Clarity Project
Prozorro Закупівлі Prozorro.Продажі Аукціони Увійти до системи Тарифи та оплата Про систему

Розширена аналітика Prozorro та актуальні дані 130+ реєстрів - у тарифі «Повний доступ».

Купуйте доступ на рік, місяць, або навіть добу!

Перейти до оплати

Очікувана вартість:

700 000.00 UAH
з ПДВ.

Дизельне паливо (ДП-Євро 5 у талонах)

Відкриті торги Пропозиції розглянуті
UA-2019-03-18-001008-c d0bb9d5d92894d428348dbc77ddfab6e
Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ХЕРСОНСЬКІ АВІАЛІНІЇ" / #38386582

Адреса:

73000, Україна, Херсонська область, Херсон, Аеропорт ЦА

Контакт:

Назарук Олена
alenanazaruk@ukr.net
+38 (099) 640-44-52
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
3 500.00 UAH. (0.50%)
2 скарги/вимоги
Скарга
Розглянута
UA-2019-03-18-001008-c.a2
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" #42005671
СКАРГА
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень у Закупівлі з підстав зазначених у Скарзі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозицій Скаржника, згідно протоколу засідання тендерного комітету від 18.04.2019 №10 та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем процедури Закупівлі ТОВ «ВОГ КАРД», а також рішення про оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з вказаним учасником.
Вимога
Дана відповідь
UA-2019-03-18-001008-c.c1
ВИМОГА
Щодо неправомірної дискваліфікації: У відповідності до ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Укладений між ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» та ПП «Амік Україна» Договір купівлі-продажу пального №К1/420 від 18.12.2019 року, містить умови, що були визначені сторонами під час його укладання та не можуть бути причиною для дискваліфікації тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», оскільки вони в повній мірі відповідають умовам чинного законодавства України, та вимогам Тендерної документації Замовника. Жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України не передбачено такого виду договору як «партнерський». Отже, твердження Замовника, що укладений з ПП «Амік Україна» Договір купівлі-продажу пального не є партнерським, а ПП Фірма «Лілія» не є партнером ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» – є абсолютно надуманими та безпідставними. Поданий ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» договір повністю відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки нею не встановлено особливих вимог до «партнерських договорів» (наприклад назви такого документу як «партнерський договір», або найменування сторін «партнерами»). Він укладений згідно з принципом «свобода договору», встановленого статтями 6 та 627 Цивільного кодексу України, згідно з власним волевиявленням його сторін та не можуть бути підставою для дискваліфікації учасника. Згідно даного Договору Продавець зобов’язується передавати у власність ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» (Покупець) через мережу АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-92, бензин А-92евро, бензин А-95, бензин А-95евро, дизельне пальне, газ вуглеводний скраплений), а ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» зобов’язується прийняти і сплатити його вартість у порядку та на умовах договору. Місце поставки: АЗС Амік Україна. Передача Товару здійснюється цілодобово безпосередньо на АЗС. Передача Товару здійснюється по факту пред’явлення Покупцем талонів, емітованих Продавцем або по заправним відомостям. Талони є власністю Продавця та передаються Покупцю у тимчасове користування відповідно до умов Договору. Перехід права власності на Товар відбувається з моменту підписання видаткових накладних. З моменту переходу до Покупця права власності на Товар та до моменту його фактичного отримання на АЗС, Товар перебуває на відповідальному безкоштовному зберіганні у Продавця. Відповідно до ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317, ч. 1, 2 ст. 319, ч. 1 ст. 320 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом. Таким чином, оскільки ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» відповідно до Договору № К1/420 купівлі-продажу пального від 18.12.2019 р. отримує право власності на паливні матеріали, твердження Замовника, що Учасник не має права передавати іншим особам права на отримання дизельного палива та бензину А-92 через АЗС Амік Україна – є безпідставними. Положення, передбачене Договором № К1/420 купівлі-продажу пального від 18.12.2019 року, встановлює неможливість відступити свої права як Сторони цього Договору, а не обмежує права власника розпоряджатися своїм майном. Таким чином, ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» в повній мірі може забезпечити виконання договору на закупівлю за результатом проведення публічних торгів та надало документи, що повністю відповідають вимогам Тендерної документації, тому Замовником було безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП». Враховуючи вищезазначене, у тендерного комітету не було законних підстав для відхилення пропозиції. Таким чином тендерним комітетом було порушено ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Спираючись на це, ВИМАГАЮ: Відмінити процедуру відкритих торгів з підстав, передбачених в ст.31 частині 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
. Як аргументи для відміни процедури торгів ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» наводить: 1. «…твердження Замовника, що укладений з ПП «Амік Україна» Договір купівлі-продажу пального не є партнерським, а ПП Фірма «Лілія» не є партнером ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» - є абсолютно надуманими та безпідставними.» В протоколі тендерного комітету від 18.04.19 №13 немає жодної згадки про те, що договір між ПП «Амік Україна» і ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» не є партнерським. В протоколі тенедрного комітету відсутня жодна згадка не тільки про те, що ПП Фірма «Лілія» не є партнером ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», а й будь-яка згадка про будь-яку Фірму «Лілію». Отже, зазначений аргумент ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» є абсолютно надуманим і безпідставним. 