Капітальний ремонт мосту через р. Здвиж на км 16+017 автомобільної дороги загального значення 0101301 Гостомель-Берестянка-Мирча-/М-07/

Добрий день! В умовах тендерної документації вимагається надання лист-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, дипломи, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаються для забезпечення участі у тендерній процедурі, цивільно-правових та господарських відносин відповідно до Закону України від 01.06.2010р. № 2297-VI "Про захист персональних даних". Просимо конкретизувати дану вимогу, хто саме має надати лист-згоду: керівник, всі задіяні працівники, надавачі послуг за договорами, бенефіціари?

Шановний Замовнику! Відповідно до експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво даного об’єкту, який знаходиться в загальному доступі на порталі https://e-construction.gov.ua вказано, що кошторисна частина складена відповідно з вимогами Кошторисних норм України, затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року №281 (Настанова). В той же час Додатком №6 ВИМОГИ ЩОДО ФОРМУВАННЯ ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ) ви вимагаєте, що Ціна тендерної пропозиції повинна бути складена у форматі договірна ціна за укрупненими показниками «ДОГОВІРНА ЦІНА» (Додаток 29 до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (Наказ Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 №753) (Далі Методика). Договірна ціна дорожніх робіт розраховується відповідно до розділу УІ Методики пункти 6.4- 6.9 та 5.33. Договірна цина повинна бути розрахована відповідно до виконання всіх необхідних обсягів дорожніх робіт визначених затвердженою проектною документацією, Відомістю обсягів дорожніх робіт (ВоQ) з урахуванням технології виконання цих робіт, з використанням сертифікованих конкретних матеріалів, виробів і конструкцій, якістю виконання дорожніх робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів з дотриманням технічної експлуатації будівельної техніки та безпечних умов праці. Згідно Настанови з визначення вартості будівництва обсяги рахуються по РЕКН (згідно чого пройдена експертиза кошторисної частини проектної документації), а згідно Методики по ВоQ - розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат, розрахунок прибутку мають зовсім інший принцип та коефіцієнти. Виходячи з вищевикладеного та враховуючи, що алгоритм розрахунку по Настанові та Методиці суттєво відрізняється це є порушенням в кошторисних нормах України та призводить до некоректної очікуваної вартості. В свою чергу, може призвести до нераціонального використання бюджетних коштів та до відповідальності перед контролюючими/перевіряючими органами. Для вірного розрахунку очікуваної вартості закупівлі та договірної ціни, згідно Методики, не порушуючи норми чинного нормативно-правового законодавства, кошторисні норми потрібно пройти додаткову експертизу кошторисної частини об’єкта закупівлі.

Шановний Замовнику! В Додатку №3 вами встановлено вимогу щодо надання Інформації про виконання аналогічного договору за 2020-2022р.р. Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва або реконструкції або капітального ремонту мостових споруд, водопропускних споруд на автомобільних дорогах загального користування державного значення. Перелік основних видів робіт, які має підтвердити учасник: - Улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром 1200 мм в нестійких, водонасичених ґрунтах; - Влаштування шарів покриттів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем; - Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки; - Монтаж сепараторів; - Улаштування однобічного металевого бар’єрного огородження. та для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - копiю виконаного аналогічного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору; - довiдка(-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3,КБ-2); - копію позитивного відгуку замовника за наданим аналогічним договором, у якому обов’язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також інформацію про якість наданих послуг, дотримання термінів надання послуг, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Даною вимогою ви суттєво обмежуєте можливість потенційних учасників взяти участь у процедурі закупівлі, які мають аналогічний досвід, наприклад, 5-річної давнини та/або мають аналогічний договір, який виконується та має відсоток виконання, наприклад, 85 тощо. Також, даною вимогою, Ви вимагаєте надання саме аналогічного, а саме – одного, так як уживається в однині, а не аналогічних договорів. З огляду на вказане, вбачається, що прийняти участь у цій процедурі закупівлі може обмежене коло учасників, які мають виконаний аналогічний договір за 2020-2022 роки та можуть одним договором підтвердити всі ваші вимоги, в тому числі перелік основних видів робіт, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, до нашого підприємства. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи викладене, просимо Замовника внести зміни до Документації щодо обмеження про виконання аналогічного договору за 2020-2022р.р., а також розширити кількість договорів тобто не «аналогічний», а аналогічні договори (множина) та внести зміни в розрізі виконаного договору та/або договір, що виконується при умові, що довiдками про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3,КБ-2) має бути підтверджено перелік основних видів робіт.

