Clarity Project
Prozorro Закупівлі Prozorro.Продажі Аукціони Увійти до системи Тарифи та оплата Про систему

Розширена аналітика Prozorro та актуальні дані 130+ реєстрів - у тарифі «Повний доступ».

Купуйте доступ на рік, місяць, або навіть добу!

Перейти до оплати

Очікувана вартість:

25 444 494.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

25 398 000.00 UAH

Економія:

0.18%

Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області

Відкриті торги Завершена
UA-2021-02-15-003743-a d0d46c0b075d47ebb9276f33925c1495
Зміни: Створено: Майданчик: e-tender.biz

Замовник:

Ладижинська міська рада Гайсинського району Вінницької області / #04325621

Адреса:

24321, Україна, Вінницька область, Гайсинський район місто Ладижин, вулиця Петра Кравчика, будинок 4

Контакт:

Гулько Марина Андріївна
mail@ladrada.gov.ua
+38 (043) 436-74-70
Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською або російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документу на українській мові.
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
127 222.47 UAH. (0.50%)

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 25 444 494.00 грн 100.00
Моніторинг
UA-M-2021-04-22-000008 • 3006f41f4b0b4081afad672bdd345ab5 • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Інформація від ГО
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
22.04.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.04.2021 №275 Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 22.04.2021 №275 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 1.UA-2021-02-15-003743-a 15.02.2021 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Запити:
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області (ДК 021:2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-15-003743-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань: 1. Чому в проєкті договору, який є додатком до тендерної документації здійснено посилання на статтю 36 Закону? 2. Чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій? 3. Яким чином учасником ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання: - відомостей про наявність матеріально-технічної бази учасника, які подаються відповідно до запропонованої форми таблиця «1», зокрема щодо переліку техніки, із включенням машин та механізмів необхідних для виконання загальнобудівельних робіт, робіт з електропостачання та сантехнічних робіт та кількості техніки достатньої для виконання робіт у повному обсязі відповідно до технічного завдання зазначеного у додатку 3 тендерної документації (згідно пп.5.1.1. додатку 2 тендерної документації)? - свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на усі транспортні засоби, зазначені учасником у довідці (на власну та залучену техніку), зокрема на спеціальний вантажний самоскид КАМАЗ, 5511, 1981 р.в. АВ93-51СН та автогрейдер ДЗ 122, 347-97АВ; (згідно пп.5.1.1. додатку 2 тендерної документації)? - наказів на прийняття на роботу працівників: Бегейла В.Я., Брезінського С.М., Мандибура А.В., Щуренко В.І. (згідно пп.5.2.1. додатку 2 тендерної документації)? - копії звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за останній звітний період, із зазначенням всіх працівників, в тому числі, які виконували роботи (послуги) за трудовими і цивільно-правовими договорами, станом на день подання звітності (згідно пп.5.2.1. додатку 2 тендерної документації)? Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Надання пояснення на моніторинг процедури закупівлі UA-2021-02-15-003743-а Державною аудиторською службою України 1. В проекті договору (Додаток 2 до тендерної документації) в п. 3.2 вказано: «Тверда договірна ціна робіт може змінюватись у випадках визначених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі»». Додатковою угодою № 3 від 07.05.2021 р. до Договору № 126 від 21.04.2021 р. внесено зміни до Договору, а саме п. 3.2 викладено в наступній редакції: «Тверда договірна ціна робіт може змінюватись у випадках визначених ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»». 2. Стосовно того, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не міститься інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій надаємо пояснення. В ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. В розділі III Тендерної документації в п. 2 зазначені умови надання забезпечення тендерної пропозиції зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. В оголошенні про проведення відкритих торгів, яке створене 15.02.2021 р., в електронній системі закупівель, не міститься інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій так як відповідна можливість появилась для замовників на майданчику E-TENDER з 16.04.2021 р. (зміна програмного забезпечення). 