Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та цілодобове спостереження за протипожежним станом приміщень

Прошу вказати, згідно яких нормативно-правових норм подана вимога в додатку №4 інші вимоги пункт.1 (Учасник повинен надати довідку або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), що виданий не раніше дати оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в ISO 9001:2015)

Шановний Замовнику! Уважно ознайомившись із вимогами тендерної документації, зокрема Додатком 4, повідомляємо, що у нас, як у потенційного учасника процедури закупівлі, виникло питання щодо змісту кваліфікаційного критерію: «Обов’язкова наявність не менше трьох операторів технічних засобів контролю (учасник повинен надати відповідні свідоцтва)» Просимо надати роз’яснення: 1. Які саме свідоцтва Ви маєте на увазі? 2. Яким нормативним актом передбачено їх обов’язковість? 3. Яким органом мають бути видані такі документи та яку інформацію вони повинні містити? Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за протипожежним станом приміщень» (код ДК 021:2015 – 50410000-2). Надання таких послуг регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Ніяких “свідоцтв операторів технічних засобів контролю” Ліцензійними умовами чи іншими нормативними актами не передбачено. Вимога Замовника щодо надання таких документів виходить за межі чинного законодавства, не має нормативного підґрунтя та звужує коло потенційних учасників, що є порушенням принципів добросовісної конкуренції, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (зі змінами), тендерна документація не повинна містити вимог, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). У зв’язку з наведеним просимо виключити із тендерної документації вимогу щодо обов’язкового подання «відповідних свідоцтв», як таку, що: • не відповідає нормам чинного законодавства України; • є дискримінаційною щодо інших учасників; • суперечить принципу рівного доступу до участі у закупівлі. У разі невнесення змін до тендерної документації ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику! Після уважного ознайомлення з умовами тендерної документації, а саме з Додатком № 2, звертаємо увагу на наявність невідповідностей у формі тендерної пропозиції. У вказаному додатку зазначено: «Термін поставки товару. Учасник вказує термін поставки товару», а також у табличній частині передбачено графу «Найменування товару». Разом із тим, відповідно до оголошеної процедури закупівлі предмет закупівлі визначено як: «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та цілодобове спостереження за протипожежним станом приміщень код ДК 021:2015 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». Таким чином, вказівки у формі тендерної пропозиції щодо поставки товару та найменування товару не відповідають фактичному предмету закупівлі, оскільки мова йде про надання послуг, а не про постачання товару. Використання термінології, притаманної товарним закупівлям, може створювати двозначність при заповненні документів, а також унеможливити належне оформлення тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Зауважимо, що тендерна документація повинна містити інформацію, достатню для підготовки учасниками належних пропозицій. Вимоги документації мають бути чіткими, однозначними і такими, що відображають реальний предмет закупівлі. З огляду на викладене, просимо внести зміни до Додатку № 2 до тендерної документації, а саме: • замінити формулювання «Термін поставки товару» на «Термін надання послуг»; • у табличній частині замінити заголовок «Найменування товару» на «Найменування послуг». Просимо привести текст Додатку № 2 у відповідність до предмета закупівлі та норм чинного законодавства, аби уникнути неоднозначного трактування вимог під час подання тендерних пропозицій.

Шановний Замовнику! Після детального ознайомлення з вимогами Додатку 4 до тендерної документації, зокрема розділу «Інші вимоги», повідомляємо, що нами, як потенційним учасником процедури закупівлі, виявлено положення, яке має ознаки дискримінаційності. Зокрема, тендерною документацією передбачено наступне: «Учасник повинен надати посвідчення та витяги з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на керівника Учасника, які мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції». Звертаємо увагу, що чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), не передбачено обов’язку учасників процедур закупівлі надавати у складі тендерної пропозиції такі документи, як посвідчення або витяги з протоколів перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на керівника підприємства. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний забезпечити недискримінацію учасників, рівне ставлення до всіх суб’єктів господарювання, а також об’єктивну та неупереджену оцінку поданих пропозицій. При цьому Постанова Кабінету Міністрів України № 852 від 23 листопада 2016 р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» визначає вичерпний перелік вимог до ліцензіатів у цій сфері, і жодна її норма не містить вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції посвідчень чи протоколів перевірки знань керівника суб’єкта господарювання. Отже, зазначена вимога не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі, не випливає з чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері протипожежних послуг, і є надмірною та дискримінаційною. Такі вимоги вже неодноразово визнавалися дискримінаційними у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель, зокрема у рішеннях : -№ 2088-р/пк-пз від 11.02.2025 р. (закупівля UA-2025-01-29-015924-a), - № 1640-р/пк-пз від 04.02.2025 р. (закупівля UA-2025-01-20-013402-a) та -№ 7676-р/пк-пз від 13.05.2025 р. (закупівля UA-2025-04-25-001892-a). Практика Комітету підтверджує, що вимоги, не передбачені нормативно-правовими актами та не пов’язані безпосередньо з предметом закупівлі, є такими, що порушують принципи відкритості, добросовісної конкуренції та рівного доступу учасників. У зв’язку з наведеним просимо виключити з Додатку 4 до тендерної документації вимогу щодо обов’язкового надання посвідчень та витягів з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на керівника учасника, а також привести умови тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства та практики АМКУ. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».