Шановний Замовнику! В п. 4.3. Проєкту договору будівельного підряду додатку № 8 до тендерної документації передбачено вимоги Замовника щодо додаткового надання Підрядником актів приймання виконаних будівельних робіт ф. №КБ-2в в електронному вигляді (в програмному комплексі їх складання – АВК, файл _іmp_ або ІБД 6.0). Проте, згідно з п. 7.1 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, на стадії взаєморозрахунків за виконані роботи проводяться на підставі обсягів та їх вартості, визначеної у договірній ціні, без підтвердження розрахунками. Відповідно до п. 7.2 вищевказаної Методики, взаєморозрахунки проводяться за формами актів приймання виконаних будівельних робіт ф. №КБ-2в та довідки ф. №КБ-3, за формою додатків 30 та 31 цієї Методики. Окремо слід зазначити, що в програмному комплексі АВК не передбачено можливість визначення вартості дорожніх робіт за міжнародною системою вимірювання дорожніх робіт та послуг С4-CESMM 4 з відомістю обсягів робіт BoQ. Таким чином, вимоги Замовника щодо обов’язкового додаткового надання актів ф. №КБ-2в в електронному вигляді (в програмному комплексі їх складання – АВК, файл _іmp_ або ІБД 6.0) при взаєморозрахунках суперечить вимогам п.п. 7.1, 7.2 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Просимо привести Проект Договору у відповідність з вимогами нормативно-технічних актів, шляхом внесення змін.

Згідно з п. 5.9 розділу 5 підготовка Відомості обсягів робіт Стандартного методу вимірювання в цивільному будівництві CESMM 4, позиції в кожній частині потрібно розташовувати згідно з загальним порядком Класифікації робіт. Однак, у відомості обсягів робіт (BoQ) додатку № 10 до тендерної документації позиції розташовані не за загальним порядком Класифікації робіт. Як приклад, позиція D569 Інші споруди. Різнорідний матеріал…, розташована в рядку 3, а в подальшому в рядку 4 розташована поз. D522 Інші споруди. Бетон…, яка мала б розташовуватись раніше. Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до Додатку №10 тендерної документації згідно нормативно-технічної документації.

В поз. Х399 відомості обсягів робіт (BoQ) додатку № 10 до тендерної документації із змінами зазначено конкретну модель сепаратора нафтопродуктів Oleopator N20/3000 з 1-м люком та надставкою доочистки TF630G-H. Чи дозволяється замінювати сепаратор на аналог (еквівалент) іншого виробника. Також просимо зазначити в тендерній документації параметри сепаратора, які обов’язково мають бути аналогічними в іншого виробника (в т.ч. українського виробника)?

Добрий день! Умовами тендерної документації зазначено, що: "Пропозиція учасника, яким до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажений в Систему файл, який містить документ, в якому визначена ціна та у разі, якщо інформація про ціну цього Учасника є доступною для перегляду, вважається такою, що не відповідає умовам та вимогам тендерної документації, та буде відхилена Замовником" . В той же час вимагається надання Додотку №2 Тендерна пропозиція, де має бути визначена ціна та розрахунки ціни тендерної пропозиції згідно Додатку №6.. Тобто, одна умова тендерної документації суперечить іншій. Також, зверніть увагу, що Додаток №6 це - ВИМОГИ ЩОДО ФОРМУВАННЯ ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ), саме ПЕРЕМОЖЦЯ, а ви робите посилання на цей додаток при поданні документів тендерної пропозиції саме УЧАСНИКОМ. Що також є не відповідністю. Просимо вас звернути увагу на дані невідповідності (протиріччя) та внести відповідні зміни до тендерної документації.