3. Учасником ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації: - відповідно до п. 5.1 тендерної документації вимагалось підтвердити: 5.1. наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 5.1.1. Відомості про наявність матеріально-технічної бази учасника подаються відповідно до запропонованої форми Таблиця «1» з обов’язковим зазначенням адреси розміщення виробничих приміщень, їх площі та підстав для користування (власність, оренда, лізинг, спільне використання). До переліку техніки включаються машини та механізми необхідні для виконання загальнобудівельних робіт, робіт з електропостачання та сантехнічних робіт. Кількість техніки має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі відповідно до технічного завдання зазначеного у Додатку 3 до тендерної документації. Інформація про обладнання, матеріально-технічну базу та автомобільну техніку підтверджується документально, а саме: - документами, що підтверджують право власності або користування або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей, або договір оренди (суборенди), або договір купівлі – продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг, тощо); - у разі, якщо автомобільна техніка орендована, чи у лізингу, на умовах договору про спільне використання та/або надання транспортних послуг, тощо, то подаються копії договорів оренди (лізингу, надання послуг, тощо) на запропоновану автомобільну техніку, - свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на усі транспортні засоби, зазначені учасником у відповідній довідці (надаються у повному обсязі на власну та залучену техніку) Учасником ТОВ «Промагробуд-Р», у складі тендерної пропозиції надано Довідку про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням типів, моделей, кількості одиниць), що передбачається використовувати для виконання робіт № 010321/52 від 01.03.2021 р. В електронній системі закупівель дана довідка міститься у файлі під назвою «79.довідка матбаза» - свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на усі транспортні засоби, зазначені учасником у довідці (на власну та залучену техніку), зокрема на спеціальний вантажний самоскид КАМАЗ, 5511, 1981 р. в. АВ93-51СН та автогрейдер ДЗ 122, 347-97АВ; (згідно пп.5.1.1. додатку 2 тендерної документації) підтверджено учасником ТОВ «Промагробуд-Р». У складі тендерної пропозиції надано свідоцтва про реєстрацію вищезазначених транспортних засобів. В електронній системі закупівель дані свідоцтва містяться у файлах під назвою «Камаз АВ 93-51 СН» та «Автогрейдер ДЗ 122 347-97 АВ». - відповідно до п. 5.2 тендерної документації вимагалось підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: 5.2.1. Наявність, кваліфікація та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника для виконання замовлення. Відомості подаються відповідно до запропонованої форми Таблиця «2». Наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення Відомості подаються відповідно до запропонованої форми Таблиця «3». 1. Крім того Учасник надає: • копії документів, що підтверджують атестацію посадових осіб підприємства:  діюче посвідчення, або інший документ (не менше одного), інженера підприємства про проходження перевірки з охорони праці, чинне на дату подання пропозиції учасником.  діюче посвідчення, або інший документ (не менше одного), директора підприємства про проходження перевірки з охорони праці, чинне на дату подання пропозиції учасником Наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується копією звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що подається учасником до органів ДФС відповідно до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерстра фінансів України від 14.04.2015р. №435 за останній звітний період, та по кожному з таких працівників окремо: копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких працівників (перша сторінка з прізвищем та сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника, ЦПД, наказ на прийняття на роботу або наказ на суміщення посад та штатний розпис на 2021 рік). Учасником ТОВ «Промагробуд-Р», у складі тендерної пропозиції надано копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких працівників (перша сторінка з прізвищем та сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника) на працівників Бегейла В.Я., Брезінського С.М., Мандибури А.В., Щуренко В.І. В електронній системі закупівель дані витяги містяться у файлі під назвою «Трудові книжки». - Учасником ТОВ «Промагробуд-Р», у складі тендерної пропозиції надано копії звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що подається учасником до органів ДФС відповідно до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерстра фінансів України від 14.04.2015р. №435 за останній звітний період, та по кожному з таких працівників окремо. В електронній системі закупівель дані звіти містяться у файлах під назвою «Звіт ЄСВ за весь 2020 рік», «Звіт ЄСВ вересень-грудень 2020», «Звіт ЄСВ 2020 2 ч.», «Звіт ЄСВ 2020 1ч.»
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області (ДК 021:2015: 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-15-003743-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання: Яким чином учасником ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання: - свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на усі транспортні засоби, зазначені учасником у довідці (на власну та залучену техніку), зокрема на автогрейдер ДЗ-99, 355-42АВ, оскільки в електронній системі закупівель завантажено файл під назвою «Автогрейдер ДЗ-99 355-42 АВ», в якому відсутня інформація щодо назви транспортного засобу (згідно пп.5.1.1. додатку 2 тендерної документації)? Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Надання пояснення на моніторинг процедури закупівлі UA-2021-02-15-003743-а Державною аудиторською службою України Учасник закупівлі Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області (ДК 021:2015-4545300-7 Капітальний ремонт і реставрація) ТОВ «Промагробуд – Р» виконав умови пп. 5.1.1 п. 5.1 розділу III тендерної документації щодо наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій. Учасником ТОВ «Промагробуд –Р» у складі тендерної пропозиції надано довідку про основні типи обладнання, будівельних машин і механізмів, що передбачається використовувати для виконання робіт № 010321/52 від 01.03.2021 р. (далі Довідка), в якій зазначено 38 одиниць машин, механізмів та устаткування та зазначено приміщення для виробничих потеб. Відповідно до Довідки кожну одиницю техніки підтверджено свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу та завантажено в електронну систему закупівель під назвою, що відповідає назві транспортного засобу. Відповідно до Довідки всі машини, механізми та устаткування орендуються у ФОП Клименкової Н. І. згідно договору оренди № 2 від 10.07.2019 р. з додатками., який завантажено в електронну систему закупівель учасником ТОВ «Промагробуд-Р» під назвою «36. Договір оренди техніки ФОП Клименкова». В додатку № 1 до Договору оренди автотранпортної техніки № 2 від 10.07.2019 р. перелічено 38 одиниць техніки із зазначенням реєстраційного номеру автотранспортного засобу, типу марки/моделі, які орендуються учасником ТОВ «Промагробуд – Р» у ФОП Кліменкової та які зазначені у Довідці про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання робіт, наданої ТОВ «Промагробуд – Р» у складі тендерної пропозиції. Акт № 2 прийому – передачі до Договору оренди автотранспортної техніки № 2 від 10.07.2019 р. з переліком 38 одиниць техніки, які зазначені в Додатку № 1 до Договору оренди автотранспортної техніки № 2 від 10.07.2019 р. та в довідці про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання робіт, наданої ТОВ «Промагробуд –Р» у складі тендерної пропозиції, підтверджує, що наявна автотранспортна техніка, що орендується із заначенням реєстраційного номеру, типу, марки/моделі та кількості одиниць знаходиться у користуванні ТОВ «Промагробуд – Р». Відсутня інформація у файлі «Автогрейдер ДЗ-99 355-42 АВ», назва якого відповідає назві автотранспортного засобу, повністю відображена у іншому документі наданому учасником ТОВ «Промагробуд – Р», а саме в Додатку № 1 до Договору № 2 від 10.07.2019 р. та Акті № 2 прийому – передачі до Договору 2 від 10.07.2019 р. Крім того, 02.04.2021 р. відповідно до абзацу 2 частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Ладижинська міська рада, яка виступає замовником публічних закупівель, використала своє право та звернулась за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі ТОВ «Промагробуд-Р», до ФОП Клименкової Н. І. з метою перевірки достовірності інформації, яка надана учасником при участі у закупівлі: UA-2021-02-15-003743-a «Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області» з проханням надати інформацію, яка зазначена в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу автогрейдер ДЗ 99 355-42 АВ, 1981 р. в., який наданий ФОП Клименковою Н. І. в оренду ТОВ «Промагробуд – Р» відповідно до Договору оренди автотранспортної техніки № 2 від 10.07.2019 р., з обов'язковим зазначенням найменування транспортного засобу, реєстраційного номеру, марки, року випуску, інформації про власника, серії і номеру свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а також інформацію ким і коли видане дане свідоцтво. 05.04.2021 р. отримано лист від ФОП Клименкової Н. П. з інформацією, що свідоцтво про реєстрацію автогрейдера ДЗ 99 355-42 АВ, 1981 р. в., містить назву транспортного засобу «Автогрейдер», реєстраційний номер 355-42АВ, марка ДЗ 99, рік випуску 1981, власника Клименкова Наталія Іванівна, інд. код. 3106712666, адреса: область Вінницька, район Гайсинський, населений пункт м. Гайсин, вул. Івана Богуна, буд. 25. Свідоцтво про реєстрацію машини видане ГУ Держпродспоживслужба в Вінницькій обл., 12.07.2018 р., серія ЕЕ № 152171. До листа ФОП Клименкова Н. І. додала завірену копію свідоцтва про реєстрацію автогрейдера ДХ 99 355-42 АВ.
Виявлені порушення:
  • Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
  • Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Ладижинської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями тендерного комітету від 15 лютого 2021 року №27 (із змінами від 03 березня 2021 року №38, від 05 березня 2021 року №39), тендерні пропозиції ТОВ «Олеріт», ТОВ «Промагробуд-Р», протоколи засідання тендерного комітету від 15 лютого 2021 року №27, від 03 березня 2021 року №38, від 05 березня 2021 року №39, від 22 березня 2021 №46, від 02 квітня 2021 року №54, від 05 квітня 2021 року №55, повідомлення про намір укласти договір від 05 квітня 2021 року, договір підряду на капремонт від 21 квітня 2021 року №126 (далі – Договір), додаткові угоди від 21 квітня 2021 року №1, від 23 квітня 2021 року №2, від 07 травня 2021 №3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 21 квітня 2021 року, від 23 квітня 2021 року, пояснення від 11 та 14 травня 2021 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що в проєкті договору підряду на капремонт, який є додатком 2 до тендерної документації зазначено зміни умов договору з посиланням на статтю 36 Закону, яка на час проведення процедури закупівлі втратила чинність. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Крім того, установлено, що відповідно до підпункту 5.1.1. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації замовник встановив вимогу, що інформація про обладнання, матеріально-технічну базу та автомобільну техніку підтверджується документально, а саме: свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу на усі транспортні засоби, зазначені учасником у довідці. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Промагробуд-Р» відсутнє свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на Автогрейдер ДЗ 99, 355-42АВ, який зазначений у довідці про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми від 01 березня 2021 року №010321/52. Крім того, відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації замовник встановив вимогу, що для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури повинен надати по кожному з працівників, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: витяги з трудових книжок таких працівників (перша сторінка з прізвищем та сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника, ЦПД, наказ на прийняття на роботу або наказ на суміщення посад та штатний розпис на 2021 рік). При цьому, ТОВ «Промагробуд-Р» у складі тендерної пропозиції надано штатний розпис на 2021 рік, витяги з трудових книжок працівників: Бегейла В.Я., Брезінського С.М., Мандибури А.В., Щуренка В.І., проте накази на прийняття їх на роботу відсутні. Зважаючи на зазначене, учасник ТОВ «Промагробуд-Р» не дотримався пунктів 5.1.1, 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації замовника. Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Промагробуд-Р» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір підряду на капремонт від 21 квітня 2021 року №126.
Дата публікації рішення:
18.05.2021
Інформація про усунення порушення замовником
Заперечення висновку результатів моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-15-003743-a Після детального опрацювання висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-02-15-003743-a, наданого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, Ладижинська міська рада, яка є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», надала власний юридичний висновок цьому нормативу. Так як Держаудитслужба вимагає від замовників чіткого дотримання законодавства у сфері закупівель, так і з боку контрольного органу має бути аналогічний підхід щодо дотримання ним вимог законодавства при проведенні моніторингу закупівель. П. 9 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає розміщення в оголошенні про проведення відкритих торгів розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо замовник вимагає його надати. Водночас при створенні оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель до 16.04.2021 р. було відсутнє електронне поле для заповнення даної інформації. Після 16.04.2021 р. в електронній системі закупівель з'явилось електронне поле «Повний опис умов та розміру надання забезпечення», заповнення якого і відображається в формі оголошення та виводиться в друковану форму оголошення. Дана інформація відображена на сайті ДП «Прозорро» в розділі «Інфобокс» в публікації від 31.03.2021 р. в загальному доступі (https://infobox.prozorro.org/articles/nova-realizaciya-zabezpechennya-propoziciji-ta-vikonannya-dogovoru-v-prozorro). Оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі «Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області» створене 15.02.2021 р., отже електронне поле для внесення інформації про забезпечення тендерних пропозицій було відсутнє. Так як в ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, при створенні оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області» замовник одразу з оголошенням завантажив тендерну документацію, в якій в п. 2 розділу III зазначив умови надання забезпечення тендерної пропозиції зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Замовник дотримався вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням можливостей електронної системи закупівель. Відсутність в електронній системі закупівель до 16.04.2021 р. електронного поля для заповнення інформації про забезпечення тендерних пропозицій не може рахуватись замовнику як порушення. Зауваження щодо недотримання законодавства замовником в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі з порушенням вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону неаргументовані та безпідставні. Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону. Учасник процедури закупівлі «Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області» ТОВ «Промагробур-Р» повністю підтвердив кваліфікаційні критерії, встановлені ст. 16 Закону. Відповідь на зауваження щодо невиконанням учасником ТОВ «Промагробуд –Р» п. 5.1.1 п. 5 розділу III тендерної документації, а саме відсутності свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Авогрейдера ДЗ 99, 355-42 АВ, була надана у відповіді на запит про надання пояснення Держаудитслужбі Північного офісу у Вінницькій області в електронній системі закупівель 14.05.2021 р., яке ДАСУ не взяли до уваги при складанні висновку. Учасником ТОВ «Промагробуд –Р» у складі тендерної пропозиції надано довідку про основні типи обладнання, будівельних машин і механізмів, що передбачається використовувати для виконання робіт № 010321/52 від 01.03.2021 р. (далі Довідка), в якій зазначено 38 одиниць машин, механізмів та устаткування та зазначено приміщення для виробничих потеб. Відповідно до Довідки кожну одиницю техніки підтверджено свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу та завантажено в електронну систему закупівель під назвою, що відповідає назві транспортного засобу. Відповідно до Довідки всі машини, механізми та устаткування орендуються у ФОП Клименкової Н. І. згідно договору оренди № 2 від 10.07.2019 р. з додатками., який завантажено в електронну систему закупівель учасником ТОВ «Промагробуд-Р» під назвою «36. Договір оренди техніки ФОП Клименкова». В додатку № 1 до Договору оренди автотранпортної техніки № 2 від 10.07.2019 р. перелічено 38 одиниць техніки із зазначенням реєстраційного номеру автотранспортного засобу, типу марки/моделі, які орендуються учасником ТОВ «Промагробуд – Р» у ФОП Клименкової та які зазначені у Довідці про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання робіт, наданої ТОВ «Промагробуд – Р» у складі тендерної пропозиції. Акт № 2 прийому – передачі до Договору оренди автотранспортної техніки № 2 від 10.07.2019 р. з переліком 38 одиниць техніки, які зазначені в Додатку № 1 до Договору оренди автотранспортної техніки № 2 від 10.07.2019 р. та в довідці про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання робіт, наданої ТОВ «Промагробуд –Р» у складі тендерної пропозиції, підтверджує, що наявна автотранспортна техніка, що орендується із заначенням реєстраційного номеру, типу, марки/моделі та кількості одиниць знаходиться у користуванні ТОВ «Промагробуд – Р». ТОВ «Промагробуд – Р» підтвердив у складі тендерної пропозиції наявність автогрейдера ДЗ-99 355-42 АВ свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу. При завантаженні в електронну систему закупівель свідоцтва про реєстрацію автотранспортного засобу учасник допустив технічну помилку, завантаживши дві сторінки свідоцтва, із зазначенням серії і номера свідоцтва автотранспортного засобу, власника автотранспортного засобу, адреси власника, а також інформації ким і коли видане дане свідоцтво. Інша інформація свідоцтва про реєстрацію автогрейдера ДЗ-99 355-42 АВ, повністю відображена у іншому документі наданому учасником ТОВ «Промагробуд – Р», а саме в Додатку № 1 до Договору № 2 від 10.07.2019 р. та Акті № 2 прийому – передачі до Договору 2 від 10.07.2019 р. Крім того, 02.04.2021 р. відповідно до абзацу 2 частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Ладижинська міська рада, яка виступає замовником публічних закупівель, використала своє право та звернулась за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі ТОВ «Промагробуд-Р», до ФОП Клименкової Н. І. з метою перевірки достовірності інформації, яка надана учасником при участі у закупівлі: UA-2021-02-15-003743-a «Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області» з проханням надати інформацію, яка зазначена в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу автогрейдер ДЗ 99 355-42 АВ, 1981 р. в., який наданий ФОП Клименковою Н. І. в оренду ТОВ «Промагробуд – Р» відповідно до Договору оренди автотранспортної техніки № 2 від 10.07.2019 р., з обов'язковим зазначенням найменування транспортного засобу, реєстраційного номеру, марки, року випуску, інформації про власника, серії і номеру свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а також інформацію ким і коли видане дане свідоцтво. 05.04.2021 р. отримано лист від ФОП Клименкової Н. І. з інформацією, що свідоцтво про реєстрацію автогрейдера ДЗ 99 355-42 АВ, 1981 р. в., містить назву транспортного засобу «Автогрейдер», реєстраційний номер 355-42АВ, марка ДЗ 99, рік випуску 1981, власник Клименкова Наталія Іванівна, інд. код. 3106712666, адреса: область Вінницька, район Гайсинський, населений пункт м. Гайсин, вул. Івана Богуна, буд. 25. Свідоцтво про реєстрацію машини видане ГУ Держпродспоживслужба в Вінницькій обл., 12.07.2018 р., серія ЕЕ № 152171. До листа ФОП Клименкова Н. І. додала завірену копію свідоцтва про реєстрацію автогрейдера ДЗ 99 355-42 АВ, яке повністю відповідає завантаженому учасником ТОВ «Промагробуд –Р» свідоцтву про реєстрацію автогрейдера ДЗ 99 355-42 АВ в електронну систему закупівель. Копія листа – звернення замовника до Клименкової Н. І. № 2.1-13-714 від 02.04.2021 р., копія листа – відповіді Клименкової Н. І. № 0404 від 05.04.2021 р. з копією додатка до листа (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу автогрейдер ДЗ 99 355-42 АВ) завантажені в електронну систему закупівель до відповіді на запит про надання пояснення Держаудитслужбі Північного офісу у Вінницькій області від 14.05.2021 р. Отже, учасником ТОВ «Промагоробуд – Р» підтверджено кваліфікаційні критерії відповідно до вимог зазначених п. 5.1.1 п. 5 розділу III тендерної документації. Крім того, замовником одночасно перевірено достовірність інформації наданої ТОВ «Промагробуд – Р» на підтвердження кваліфікаційних критерів, зазначених в п. 5.1.1 п. 