Сіль технічна для утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 34920000-2 – Дорожнє обладнання)

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі ідентифікатор № UA-2024-05-27-012124-a Уповноваженою особою Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва (юридична адреса 02121, м. Київ, вул. Кам’янська (Дніпродзержинська), 130 далі - Замовник) 22.07.2024 року розпочато процедуру публічної закупівлі відкриті торги з особливостями Сіль технічна для утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період за кодом CPV за ДК 021:2015 — 34920000-2 – Дорожнє обладнання. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» (ЄДРПОУ 40227262, юридична адреса: 01011, м. Київ, вул. Рибальська, 2) разом з іншими учасниками: - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (дискваліфікований); - ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ» (дискваліфікований); - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ГРАНДЕС» (дискваліфікований); - ТОВ «ТД «КиП і Ко» (дискваліфікований); - ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» (переможець); - ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» (не розглянуто); - ТОВ «ЗАЛЬЦ» (не розглянуто); - ТОВ «ТМ УКРАЇНСЬКИЙ ПРОДУКТ» (не розглянуто); взяло участь у процедурі зазначеної вище закупівлі шляхом подання своєї тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог тендерної документації Замовника. За результатами аукціону, який відбувся 26.06.2024 року о 11:07 за Київським часом, Уповноваженою особою Замовника було розпочато розгляд тендерних пропозицій Учасників на відповідність вимогам Тендерної Документації Замовника. 19 липня 2024 року Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тетяною ЄВТУШЕНКО, відповідальною за проведення публічних закупівель у Комунальному підприємстві «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автошляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва (надалі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ». В Протоколі уповноваженої особи від 19.07.2024 року уповноваженою особою Замовника зазначено: «За результатами розгляду пропозиції ТОВ "САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ" можна дійти висновку, що дана пропозиція відповідає всім вимогам тендерної документації та вимогам замовника Визначити переможцем по результатам тендеру номер у ЦБД UA-2024-05-27-012124-a: Сіль технічна для утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 34920000-2 – Дорожнє обладнання) учасника ТОВ "САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ"»(цитата). Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Хочемо звернути Вашу увагу на те, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. При цьому ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» порушило вимоги участі в електронному аукціоні, надавши пропозицію, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме: Згідно п.1 Додатку 2 Тендерної документації «Товар має бути виготовленим не раніше 2023р. та повинен відповідати вимогам ДСТУ 4246-2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» та ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови» - за якістю: ґатунок вищий - за видом: з протизлежувальною добавкою - за крупністю: мелена (крупність 3)» Відповідно до п. 4 Додатку 2 Тендерної документації, Участник повинен надати: «на підтвердження відповідності Товару вимогам замовника Учасник надає в складі пропозиції: - протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) на пропонований товар з інформацією, що підтверджує відповідність технічних характеристик пропонованого товару вимогам до Товару, які зазначені у п. 3 цього Додатку. Протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) випробувань має бути виданий організацією з оцінки відповідності, яка зареєстрована у реєстрі НААУ. - Сертифікат (сертифікати) відповідності, виданий (видані) на підставі наданого протоколу (протоколів) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо).» В складі пропозиції ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» було надано протокол випробувань №0972 від 03.06.2024 року виданий Рівненською філією Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» який не відповідає вимогам замовника з наступних причин: Згідно п. 1 Додатку 2 Тендерної документації запропонований товармає бути - за видом: з протизлежувальною добавкою Відповідно даним зазначеним в протоколі випробувань №0972 від 03.06.2024 року випробування на вміст протизлежувальної добавки проведено поза сферою акредитації, а отже не можуть бути коректними. Згідно інформації зазначеній у протоколі випробувань №0972 від 03.06.2024 року виданий Рівненською філією Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» випробувальний центр має атестат акредитації зареєстрований в НААУ за №20238 чинний до 25.12.2025 року. Згідно Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017) який розміщений на офіційному порталі Національного агентства з акредитації України https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov зазначений атестат акредитації виданий Випробувальному центру ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РІВНЕНСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ». Згідно інформації яка розміщена на офіційному порталі Рівненської філії Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» https://www.lvivstandard.com.ua/struktura/struktura/rivnenska-filija.html Рівненська філія має атестат акредитації №1О190 від 10.06.2024 року. Згідно даним з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» знаходиться в стані припинення з 07.07.2023 року, а Рівненська філія Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» створена 27.02.2024 року. Отже виходячи з вищенаведеного Рівненська філія Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» станом на дату видачі протоколу випробувань №0972 від 03.06.2024 року не мала акредитації на проведення випробувань та не була зареєстрована в реєстрі НААУ, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника, а тому пропозиція цього учасника повинна бути відхилена відповідно до вимог пункту 44 Постанови КМУ № 1178, оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно вимогам п.1 Додатку 2 Тендерної документації учасник в складі пропозиції має надати «Сертифікат (сертифікати) відповідності, виданий (видані) на підставі наданого протоколу (протоколів) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо).» В складі пропозиції ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» надано Сертифікат відповідності UA.CRT.00393-24 який видано на підставі протоколу випробувань №0972 від 03.06.2024 року виданого ВЦ ДП «Рівнестандартметрологія» м. Рівне, вул. Замкова, 31, атестат про акредитацію №20238 від 17 лютого2022 року, висновку за аналізом документації №376/1-Б/СА від 03 червня 2024 року. Сертифікат відповідності видано на підставі протоколу випробувань виданим