скріплення рейкове пружне типу КПП Р65

На скріплення рейкові типу КПП не розповсюджується гарантійний строк придатності товару, якщо не порушуються гарантійний строк зберігання при передачі товару споживачу та гарантійний строк експлуатації при передачі товару споживачу. Таким чином Замовник у вимогах тендерної документації порушив статті Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України "Про захист прав споживачів". Виробник несе відповідальність перед Замовником за дотримання гарантійного строку зберігання після передачі товару споживачу - 9 місяців та гарантійного строку експлуатації - 3 роки або 100 млн. тон пропущеного вантажу, що вказано у Додатку А. У відповідності до Кодексів та Закону України виробник здійснює заміну та ремонт товару, якщо порушені гарантійні строки зберігання та експлуатації. ВИМАГАЄМО видалити з Додатку 4 "Дані на товар" "Інструкція щодо заповнення таблиці" наступні рядки - "АЛЕ НЕ РАНІШЕ 01.01.2018р" з тексту - "У колонці 5 вказується дата виготовлення продукції, АЛЕ НЕ РАНІШЕ 01.01.2018р. …". (Для "фахівців" філії ЦЗВ ПАТ "Укрзалізниця" - скріплення рейкове яке виготовлене з високоякісної пружної сталі і має середній ресурс працездатності під один мільйон тон вантажу… то не "осетрина другої свіжості")

В Україні існують два виробники рейкового скріплення типу КПП, які працюють на потреби ПАТ "Укрзалізниця" та постачають продукцію за кордон, що доведено багаторічними виконаними контрактами та не викликають сумнівів. Багатомільйонні банківські та страхові гарантії відволікають кошти підприємства від виконання соціальних зобов'язань та збільшують собівартість продукції при тому, що соціально-орієнтовані виробники працюють на межі рентабельності. З метою зменшення ціни рейкового скріплення та пов'язаної з цим економії коштів ПАТ "Укрзалізниця" ВИМАГАЄМО видалити обов'язковість надання банківської та страхової гарантій забезпечення тендерних пропозицій для ВИРОБНИКІВ та залишити банківські та страхові гарантії для фірм-прокладок, які не мають а ні виробничих майданчиків, а ні обладнання на якому виробляється скріплення рейкове КПП.

У Додатку № 4 колонці 5 Замовник вводить новий показник "Гарантійний строк придатності" який не використовується а ні в нормативно-технічній документації Скаржника, підписаної та узгодженої з Замовником, а ні у додатку А "Технічні характеристики до скріплень рейкових пружних типу КПП Р65", що нівелює надання конкурентноспроможного доступу до участі у аукціоні. Детально у доданому документі.

У додатку А, пункт 1.5, абзац 4 зазначено: «Пружні рейкові скріплення повинні пройти процедуру поставлення продукції на виробництво….», так як скріплення складається з: 2 – клем пружних; 2 – вкладишів ізолюючих та 1 – прокладки підрейкової, які виготовляються за окремими технічними умовами, тому ВИМАГАЄМО викласти додаток А, пункт 1.5., абзац 4 в наступній редакції: «Пружні рейкові скріплення та усі їх елементи повинні пройти процедуру поставлення продукції на виробництво….»

В зв'язку з роз'ясненням МЕРТУ та ДП "ПРОЗОРРО" про неможливість виконувати частину 2 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" - "У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів" та передачею виконання цієї норми Закону України Замовнику - ВИМАГАЄМО від тендерного комітету Філії ЦЗВ ПАТ "Укрзалізниця" приділити особу увагу щодо сумлінного виконання частини 2 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" - "У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів" щоб надати можливість Учасникам у законний строк звернутись до Колегії АМКУ.

08.12.2017 року та 09.01.2018 року на виконання рішень № 8213-р/пк-пз від 22.11.2017 №8462-р/пк-пз від 01.12.2017 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг тендерним комітетом Філії ЦЗВ ПАТ "Укрзалізниця" було підтверджено, що "Не потребують додаткового узгодження ПАТ "Укрзалізниця" технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб відповідно до ГОСТ 2.102-68". Про це були повідомлені всі Учасники аукціонів (включно ТзОВ "Корпорація КРТ") та Замовник, тому вимагаємо від тендерного комітета Філії ЦЗВ ПАТ "Укрзалізниця" не приймати участі у постановці з відхиленням свідомо протизаконної вимоги ТзОВ "Корпорація КРТ".