5 розділу III тендерної документації. Зауваження стосовно невиконання учасником ТОВ «Промагробуд – Р» п. 5.2.1 п. 5 розділу III тендерної документації, а саме відсутності наказів про прийняття на роботу працівників Бегейла В. Я., Березінського С. М., Мандибури А. В., Щуренка В. І. у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Промагробуд – Р», яке міститься у висновку результатів моніторингу є безпідставним, дана вимога не вказана у тендерній документації. Відповідно до п. 5.2.1 п. 5 розділу III тендерної документації вимагалось підтвердити наявність, кваліфікацію та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника для виконання замовлення, зокрема копіями документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витягами з трудових книжок таких працівників (перша сторінка з прізвищем та сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника, ЦПД, наказ на прийняття на роботу або наказ на суміщення). Відповідно до тендерної документації замовником вимагалось подання витягів з трудових книжок з роз'ясненням у дужках інформації, яка має міститись у даних витягах. Тобто, учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційних критерів повинен надати витяги з трудових книжок працівників, в яких має бути перша сторінка з прізвищем та сторінка, яка містить запис про прийняття на роботу до учасника та інформацію про наказ на прийняття на роботу або наказ на суміщення, ЦПД, так як одночасно ці трудові відносини не застосовуються. Дана вимога ТОВ «Промагробуд – Р» виконана, у складі тендерної пропозиції надані витяги трудових книжок працівників Бегейла В. Я., Березінського С. М., Мандибури А. В., Щуренка В. І. із зазначенням прізвищ та записів про прийняття на роботу до учасника та зазначенням наказів про прийняття на роботу. Вимога щодо підтвердження наявності, кваліфікації та досвіду основних спеціалістів, яка міститься у п. 5.2.1 п. 5 розділу III тендерної документації була зрозуміла учасникам закупівлі, так як вони не скористались своїм правом згідно ст. 24 Закону та не звертались до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації. Беручи до уваги те, що учасник закупівлі ТОВ «Промагробуд – Р» підтвердив кваліфікаційні критерії відповідно до ст. 16 Закону, відсутні підстави, встановлені ст. 17 Закону, відсутні невідповідності в інформації та документах, що подані у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, враховуючи, що замовник відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» несе відповідальність не тільки за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню, а й за безпідставне відхилення тендерних пропозицій, висновок результатів моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-15-003743-a за предметом закупівлі «Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області» є протиправним та виконання якого призведе до порушення принципів закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу, господарського кодексу. Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Держаудитслужба є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Згідно з пп. 3 п. 3 вказаного Положення основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим у разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів). Статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Варто зазначити, що ані вказаним Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ані іншими нормативно-правовими актами безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів. Більше того, відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору в повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є, відповідно, розірваним або зміненим. Також звертаємо увагу на те, що Конституційний Суд України у Рішенні від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який, серед іншого, означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.
Дата публікації:
24.05.2021
Оскарження в суді:
Ладижинська міська рада, яка є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", звернулась 28.05.2021 р. із позовною заявою про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-15-003743-a "Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області" до Вінницького окружного адміністартивного суду.
Дата публікації:
31.05.2021
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
№ рішення Дата публікації Форма Судочинство Справа Суд Суддя
99915677 29.09.2021 Постанова Адмінправопорушення 135/697/21 Ладижинський міський суд Вінницької області Корнієнко О. М.
99915676 29.09.2021 Постанова Адмінправопорушення 135/698/21 Ладижинський міський суд Вінницької області Корнієнко О. М.
99915675 29.09.2021 Постанова Адмінправопорушення 135/699/21 Ладижинський міський суд Вінницької області Корнієнко О. М.
99915674 29.09.2021 Постанова Адмінправопорушення 135/700/21 Ладижинський міський суд Вінницької області Корнієнко О. М.
99544233 15.09.2021 Постанова Адмінправопорушення 135/696/21 Ладижинський міський суд Вінницької області Корнієнко О. М.
99057160 20.08.2021 Рішення Адміністративне 120/5414/21-а Вінницький окружний адміністративний суд Свентух Віталій Михайлович
97484412 10.06.2021 Ухвала Адміністративне 120/5414/21-а Вінницький окружний адміністративний суд Свентух Віталій Михайлович