2. «Передача Товару здійснюється цілодобово безпосередньо на АЗС. Передача Товару здійснюється по факту пред’явлення Покупцем талонів, емітованих Продавцем або по заправним відомостям. Талони є власністю Продавця та передаються Покупцю у тимчасове користування відповідно до умов Договору. Перехід права власності на Товар відбувається з моменту підписання видаткових накладних. З моменту переходу до Покупця права власності на Товар та до моменту його фактичного отримання на АЗС, Товар перебуває на відповідальному безкоштовному зберіганні у Продавця. Відповідно до ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317, ч. 1, 2 ст. 319, ч. 1 ст. 320 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом. Таким чином, оскільки ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» відповідно до Договору № К1/420 купівлі-продажу пального від 18.12.2019 р. отримує право власності на паливні матеріали, твердження Замовника, що Учасник не має права передавати іншим особам права на отримання дизельного палива та бензину А-92 через АЗС Амік Україна – є безпідставними. Положення, передбачене Договором № К1/420 купівлі-продажу пального від 18.12.2019 року, встановлює неможливість відступити свої права як Сторони цього Договору, а не обмежує права власника розпоряджатися своїм майном. Таким чином, ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» в повній мірі може забезпечити виконання договору на закупівлю за результатом проведення публічних торгів та надало документи, що повністю відповідають вимогам Тендерної документації, тому Замовником було безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП». ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» з незрозумілих причин спотворює умови договору від 18.12.18 №К1/420 (далі – Договір К1/420), згідно якого: - п.п. 1.1 - «Постачальник зобов’язується організувати й забезпечувати безперебійну заправку нафтопродуктами (далі по тексту «Паливо») автотранспорту Покупця (тобто ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП»), а Покупець – приймати і оплачувати Паливо відповідно до умов даного Договору»; - п.п. . 1.6 – «Право власності на Паливо переходить до Покупця в момент його фактичного отримання». Таким чином, відповідно до зазначеного вище ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» отримує на АЗС «Амік» нафтопродукти у власні транспортні засоби і лише після фактичного отримання стає власником отриманих нафтопродуктів. Зазначене підтверджується п.п. 2.4 Договору К1/420: «Підтвердженням одержання Покупцем Палива на АЗС є видача Покупцеві фіскального чека.» Крім того Підприємство з іноземними інвестиціями «Амік» (далі – ПзІІ «Амік») заправляє нафтопродуктами автотранспорт ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» на підставі наданих бланків-дозволів (п.п. 1.4 Договору К1/420), отже самі бланки-дозволи є витратними, тобто під час заправки транспортних засобів ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» нафтопродукти відпускаються шляхом обміну їх на бланки-дозволи і супроводжується видачею фіскального чека представнику Покупця. Договір від 18.12.18 між ПзІІ «Амік» і ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» не передбачає передачу права власності Покупцем на бланки-дозволи стороннім особам, що додатково унеможливлюється вказаним вище. Таким чином ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» не дотримано умов тендерної документації (Додаток 6, предмет договору), згідно якої Замовник пропонував укладення угоди щодо закупівлі між Замовником і майбутнім Покупцем. ІІ. Додаток 3 до тендерної документації містить вимогу до предмету закупівлі – «термін дії талонів не менш 12 місяців». Відповідно до п.п. 1.5 Договору №К1/420 термін дії бланків-дозволів становить 90 календарних днів з моменту їх отримання, що не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, вимога ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» необґрунтована, містить аргументи, які не відповідають дійсності та спотворену інформацію щодо фактів, які існують.
Моніторинг
UA-M-2020-01-15-000013 • 3f0fd651bf974ca4b7926d1a1de2f22b • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
15.01.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 15.01.2020 № 10 Херсон Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-03-18-001008-c. Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: - інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу. Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Запити:
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива, що проводить КП ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ХЕРСОНСЬКІ АВІАЛІНІЇ» (далі –Замовник) за номером UA-2019-03-18-001008-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на зміст відповідних документів) щодо дотримання строків укладання договору про закупівлю за вищевказаною процедурою згідно з вимогами частини другої статті 32 Закону? Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Пояснення по закупівлі Згідно ч.2 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. КП ХОР «Херсонські авіалінії» керуючись ч.ч.7, 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» утрималось від укладення договору, так як у даному випадку зупиняється перебіг строків, передбачених ч.2 ст. 32 зазначеного вище Закону. Рішення від 20.05.19 № 6225-р/пк-пз Антимонопольного комітету України, на підставі ч.12 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскаржено до суду. У зв’язку з прийняттям річного плану закупівель на 2020 рік, закупівля UA-2019-03-18-001008-с буде відмінена після завершення судового розгляду.
Виявлені порушення:
  • Порушення укладання договору про закупівлю
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; укладання договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету КП Херсонської обласної ради «Херсонські авіалінії» (далі – Замовник) від 27.11.2019; повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2019 з переможцем торгів; пояснення, отримане через електронну систему закупівель 22.01.2020; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2019 № 6225-р/пк-пз. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався. За наслідками проведеного моніторингу встановлено, що договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції станом на 01.06.2019 не укладено, чим порушено вимоги частини другої статті 32 Закону.
Дата публікації рішення:
27.01.2020

