявність заводу-виробника на підставі наданої довідки Учасника у відкритих джерелах за посиланням https://echa.europa.eu/de/registration-dossier/-/registered-dossier/16009/1/2 у розділі Registrants/Suppliers (зареєстровані постачальники); • паспорти безпеки або карти даних небезпечного фактору на продукцію згідно предметом закупівлі, а саме: на гіпохлорит натрію марки А та Б. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї пропозиції та вважає його таким, що суперечить законодавству та прямо порушує права Скаржника. 1) Стосовно ненадання паспорту (або сертифікату/декларації відповідності) якості на гідроксид алюмінію (коагулянт)від заводу-виробника, та довідки від заводу-виробника щодо реєстрації гідроксихлориду алюмінію у регламенті REACH Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик гідроксихлориду алюмінію (коагулянт) учасник Закупівлі повинен надати, зокрема, наступні документи: • паспорт (або сертифікат/декларація відповідності) якості від завода-виробника, виданий на ім’я учасника або на ім’я постачальника Учасника в 2021 році; • довідка від заводу-виробника, видану на ім’я учасника або на ім’я постачальника Учасника (якщо Учасник не має договору з заводом-виробником) в 2021 році з реєстраційним номером у регламенті REACH гідроксихлориду алюмінію, який він виробляє. Назва заводу-виробника має бути зазначена на сайті Європейського агентства хімічних речовин ECHA (www.echa.europa.eu) на хімічну речовину, яка є предметом закупівлі. Замовник має право перевірити інформацію про наявність заводу-виробника на підставі наданої довідки Учасника у відкритих джерелах за посиланням https://echa.europa.eu/de/registration-dossier/-/registered-dossier/16009/1/2 у розділі Registrants/Suppliers (зареєстровані постачальники). Згідно з Додатком №3 до тендерної документації якщо учасник не подає у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього, а вони вимагаються цією тендерною документацією, він повинен надати що до цього письмове пояснення з посиланням на норми чинного законодавства. Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав наступні документи відповідно до вимог Додатку №3: • сертифікат якості на гідроксихлорид алюмінію (коагулянт)від заводу-виробника, виданий на ім’я постачальника Учасника в 2020 році (файл «Сертифікати якості.pdf»); • довідка від заводу-виробника з реєстраційним номером у регламенті REACH гідроксихлориду алюмінію, який він виробляє від 2020 року. Назва заводу-виробника має бути зазначена на сайті Європейського агентства хімічних речовин ECHA (www.echa.europa.eu) на хімічну речовину, яка є предметом закупівлі. Замовник має право перевірити інформацію про наявність заводу-виробника на підставі наданої довідки Учасника у відкритих джерелах за посиланням https://echa.europa.eu/de/registration-dossier/-/registered-dossier/16009/1/2 у розділі Registrants/Suppliers (зареєстровані постачальники)(файл «Сертифікати якості.pdf»); • листи-пояснення(файл «листи пояснення.pdf»). Зазначаємо, що чинним законодавством не встановлено вимог щодо (і) дати видачі та (іі) адресату сертифікату якості та довідок у довільній формі для цілей здійснення господарської діяльності підприємствами питного водопостачання та централізованого водовідведення. Ми розуміємо, що Замовник,як підприємство питного водопостачання, здійснює контроль у сфері питної води та питного водопостачання з метою визначення відповідності якості питної води державним санітарним нормам і правилам згідно з статтею 44 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення». Скаржник гарантує якість гідроксихлориду алюмінію та його відповідність встановленим Замовникам технічним, якісним та кількісним характеристикам, що підтверджується вищезазначеними документами. На виконання вимог тендерної документації та для забезпечення дотримання Замовником встановлених нормативів у сфері питної води та питного водопостачання Скаржник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат якості від 2020 року, довідку від 2020 року та Листи-пояснення, у яких (і)роз’яснив причину ненадання сертифікату якості та довідки від 2021 року, (іі) гарантував дотримання встановлених Замовником вимог щодо якості своєї продукції, чим підтвердив, що тендерна пропозиція є такою, що відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, Скаржник виконав вимоги тендерної документації в цій частині, тому відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним. 2) Стосовно ненадання паспорту безпеки або карти даних небезпечного фактору на продукцію згідно предметом закупівлі Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасник Закупівлі повинен надати, зокрема, «паспорти безпеки або карти даних небезпечного фактору на продукцію згідно предметом закупівлі». На думку Замовника, Скаржник не задовольняє вимоги тендерної документації у цій частині з огляду на наступне: «Надано паспорт безпеки та карту даних небезпечного фактору на гіпохлорит натрію, який виготовляється не за ТУ У 20.1-05761620-001:2019. ТУ розроблені та затверджені в 2019 році. Карта даних небезпечного фактору №940 від 10.04.2018 року. Паспорт безпеки від 03.07.2017року.Отже, учасником не надано відповідного документу на запропонований товар до закупівлі.» Наголошуємо, що надані Скаржником карта даних та паспорт безпеки є дійсними протягом строку дії договору поставки за предметом Закупівлі, зокрема (і) карта даних небезпечного фактору №940 від 10.04.2018 року з терміном дії до 09.04.2023 року, (іі)паспорт безпеки від 03.07.2017року з терміном дії до 23.07.2022 року. Додатково зазначаємо, що карта даних небезпечного фактору та паспорт безпеки видані на гіпохлорит натрію марки А та Б відповідно до вимог ГОСТ 11086-76. ТУ У 20.1-05761620-001:2019 повністю відповідає ГОСТ 11086-76 у частині технічних та якісних характеристик гіпохлориту натрію марки А та Б, тобто зміна складу засобу не мала місце(на підтвердження Скаржник надав ТУ у файлі «ТУ гіпохлорит Дніпроазот.pdf»). Посилання Замовником на дату затвердження ТУ У 20.1-05761620-001:2019, як на підставу недійсності карти даних небезпечного фактору та паспорту безпеки,є безпідставнім. Законодавством не встановлені вимоги щодо необхідності оновлення / перевидання карти даних небезпечного фактору та паспорту безпеки при зміні документів, на підставі яких виробляється хімічна