Підскажіть будь ласка в якому програмному комплексі формувати договірну ціну? В проекті договору зазначений програмний комплекс АВК в якому відсутні розцінки які надані в технічному завданні по формі BoQ за CESMM4. Роз‘ясніть будь ласка чи є ці розцінки індивідуальними? Чи потребують вони затвердження?

Шановний Замовнику! Наведіть порядок в нумерації таблиць по АБЗ та ЦБЗ!!!!

Шановний Замовнику! В преамбулі до проєкту договору (Додаток 8 до ТД) є вимога вказати номер свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ. Вказаний документ не видається з 01.01.2014р. На заміну цього документу видається Витяг з реєстру платників ПДВ. В проєкті договору не передбачено можливість вказати номер Витягу. В той же час Розділ 4. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» п.2 «Інша інформація» пп.8 має наступне попередження: «Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 8 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації.». На підставі вище викладеного можна зробити висновок, що Учасники, які не мають Свідоцтва про реєстрацію ПДВ, не можуть прийняти участь у даній закупівлі за відсутності Свідоцтва. Просимо внести зміни в проєкт договору й надати можливість участі всім потенційним учасникам на рівних умовах

Шановний замовнику, Ви так і не внесли зміни в проект договору та не роз’яснили стосовно заданого раніше запитання. Будьте ласкаві, надайте коректну відповідь на раніше задане запитання, а саме : В якому програмному комплексі формувати договірну ціну? В проекті договору зазначений програмний комплекс АВК в якому відсутні розцінки які надані в технічному завданні по формі BoQ за CESMM4. Роз‘ясніть будь ласка чи є ці розцінки індивідуальними? Чи потребують вони затвердження?

Ознайомившись зі змістом внесених змін від «02» червня 2023 р. №91 до тендерної документації, вбачається, що Замовником закупівлі встановлені дискримінаційні вимоги до потенційних учасників, що у свою чергу робить неможливим їх участь у відповідній процедурі. Також, Замовником встановлені вимоги, що порушують законні права та інтереси учасників закупівлі. У зв’язку з цим, з метою недопущення дискримінації учасників, а також недопущення порушень законодавства України з питань здійснення публічних закупівель, слід зазначити таке. Замовником встановлені кваліфікаційні та інші критерії до учасників процедури закупівлі, зокрема: вимогу щодо надання Інформації про виконання аналогічних договорів за 2018-2022р.р., попередні версії тендерної документації містили вимогу щодо надання Інформації про виконання аналогічних договорів за 2017-2022р.р. та надання Інформації про виконання аналогічного договору за 2020-2022 рр. Якщо учасник протягом цього терміну (2018-2022 рр.) виконав аналогічний договір, то він може взяти участь у цій закупівлі, а якщо не виконав або виконав частково, то – не зможе і це є дискримінацією. Цікаве питання, яким чином відрізняється технологія виконання робіт в 2017 чи 2018 чи 2022 роках? З одного боку, таке рішення Замовника цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанові від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), однак тендерною документацією відкритих торгів з Особливостями встановлені дискримінаційні умови підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям. Такі, як надання інформації про виконання аналогічних договорів за 2018-2022р.р., тобто є прив’язка до короткого періоду виконання аналогічного договору. Слід також відмітити, що встановлена Замовником дана вимога значно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки у галузі дорожнього/мостового будівництва в Україні виконані договори в такий період з будівництва або реконструкції або капітального ремонту мостових споруд, водопропускних споруд на автомобільних дорогах загального користування державного значення укладаються зазвичай на тривалий період часу. З огляду на вищезазначене, тільки невелика кількість потенційних учасників процедури закупівлі відповідає даному кваліфікаційному критерію. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, обмежувальною та нічим не обґрунтовану для нашого підприємства, а також інших учасників, які, наприклад, здійснювали виконання договору в 2023 або в 2016 роках. Вважаємо, що Замовником було створено штучні перепони (проаналізувавши спроможності потенційних Учасників закупівлі, що були подана по іншим, попереднім закупівлям і доступна у вільному перегляді на сайті системи закупівель Прозорро), подолати яку не зможе переважна більшість потенційних учасників, які відповідають всім іншим кваліфікаційним критеріям. Наголошуємо на тому, що ми не вважаємо дискримінаційною кваліфікаційну вимогу щодо наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), проте Замовник встановив у складі кваліфікаційного критерію вимогу, яка не є підсилу потенційним учасникам закупівлі на момент проведення закупівлі. Все вищеописане, безперечно, створює умови для упередженої оцінки тих чи інших учасників і, як результат – можливість їх дискримінації за надуманими причинами. Як наслідок, зазначені вимоги порушують принципи здійснення закупівель та можуть призводити до значного зменшення кола потенційних учасників торгів, спровокувати змову між учасниками та створювати ризик здійснення неефективної закупівлі з ризиком втрат бюджетних коштів. Вважаємо, що Замовник мав би розумно, із дотриманням принципів недискримінації учасників закупівлі застосувати ці положення таким чином, щоб не обмежувати коло учасників закупівлі, сприяти раціональному витрачанню бюджетних коштів (в тому числі з точки зору економії), надати іншим потенційним учасникам закупівель позитивно проявити себе на ринку та усунути порушення щодо дискримінації учасників. Зазначені порушення Замовника можуть бути усунені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме шляхом викладення Додатку 3 тендерної документації в іншій редакції, а саме надання Інформації про виконання аналогічних договорів за 2017-2022р.р Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення публічних закупівель. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням». Відповідно до ч. 4. ст. 5 Закону, «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Частиною 4 ст. 22 Закону визначено, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Також, відповідно до Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Таким чином, вважаємо, що положення тендерної документації (в частині наших зауважень) є незаконним і таким, що порушує наші права та інтереси, як потенційних учасників процедури закупівлі, так як наше підприємство має досвід виконання аналогічних договорів і бажає взяти участь у торгах, а умовами тендерної документації встановлені дискримінаційні умови та звужується економічна конкуренція. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії Замовника порушують основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а також вимоги статті 22 Закону, оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а отже в цій частині мають бути внесені відповідні зміни до документації конкурсних торгів.

Ліміт коштів на покриття ризиків та інфляції вказано з врахуванням ПДВ чи без?

Доброго дня. Шановний Замовнику в Додатку №6 Тендерної документації зазначений ліміт коштів на покриття ризиків в сумі 1 679 980 грн, що приблизно дорівнює 1,3-1,4% від підсумку гл 1-12. Повідомляємо, що згідно Додатку 27 до Методики розмір коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг враховується в Інвесторській кошторисній документації у % до підсумку глав 1-12 за графою 7 ЗКР вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг, а саме для об'єктів СС3 яким і є предмет закупівлі ліміт коштів становить від 5% до 9% в залежності від стадії проктування. Чи буде виправлена ця помилка в Тендерній документації ? Якщо так, просимо скоригувати Додаток 6 Тендерної документації.

Шановний замовнику, аналізуючи вашу відповідь виникає наступне питання, а саме Проектно-кошторисна документація розроблялась згідно Методики? Якщо так то не зрозуміло чому такий малий ліміт коштів на покриття ризиків. "Відповідь: Згідно п.6.7 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. В Додатку 6 Тендерної документації сума коштів на покриття ризиків було визначено згідно проектно-кошторисної документації, яка має позитивний експертний висновок ."