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Дизельне паливо (ДП-Євро 5 у талонах)
25 000 л.
09130000-9 — Нафта і дистиляти
по 31.12.2019
73000, Україна, Херсонська область, Херсон, Аеропорт ЦА

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Коментар
Дати виставлення рахунку Попередня оплата 100.00% 5 робочих днів Товар оплачується поетапно на підставі виставлених Постачальником рахунків

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВАЙН ТОРГ"
#41449359
Активна 688 250.00 UAH 688 250.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ"
#40956872
Активна 598 500.00 UAH 598 500.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
#36248687
Активна 657 000.00 UAH 657 000.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "МАНГО-ГРУП"
#39039648
Активна 675 000.00 UAH 646 000.00 UAH
- 29 000.00 UAH (4.3%)
ТОВ "ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА"
#32489155
Активна 646 250.00 UAH 629 999.00 UAH
- 16 251.00 UAH (2.5%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
#42264086
Активна 637 250.00 UAH 629 750.00 UAH
- 7 500.00 UAH (1.2%)
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП"
#42005671
Активна 630 000.00 UAH 613 500.00 UAH
- 16 500.00 UAH (2.6%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ"
#40956872
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 598 500.00 UAH
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
#42264086
Переможець 629 750.00 UAH
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП"
#42005671
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 613 500.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
#42264086
Запропоновано 629 750.00 UAH