речовина, якщо всі характеристики такої речовини залишаються незмінними. Підсумовуючи, вважаємо, шо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника посилаючись на те, що надано паспорт безпеки та карту даних небезпечного фактору на гіпохлорит натрію, який виготовляється не за ТУ У 20.1-05761620-001:2019, є необґрунтованим та протиправним. Вважаємо, що Скаржник надав паспорт безпеки та карту даних небезпечного фактору на продукцію згідно предметом закупівлі, а тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації. 3) Стосовно позбавлення Замовником права Скаржника на усунення невідповідностей Відповідно до частини 16 статті 29 Закону,якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Всупереч нормам законодавства не надав Скаржнику право на виправлення невідповідностей, чим порушив гарантоване право Скаржника виправити вищезазначені невідповідності шляхом наданнядодаткових інформації та / або документів протягом встановленого у Законі строку відповідно до частини 9 статті 26 Закону. Замовник усупереч принципам проведення процедур публічних закупівель застосував дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника та, позбавивши гарантованого права на усунення невідповідностей, порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції у розумінні статті 5 Закону. 2. Неправомірне допущення до аукціону ТОВ «МАРІЛАЙФ» Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника від 04.03.2021 щодо допущення до аукціону ТОВ «МАРІЛАЙФ», оскільки тендерна пропозиція ТОВ «МАРІЛАЙФ» не відповідає (і)технічним та якісним характеристикам предмета Закупівлі тендерної документації Замовника, та (іі) кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону. По-перше, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МАРІЛАЙФ» відсутні паспорт безпеки або карта даних небезпечного фактору згідно предметом закупівлі, а саме: на гіпохлорит натрію марки А та Б(відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації). ТОВ «МАРІЛАЙФ» у складі своєї тендерної пропозиції надало карту даних небезпечного фактору щодо гіпохлориту натрію (файл «технічні.pdf»). Відповідно до оголошення, опублікованого на веб-порталі Prozorro, предметом закупівлі є гіпохлорит натрію марки А, гіпохлорит натрію марки Б, гідроксихлорид алюмінію (коагулянт), а не гіпохлорит натрію. Тому, надана ТОВ «МАРІЛАЙФ» карта даних небезпечного фактору щодо гіпохлориту натрію не задовольняє вимоги тендерної документації, а тендерна пропозиція ТОВ «МАРІЛАЙФ» не відповідає технічним та якісним характеристикам згідно з Додатком № 3 до тендерної документації. Підсумовуючи, тендерна пропозиція ТОВ «МАРІЛАЙФ» є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у розумінні пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та підлягає відхиленню Замовником. По друге, відповідно до пункту 1.1 Додатку №1 до тендерної документації учасник Закупівлі для підтвердження наявності обладнання та матеріально – технічної бази повинен надати:«копія/-ії свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.» ТОВ «МАРІЛАЙФ» у складі своєї тендерної пропозиції надало копію свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів серія С № 052750 дійсне до 02.05.2021 року (файл «кваліфікаційні.pdf»). Строк дії договору поставки за предметом Закупівлі становить до 31.12.2021 року. Тому, ТОВ «МАРІЛАЙФ» не надав свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів дійсне протягом строку дії договору поставки за предметом Закупівлі. Таким чином, ТОВ «МАРІЛАЙФ» не має у наявності обладнання та матеріально – технічної бази, а пропозиція ТОВ «МАРІЛАЙФ» є такою, що не задовольняє кваліфікаційні критерії у розумінні пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Дії Замовника, що полягають у допущені до аукціону ТОВ «МАРІЛАЙФ», є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель у розумінні статті 5 Закону. Підсумовуючи, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «МАРІЛАЙФ», як таку, що (і) не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, (іі) не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. 3. Неправомірне допущення до аукціону ТОВ «ЕКСТРАГРУП» Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «ЕКСТРАГРУП» зазначаємо, що подана тендерна пропозиція не задовольняє (і) технічним та якісним характеристикам предмета Закупівлі тендерної документації Замовника, та (іі) кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону. По-перше, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСТРАГРУП» відсутні паспорт безпеки або карта даних небезпечного фактору згідно предметом закупівлі, а саме: на гіпохлорит натрію марки А та Б (відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації). ТОВ «ЕКСТРАГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надало паспорт безпеки щодо розчину гіпохлориту натрію15 % активний хлор (файл «Додаток 3.pdf»). Як зазначалося вище, предметом закупівлі є гіпохлорит натрію марки А, гіпохлорит натрію марки Б, гідроксихлорид алюмінію (коагулянт), а не розчин гіпохлорит натрію 15 % активний хлор. Тому, наданий ТОВ «ЕКСТРАГРУП» паспорт безпеки щодо розчину гіпохлориту натрію 15 % активний хлор не задовольняє вимоги тендерної документації, а тендерна пропозиція ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не відповідає технічним та якісним характеристикам згідно з Додатком № 3 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКСТРАГРУП» є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у розумінні пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та підлягає відхиленню. По друге, відповідно до пункту 1.1 Додатку №1 до тендерної документації учасник Закупівлі для підтвердження наявності обладнання та матеріально – технічної бази повинен надати: «копія/-ії свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.» ТОВ «ЕКСТРАГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надало копії свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів:серія С № 076474 дійсне до 02.04.2021 року,серія С № 076473 дійсне до 02.04.2021 року(файл «Додаток 1 ч.1.pdf»). Як зазначалося, строк дії договору поставки за предметом Закупівлі –31.12.2021 року. ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не надав свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів дійсне протягом строку дії договору поставки за предметом Закупівлі. Таким чином, ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не підтвердив наявність обладнання та матеріально – технічної бази, а пропозиція ТОВ «ЕКСТРАГРУП» є такою, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям у розумінні пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Рішення Замовника, яке полягає у допущені до аукціону ТОВ «ЕКСТРАГРУП», є прямим підтвердженням застосування дискримінаційного підходу до Скаржника та порушення основних принципів здійснення публічних закупівель у розумінні статті 5 Закону. Таким чином, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСТРАГРУП», оскільки пропозиція (і) не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям відповідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, (іі) не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. Підсумовуючи вищенаведене, зазначаємо, що: 1. тендерна пропозиція Скаржника є такою, що відповідає вимогам тендерної документації, 2. Замовник, протиправно позбавив Скаржника права на усунення невідповідностей відповідно до частини 9 статті 26, частини 16 статті 29, чим порушив його право на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції у розумінні статті 5 Закону, 3. дії Замовника, що полягають у допущенні до аукціону ТОВ «МАРІЛАЙФ» та ТОВ «ЕКСТРАГРУП» є протиправними, 4. тендерні пропозиції ТОВ «МАРІЛАЙФ» та ТОВ «ЕКСТРАГРУП» підлягають відхиленню, як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям та умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно пункту 1, 2 частини 1 статті 31 Закону. На підставі наведеного вище і у відповідності до ст. 3, 16, 18, ч. 9 ст. 26, ч. 16 ст. 29, п.1, 2 ч. 1 ст. 31 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі UA-2020-12-31-000568-b з приводу викладених у цій скарзі фактів. 3. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємств «Уманьводоканал» Уманської міської ради – скасувати протокол кваліфікації, сформований на веб-порталі Prozorro 04 березня 2021 року у процедурі закупівлі UA-2020-12-31-000568-b та скасувати своє рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ». 4. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємств «Уманьводоканал» Уманської міської ради – скасувати протокол кваліфікації, сформований на веб-порталі Prozorro 04 березня 2021 року у процедурі закупівлі UA-2020-12-31-000568-b та скасувати своє рішення щодо допущення до аукціону ТОВ «МАРІЛАЙФ». 5. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємств «Уманьводоканал» Уманської міської ради – скасувати протокол кваліфікації, сформований на веб-порталі Prozorro 04 березня 2021 року у процедурі закупівлі UA-2020-12-31-000568-b та скасувати своє рішення щодо допущення до аукціону ТОВ «ЕКСТРАГРУП».
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2020-12-31-000568-b.a1
щодо надання договору про постачання товару від виробника продукції
Відповідно до Додатку №3 тендерної документації для підтвердження якості товару, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати:- якщо учасник не є виробником гіпохлориту натрію марки А, марки Б учасник має надати договір (з усіма додатками) про отримання гіпохлориту натрію марки А, марки Б у виробника терміном дії до 31.12.2021р. Також, - якщо учасник не є виробником гідроксихлориду алюмінію (коагулянт), учасник має надати договір (з усіма додатками) про отримання гідроксихлориду алюмінію (коагулянт) у виробника продукції терміном дії до 31.12.2021р. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням та ін. Відповідно до ч. 2 ст. 20 цього Закону під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Наше підприємство не є виробником продукції по закупівлі, однак має можливість постачати товар по закупівлі на підставі договору з посередником. Договірні відносини з виробником продукції відсутні, а тому можемо надати в складі пропозиції лише договір з посередником. Вважаємо, що ця вимога значно обмежує кількість потенційних учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками, а це є суттєвим порушенням законодавства про державні закупівлі. У зв’язку з цим, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість надання договір про постачання товару не лише з виробниками продукції. З цього приводу надаємо позицію Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2017-02-13-001432-c (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-13-001432-c) АМК України прийнято рішення 1207-р/пк-пз від 14.03.2017 де зазначено, що «наведені вище умови Документації обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними взаємовідносинами з виробниками. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника». По закупівлі UA-2017-05-30-001353-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-05-30-001353-b) АМК України прийнято рішення 4277-р/пк-пз від 30.06.2017 де зазначено, що «Колегія встановила, що встановивши вказану вимогу замовник обмежив коло учасників тендеру, лише тими хто має діючу угоду з певним виробником програмного забезпечення. Така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників». Таку ж позицію висловлено Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 17756-р/пк-пз від 21.09.2020. Таким чином, вимога Замовника, щодо надання документу, що підтверджує відносини учасника з виробником продукції є дискримінаційною та суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та підлягає негайному усуненню шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації.
Повідомляємо, що при оголошені процедури закупівлі, Замовником було досліджено ринок постачання гідроксихлориду алюмінію (коагулянту) та, зокрема, за допомогою сайту уповноваженого органу prozorro.gov.ua встановлено, що багато учасників мають взаємовідносини з виробниками та укладення договору з виробниками (яких декілька) не є проблемою для потенційних учасників. Так, маючи договори з виробниками гідроксихлориду алюмінію у процедурах закупівлі приймають участь такі учасники як ТОВ «Неосинтез» ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг», ТОВ «ТБ «Аква-Холдинг», ТОВ «Дезсистема», ТОВ «Марілайф» та інші.
Наявність в учасника процедури закупівлі договору з виробником забезпечує та гарантує для Замовника постачання коагулянту належної якості та в обумовлені договором строки, що є вкрай важливим для надання послуг з питного водопостачання.

Не вбачаємо дискримінаційного підходу у встановлені даної вимоги у тендерній документації.
Вимогу не задоволено

Предмети закупівлі:

Гіпохлорит натрію марки А
155 т.
24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини
Строк поставки:
31.12.2021
Адреса поставки:
20300, Україна, Черкаська область, с. Родниківка, ВНС 4-го підйому
Гіпохлорит натрію марки Б
56 т.
24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини
Строк поставки:
31.12.2021
Адреса поставки:
20300, Україна, Черкаська область, с. Родниківка, ВНС 4-го підйому
гідроксихлорид алюмінію (коагулянт)
53 т.
24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини
Строк поставки:
31.12.2021
Адреса поставки:
20300, Україна, Черкаська область, с. Родниківка, ВНС 4-го підйому

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Опис
Поставки товару Пiсляплата 100.00% 45 календарних днів

Кваліфікація

Назва   Дата
ТОВ "ЕКСТРАГРУП"
#42660817
Допущено до аукціону
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
#40229151
Відхилено - Учасник не надав необхідні документи, Учасник не відповідає критеріям ТД
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марілайф"
#42638760
Допущено до аукціону
ТОВ АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ
#33075701
Відхилено - Учасник не надав необхідні документи, Учасник не відповідає критеріям ТД

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ
#33075701
Відмова   0.00 UAH
- 0.00 UAH
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
#40229151
Відмова   0.00 UAH
- 0.00 UAH
ТОВ "ЕКСТРАГРУП"
#42660817
Активна 5 770 362.00 UAH 5 770 362.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марілайф"
#42638760
Активна 5 769 486.00 UAH 5 769 486.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)

Договори:

Назва   Дата Вартість
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марілайф"
#42638760
Підписано 5 769 486.00 UAH