Неправомірно відхилено пропозицію учасника

Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації : Видалити у абз. 5, п. 2.1 Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» - «Не потребують додаткового узгодження ПАТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу, які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб відповідно до ГОСТ 2.102-68 (для серійної продукції, яка призначена для використання в інших галузях народного господарства, окрім залізничного транспорту).» наступні рядки - «(для серійної продукції, яка призначена для використання в інших галузях народного господарства, окрім залізничного транспорту)». Детально у Скарзі

У додатку №1, пункт 2.1, абзац 5 зазначено: «Не потребують додаткового узгодження ПАТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб відповідно до ГОСТ 2.102-68.». Оскільки усі елементи скріплення виготовляються за окремими технічними умовами, а також згідно ЦП-0272 Технічні вказівки з правил вхідного контролю приймання матеріалів верхньої будови колії ВНДУЗ 32.205.001-2012 ЦП вхідному контролю підлягають окремі елементи скріплення, а не вузол в цілому, тому вимога додатку А, пункт 1.5, абзац 4 є неправомірною. У тендерній документації 2017 року на закупівлю «Скріплення рейкового» яку проводила філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» був відсутній пункт: «Не потребують додаткового узгодження ПАТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб відповідно до ГОСТ 2.102-68.», що виключало варіант закупівлі продукції яка виготовляється за технічними умовами не погодженими із замовником (споживачем). ВИМОГА: Змінити формулювання додаток №1, пункт 2.1, абзац 5 з «Не потребують додаткового узгодження ПАТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб відповідно до ГОСТ 2.102-68.» на «Технічні умови на складові елементи скріплення потребують узгодження ПАТ «Укрзалізниця», як з основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.»

Протягом 2016-2018 років тендерний комітет філії ЦЗВ ПАТ "Укрзалізниця" формує тендерну документацію зі збільшенням очікуваної вартості комплектів рейкового скріплення типу КПП. В Україні та за її кордонами існує тільки два виробника, а саме - "Корпорація КРТ" (у різних найменуваннях) та ТОВ "АТ Механіка". При проведенні маркетингових досліджень при формуванні очікуваної вартості, філія ЦЗВ має звертатись напряму до виробників або до установ, що проводять дослідження у відкритих джерелах. Оскільки у відкритих джерелах ціна виробника ТОВ "АТ Механіка" відсутня та жодного звернення у будь-якої формі до ТОВ "АТ Механіка" протягом трьох років від фахівців підрозділів ПАТ "Укрзалізниця" не було - ВИМАГАЄМО від тендерного комітету філії ЦЗВ ПАТ "Укрзалізниця" надати попередні роз'яснення щодо визнання філією ЦЗВ фактичної монополізації закупівель на ринку рейкових скріплень типу КПП, свідченням чому є формування і щорічне збільшення очікуваної вартості у результаті консультацій та змови з одним виробником, а саме ТзОВ "Корпорація КРТ" яка щорічно виходить на торги під різними назвами фірм-прокладок, ціна яких повністю корелює з ціною очікуваної вартості. ВИМАГАЄМО - на підтвердження відсутності монополії/змови надати свідчення об'єктивного дослідження на підставі будь-яких джерел отримання інформації при формуванні очікуваної вартості від двох (або більш) виробників на ринку рейкових скріплень типу КПП.

У додатку А, пункт 1.5, абзац 2 зазначено: «Продукція повинна мати маркування товарного знаку підприємства виробника, найменування виробу, рік виготовлення і виготовлена у відповідності з діючими нормативними документами.» Оскільки предметом закупівлі є скріплення рейкове пружне типу КПП Р65, яке представляє собою вузол, що складається з кількох елементів, а саме:2 – клеми пружні; 2 – вкладиші ізолюючі та 1 – прокладка підрейкова, тому продукція не може мати маркування, маркування має кожен елемент скріплення згідно НД, за якими вони виготовляються. ВИМОГА: Змінити формулювання додаток А, пункт 1.5, абзац 2 з «Продукція повинна мати маркування товарного знаку підприємства виробника, найменування виробу, рік виготовлення і виготовлена у відповідності з діючими нормативними документами.» на «Всі елементи скріплення повинні мати маркування товарного знаку підприємства виробника, найменування виробу, рік виготовлення і виготовлена у відповідності з діючими нормативними документами.»