організацією яка знаходиться в стані припинення з 07.07.2023 року. Більш того, орган з оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» який видав Сертифікат відповідності UA.CRT.00393-24 не має відповідної акредитації на видачу сертифікату відповідності солі на вимоги ДСТУ 4246-2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» та ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови», що підтверджується Атестатом про акредитацію №1О393 від 05.074.2024 року, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та підлягає видхиленню. Скаржник наводить в порівняння атестат про акредитацію виданий органу з оцінки відповідності ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» акредитованого на видачу сертифікатів відповідності солі на вимоги ДСТУ 4246-2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» та ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови». Відповідно до п. 4 Додатку 2 Тендерної документації, Участник повинен надати: «на підтвердження відповідності Товару вимогам замовника Учасник надає в складі пропозиції: - протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) на пропонований товар з інформацією, що підтверджує відповідність технічних характеристик пропонованого товару вимогам до Товару, які зазначені у п. 3 цього Додатку. Протокол (протоколи) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо) випробувань має бути виданий організацією з оцінки відповідності, яка зареєстрована у реєстрі НААУ. В складі пропозиції ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» було надано протокол випробувань №0954 від 03.06.2024 року виданий Випробувальним центром ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН». Протокол випробувань №0954 від 03.06.2024 року надано не в повному обсязі, відсутня друга сторінка. Відповідно до атестату про акредитацію №202334 від 24.10.2023 року Випробувальний центр ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» не має акредитації на проведення на відповідність солі та ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови», що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та підлягає видхиленню. Скаржник наводить в порівняння атестат про акредитацію виданий випробувальній лабораторії ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» акредитованої лабораторії на видачу протоколів випробувань солі на вимоги ДСТУ 4246-2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» та ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови». Згідно вимогам п.1 Додатку 2 Тендерної документації учасник в складі пропозиції має надати «Сертифікат (сертифікати) відповідності, виданий (видані) на підставі наданого протоколу (протоколів) випробувань (або вимірювань, відповідності тощо).» В складі пропозиції ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» надано Сертифікат відповідності UA.CRT.00392-24 який видано на підставі протоколу випробувань №0954 від 03.06.2024 виданого ВЦ ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» 33018, м. Рівне, вул. Володимира Стельмаха, 62Д, висновку за аналізом документації №376/1-Б/СА від 03.06.2024 року. Орган з оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» який видав Сертифікат відповідності UA.CRT.00393-24 не має відповідної акредитації на видачу сертифікату відповідності солі на вимоги ДСТУ 4246-2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» та ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови», що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та підлягає видхиленню. Згідно п.1 Додатку 2 Тендерної документації «Товар має бути виготовленим не раніше 2023р. та повинен відповідати вимогам ДСТУ 4246-2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» та ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови» - за якістю: ґатунок вищий - за видом: з протизлежувальною добавкою - за крупністю: мелена (крупність 3)» В складі пропозиції ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» було надано документ виданий виробником товару, на підтвердження відповідність запропонованого товару. Однак в фізико-хімічних показниках товару відсутня інформація щодо наявності протизлежувальної добавки, а отже запропонований товар не відповідає вимогам тендерної документації. Отже, пропозиція ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» не відповідає вимогам пункту 44 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43Особливостей» та підлягає відхиленню. Також, зазначені вище документи не може бути надано відповідно до п.43 Особливостей, протягом 24 годин, адже у разі надання іншого сертифікату якості це призведе до зміни НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, а пункт 43 Особливостей чітко встановлює, що: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Таким чином, тендерна пропозиція «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» не відповідає вимогам пункту 44 Особливостей та є такою, що підлягає відхиленню. Підсумовуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ» не відповідає вимогам пункту 44 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей» та підлягає відхиленню. Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання відмінити Рішення від 19 липня 2024, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тетяною ЄВТУШЕНКО, відповідальною за проведення публічних закупівель у Комунальному підприємстві «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автошляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва, яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ». Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» просить: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника скасувати рішення від 19.07.2024 року, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тетяною ЄВТУШЕНКО, відповідальною за проведення публічних закупівель у Комунальному підприємстві «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автошляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва, яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – ТОВ «САЙЛЕНТ-ІНВЕСТ». Додатки: 1. Протокол від 19 липня 2014 року 2. Протокол випробувань №0972 від 03.06.2024; 3. Перелік випробувальних лабораторій; 4. Атестат акредитації №1О190 від 10.06.2024 року 5. Безкоштовний витяг з ЄДРПОУ 6. Безкоштовний витяг з ЄДРПОУ 2 7. Сертифікат відповідності UA.CRT.00393-24 8. Атестат акредитації №10393 від 05.06.2024 9. Сфера акредитації до АА №10393 від 05.06.2024 10. Атестат акредитації №1О210 від 20.12.2023 11. Сфера акредитації до АА №1О210 від 20.12.2023 12. Протокол випробувань №0954 від 03.06.2024 13. Атестат акредитації №202334 від 24.10.2023 14. Сфера акредитації до АА №202334 від 24.10.2023 15. Атестат акредитації №20586 від 20.04.2023 зі сферою акредитації 16. Сертифікат відповідності UA.CRT.00392-24 17. Документ щодо якості від виробника товару 18. Переклад документу щодо якості від виробника товару 19. Тендерна документація Замовника