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області
1 раб.
45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
по 31.12.2021
24321, Україна, Вінницька область, Ладижин, вулиця Петра Кравчика, 4

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Коментар
Виконання робіт Пiсляплата 100.00% 365 календарних днів Капітальний ремонт площі по вул. Будівельників в м. Ладижин Вінницької області

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ "Олеріт"
#31836183
Активна 22 382 869.84 UAH 22 382 869.84 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "ПРОМАГРОБУД-Р"
#41113882
Активна 25 398 000.00 UAH 25 398 000.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "ПРОМАГРОБУД-Р"
#41113882
Переможець 25 398 000.00 UAH
ТОВ "Олеріт"
#31836183
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 22 382 869.84 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМАГРОБУД-Р"
#41113882
Завершено 25 398 000.00 UAH

Виконання договору:

Строк дії: 01.01.1970 - 31.12.2021
Оплачено: 23 425 565.42 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: Додаткова угода № 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Зміна сторонніх показників
Опис: 1. Сорони дійшли згоди внести зміни в п. 2.1. Договору № 26 від 21.04.2021 р. та викласти в наступній редакції: Підрядник розпочне виконання робіт: не пізніше 20-и днів з дня підписання даного Договору підряду. 2. Сторони дійшли згоди внести зміни і затвердити додаток № 1, додаток № 2 Договору в новій редакції
Документи:
Номер угоди: Додаткова угода № 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Зміна сторонніх показників
Опис: За писмовим зверненням Підрядника Замовник прийняв рішення про надання Підряднику авансу на виконання робіт
Документи:
Номер угоди: Додаткова угода № 3
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Зміна сторонніх показників
Опис: Сторони дійшли згоди внести зміни в п. 3.2 договору № 126 від 21.04.2021 р.
Документи:
Номер угоди: Додаткова угода № 4
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Узгоджене зменшення ціни
Опис: На підставі п. 3.2 Договору підряду Сторони дійшли згоди зменшити вартість робіт на 1972434,58 грн., після всіх виконаних робіт на об"єкті.
Документи: