Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200)

Скарга на незаконні дії тендерного комітету

Скарга на незаконні дії тендерного комітету

Вих № 08/04/2019-1 Від 08.04.2019 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського,45 м. Київ, 03680 Тел.: (044) 594-64-12 Факс: (044) 520-10-42 Найменування Замовника: Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації Донецької області код ЄДРПОУ 02142632 85700, Україна, Донецька область, м. Волноваха, вулиця Героїв 51 ОМБр, будинок 1 Тел.: (06244) 4-24-59, (06244) 4-19-91, +380501993613 Факс: не відомий e-mail: t07111980@gmail.com Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» код ЄДРПОУ 33124465 Місцезнаходження: 03194, м. Київ, Святошинський район, вул. Зодчих, будинок 4, квартира 258 Тел.: +380958277223, +380971662151 e-mail: ugledarenergoplus@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-03-002792-c Підстави подання скарги: порушення Замовником під час проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) при відхиленні тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» ст. ст. 3, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» СКАРГА на рішення Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) 03 грудня 2018 року Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації (далі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-03-002792-c). Згідно реєстру отриманих пропозицій, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-03-002792-c) тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) подали наступні учасники: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 004 550,65 грн. з ПДВ; - ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 580 552,60 грн. з ПДВ; - ТОВ Вугільна компанія центр з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 992 705,34 грн. з ПДВ; - ПП "АРТМАРКЕТ" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 993 094,53 грн. з ПДВ. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) визначена тендерна пропозиція - Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливторг". 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливторг», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 210 від 26.12.2018 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 26.12.2018 року о 18:03. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель наступною найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) визначена тендерна пропозиція – ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС». 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 210 від 26.12.2018 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 26.12.2018 року о 18:05. 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та 26 грудня 2018 року о 18:08 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352. ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та ТОВ «ПАЛИВТОРГ» подані скарги до органу оскарження на рішення Замовника щодо відхилення тендерних пропозицій ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та ТОВ «ПАЛИВТОРГ» та про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Вугільна компанія центр». Рішеннями органу оскарження від 23.01.2019 року скарги ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та ТОВ «ПАЛИВТОРГ» задоволені, Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерних пропозицій ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та ТОВ «ПАЛИВТОРГ» та про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Вугільна компанія центр». Рішення органу оскарження виконані Замовником. Проте, 15 лютого 2019 року тендерним комітетом Замовника повторно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 254 від 15.02.2019 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 15.02.2019 року о 14:42. 15 лютого 2019 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та 15 лютого 2019 року о 14:49 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331. ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» повторно подана скарга до органу оскарження на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «АРТМАРКЕТ». Рішенням органу оскарження від 11.03.2019 року скарга ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» задоволена, Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «АРТМАРКЕТ». Рішення органу оскарження виконані Замовником. Проте, 29 березня 2019 року тендерним комітетом Замовника в третій раз прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 304 від 29.03.2019 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 29.03.2019 року о 14:24. 29 березня 2019 року тендерним комітетом Замовника знову прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та 29 березня 2019 року о 14:30 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації та про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та повідомлення про намір укласти договір прийнято з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно якої одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника ЛИШЕ у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації; Крім того, рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та повідомлення про намір укласти договір порушує право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» як учасника процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, гарантованого ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». І. Згідно з протоколом № 304 від 29.03.2019 року ЄДИНОЮ підставою відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» (далі за текстом – Скаржник) стало те, що в протоколі випробувань на вугілля марки ГЖП (25-200), який міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника зазначено вихід летких речовин 40,3 %, що не відповідає ДСТУ 3472:2015, згідно з яким вихід летких речовин для вугілля марки ГЖП становить від 33 до 39 % включно, тому згідно з протоколом випробування запропоноване Скаржником вугілля марки ГЖП (25-200) має показники гірші, ніж визначено в державних (національних (регіональних)) стандартах, а отже тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, що є суб’єктивним припущенням посадових осіб Замовника з огляду на нижчевикладене: І. Згідно з підпунктом 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: щодо предмету закупівлі ДК 021-2015 - 09110000-3 - тверде паливо (вугілля ДГ13-100 ТА ГЖП 25-200) за процедурою відкриті торги, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 03 грудня 2018 року № 181 (далі за текстом – тендерна документація) учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції протокол випробування вугілля на марку ДГ 13-100 та ГЖП 25-200 виданий незалежною лабораторією із зазначенням показників зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, відповідно завірений та діючий на дату подання ТП. На виконання вимог підпункту 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» міститься протокол випробувань № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. на вугілля марки ГЖП, клас (25-200) в якому зазначено: показники зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, а також масова частка сірки. Звертаємо Вашу увагу, що підпунктом 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації НЕ ВСТАНОВЛЕНА ВИМОГА що вихід летких речовин згідно протоколу випробувань на вугілля марки ГЖП (25-200) повинен відповідати вимогам ДСТУ 3472:2015, тобто бути від 33 до 39 %. Крім того, згідно з пунктом 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації технічні вимоги до товару або послуги та спосіб їх підтвердження надається згідно з Додатком №4 ТД, за підписом уповноваженої особи і печаткою підприємства. Відповідно з п. 1.1.1 технічний опис товару або послуги Додатку № 4 до тендерної документації до вугілля марки ГЖП (25-200) Замовником висуваються наступні технічні вимоги - зола до 12%, волога до 10%, згідно з ДСТУ 7146:2010. Вимоги щодо технічних показників виходу летких речовин вугілля марки ГЖП (25-200) та їх обов’язкової відповідності вимогам ДСТУ 3472:2015 тендерна документації Замовника НЕ МІСТИТЬ. Крім того, при проведенні лабораторних досліджень показника летких речовин згідно ГОСТ 6382-91 (ИСО 562-81) «Топливо твердое минеральное. Методы определения выхода летучих веществ» (чинного на дату проведення випробувань, втратив чинність 01.01.2019 р.) ДОПУСТИМА АРИФМЕТИЧНА ПОХИБКА, ЯКА СКЛАДАЄ 3 % . За всіма іншими якісними показниками, зазначеними в протоколі № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. (зола та волога) вугілля марки ГЖП (25-200) повністю відповідає технічним вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації та ДСТУ 7146:2010. Оскільки тендерна документація Замовника не містила вимоги щодо обов’язкової відповідності показника виходу летких речовин вугілля марки ГЖП (25-200) вимогам ДСТУ 3472:2015 ТА ПРИ ПРОВЕДЕННІ ЛАБОРАТОРНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ДОПУСТИМА АРИФМЕТИЧНА ПОХИБКА – 3%, вважаємо що Замовником не доведено що згідно протоколу випробування № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. на вугілля марки ГЖП (25-200), ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» пропонується Замовнику вугілля марки ГЖП (25-200) з гіршими показниками, ніж зазначено в тендерній документації Замовника та державних (національних (регіональних)) стандартах, ВИЗНАЧЕНИХ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА (ДСТУ 7146:2010), а отже тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» неправомірно була відхилена Замовником як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Додатково звертаємо Вашу увагу, що це питання вже ДВІЧІ розглядалося в межах даної процедури органом оскарження та за ним прийнято ДВА рішення від 23.01.2019 р., від 11.03.2019 р. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, які проводяться Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації за предметом закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 3. Встановити наявність порушень Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації порядку проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» поданої у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 5. Провести завершення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) згідно з вимогами чинного законодавства України та Закону України «Про публічні закупівлі». ДОДАТОК: 1. Оригінал платіжного доручення в електронній формі № 198 від 05.04.2019 р. 2 Сканований з оригіналу Статут ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» у новій редакції зі змінами, затверджений рішенням засновника від 31.12.2005 р. (у якому зазначена назва підприємства на українській та російській мові, повноваження директора). 3. Скановані з оригіналу зміни до Статуту ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», затверджені рішенням засновника № 4 від 09.12.2014 р. 4. Сканована копія електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 25.11.2017 р. Директор ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» В.Ф. Пилипенко

Вих № 04/01/2019-1 Від 04.01.2019 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського,45 м. Київ, 03680 Тел.: (044) 594-64-12 Факс: (044) 520-10-42 Найменування Замовника: Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної Адміністрації Донецької області код ЄДРПОУ 02142632 85700, Україна, Донецька область, м. Волноваха, вулиця Героїв 51 ОМБр, будинок 1 Тел.: (06244) 4-24-59, (06244) 4-19-91, +380501993613 Факс: не відомий e-mail: t07111980@gmail.com Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» код ЄДРПОУ 33124465 Місцезнаходження: 03194, м. Київ, Святошинський район, вул. Зодчих, будинок 4, квартира 258 Тел.: +380958277223, +380971662151 e-mail: ugledarenergoplus@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-03-002792-c Підстави подання скарги: порушення Замовником під час проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) при відхиленні тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та визначенні переможця процедури закупівлі ст. ст. 3, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» СКАРГА на рішення Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ТОВ «Вугільна компанія центр» 03 грудня 2018 року Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації (далі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-03-002792-c). Згідно реєстру отриманих пропозицій, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-03-002792-c) тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) подали наступні учасники: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 004 550,65 грн. з ПДВ; - ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 580 552,60 грн. з ПДВ; - ТОВ Вугільна компанія центр з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 992 705,34 грн. з ПДВ; - ПП "АРТМАРКЕТ" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 993 094,53 грн. з ПДВ. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) визначена тендерна пропозиція - Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливторг". 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливторг», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 210 від 26.12.2018 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 26.12.2018 року о 18:03. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель наступною найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) визначена тендерна пропозиція – ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС». 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 210 від 26.12.2018 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 26.12.2018 року о 18:05. 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та 26 грудня 2018 року о 18:08 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що рішення Замовника відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації та про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та повідомлення про намір укласти договір прийнято з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно якої одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника ЛИШЕ у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації; - абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Крім того, рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та повідомлення про намір укласти договір порушує право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» як учасника процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, гарантованого ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». І. Згідно з протоколом № 210 від 26.12.2018 року ЄДИНОЮ підставою відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» (далі за текстом – Скаржник) стало те, що в протоколі випробувань на вугілля марки ГЖП (25-200), який міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника зазначено вихід летких речовин 40,3 %, що не відповідає ДСТУ 3472:2015, згідно з яким вихід летких речовин для вугілля марки ГЖП становить від 33 до 39 % включно, а отже тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, що є суб’єктивним припущенням посадових осіб Замовника з огляду на нижчевикладене: Згідно з підпунктом 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: щодо предмету закупівлі ДК 021-2015 - 09110000-3 - тверде паливо (вугілля ДГ13-100 ТА ГЖП 25-200) за процедурою відкриті торги, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 03 грудня 2018 року № 181 (далі за текстом – тендерна документація) учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції протокол випробування вугілля на марку ДГ 13-100 та ГЖП 25-200 виданий незалежною лабораторією із зазначенням показників зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, відповідно завірений та діючий на дату подання ТП. На виконання вимог підпункту 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» міститься протокол випробувань № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. на вугілля марки ГЖП, клас (25-200) в якому зазначено: показники зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, а також масова частка сірки. Звертаємо Вашу увагу, що підпунктом 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації НЕ ВСТАНОВЛЕНА ВИМОГА що вихід летких речовин згідно протоколу випробувань на вугілля марки ГЖП (25-200) повинен відповідати вимогам ДСТУ 3472:2015, тобто бути від 33 до 39 %. Крім того, згідно з пунктом 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації технічні вимоги до товару або послуги та спосіб їх підтвердження надається згідно з Додатком №4 ТД, за підписом уповноваженої особи і печаткою підприємства. Відповідно з п. 1.1.1 технічний опис товару або послуги Додатку № 4 до тендерної документації до вугілля марки ГЖП (25-200) Замовником висуваються наступні технічні вимоги - зола до 12%, волога до 10%, згідно з ДСТУ 7146:2010. Вимоги щодо технічних показників виходу летких речовин вугілля марки ГЖП (25-200) та їх обов’язкової відповідності вимогам ДСТУ 3472:2015 тендерна документації Замовника НЕ МІСТИТЬ. Крім того, при проведенні лабораторних досліджень показника летких речовин згідно ГОСТ 6382-91 (ИСО 562-81) «Топливо твердое минеральное. Методы определения выхода летучих веществ» допустима арифметична похибка, яка складає 3 % . Оскільки тендерна документація Замовника не містила вимоги щодо обов’язкової відповідності показника виходу летких речовин вугілля марки ГЖП (25-200) вимогам ДСТУ 3472:2015, ПРИВАТНЕ ПІДПНРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» виконало вимоги підпункту 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме надало в складі тендерної пропозиції протокол випробувань № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. на вугілля марки ГЖП, клас (25-200) в якому зазначено: показники зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, а також масова частка сірки, а тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» неправомірно була відхилена Замовником як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. ІІ. Ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352, яка подана на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Згідно з підпунктом 3.1 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору повинні надати в складі пропозиції довідку, складену у довільній формі, про виконання аналогічного(их) договору(ів), де зазначено перелік із зазначенням реквізитів договору(ів), суми договору(ів), ПОВНОГО НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКІВ ЗГІДНО ТАКОГО(ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ), їх адреси та контактні номери телефонів (скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника*). В складі тендерної пропозиції ТОВ «Вугільна компанія центр» міститься довідка про виконання аналогічного договору (сторінка 22 тендерної пропозиції), яка в порушення вимог підпункту 3.1 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації НЕ МІСТИТЬ ПОВНОГО НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКІВ ЗГІДНО ТАКОГО(ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ), а отже тендерна пропозиція ТОВ «Вугільна компанія центр» повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником. 2. Згідно з підпунктом 17 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати гарантійний лист від виробника або постачальника З ГАРАНТІЄЮ ВІДВАНТАЖЕННЯ ТОВАРУ учаснику на користь замовників торгів. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Вугільна компанія центр» міститься гарантійний лист № 15-12/9 від 15.12.2018 р. ТОВ «МАКРЕАЛГРУПП» згідно якого ТОВ «МАКРЕАЛГРУПП» не ГАРАНТУЄ, А ЛИШЕ МАЄ МОЖЛИВІСТЬ поставити ТОВ «Вугільна компанія центр» вугілля марки ДГ (13-100) та вугілля марки ГЖП (25-200) необхідного для поставки Замовнику (сторінка 80 тендерної пропозиції). Разом з цим вищевказаний гарантійний лист не містить інформації саме щодо гарантії відвантаження товару, що є порушенням умов тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «Вугільна компанія центр» не виконало вимоги тендерної документації в цій частині, а отже його пропозиція повинна бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. За аналогічною підставою (відсутність у гарантійному листі інформації саме щодо гарантії відвантаження товару) у процедурі закупівлі UA-2018-03-15-000498-c Замовником було відхилено тендерну пропозицію ПП «АЛЬЯНС-ДНІПРО» та таке відхилення визнано правомірним в п. 1 рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.05.2018 р. № 4467-р/пк-пз (ідентифікатор закупівлі - UA-2018-03-15-000498-c). На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, які проводяться Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації за предметом закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 3. Встановити наявність порушень Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації порядку проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» поданої у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 5. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352. 5. Провести завершення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) згідно з вимогами чинного законодавства України та Закону України «Про публічні закупівлі». ДОДАТОК: 1. Оригінал платіжного доручення в електронній формі № 945 від 05.01.2019 р.. 2 Сканований з оригіналу Статут ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» у новій редакції зі змінами, затверджений рішенням засновника від 31.12.2005 р. (у якому зазначена назва підприємства на українській та російській мові, повноваження директора). 3. Скановані з оригіналу зміни до Статуту ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», затверджені рішенням засновника № 4 від 09.12.2014 р. 4. Сканована копія електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 25.11.2017 р. Директор ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» В.Ф. Пилипенко

Вих № 25/02/2019-2 Від 25.02.2019 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського,45 м. Київ, 03680 Тел.: (044) 594-64-12 Факс: (044) 520-10-42 Найменування Замовника: Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної Адміністрації Донецької області код ЄДРПОУ 02142632 85700, Україна, Донецька область, м. Волноваха, вулиця Героїв 51 ОМБр, будинок 1 Тел.: (06244) 4-24-59, (06244) 4-19-91, +380501993613 Факс: не відомий e-mail: t07111980@gmail.com Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» код ЄДРПОУ 33124465 Місцезнаходження: 03194, м. Київ, Святошинський район, вул. Зодчих, будинок 4, квартира 258 Тел.: +380958277223, +380971662151 e-mail: ugledarenergoplus@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-03-002792-c Підстави подання скарги: порушення Замовником під час проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) при відхиленні тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та визначенні переможця процедури закупівлі ст. ст. 3, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» СКАРГА на рішення Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ» 03 грудня 2018 року Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації (далі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-03-002792-c). Згідно реєстру отриманих пропозицій, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-03-002792-c) тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) подали наступні учасники: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливторг" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 004 550,65 грн. з ПДВ; - ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 580 552,60 грн. з ПДВ; - ТОВ Вугільна компанія центр з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 992 705,34 грн. з ПДВ; - ПП "АРТМАРКЕТ" з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 3 993 094,53 грн. з ПДВ. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) визначена тендерна пропозиція - Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливторг". 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливторг», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 210 від 26.12.2018 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 26.12.2018 року о 18:03. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель наступною найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) визначена тендерна пропозиція – ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС». 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 210 від 26.12.2018 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 26.12.2018 року о 18:05. 26 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352 та 26 грудня 2018 року о 18:08 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Вугільна компанія центр», код ЄДРПОУ 39329352. ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та ТОВ «ПАЛИВТОРГ» подані скарги до органу оскарження на рішення Замовника щодо відхилення тендерних пропозицій ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та ТОВ «ПАЛИВТОРГ» та про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Вугільна компанія центр». Рішеннями органу оскарження від 23.01.2019 року скарги ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та ТОВ «ПАЛИВТОРГ» задоволені, Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерних пропозицій ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» та ТОВ «ПАЛИВТОРГ» та про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Вугільна компанія центр». Рішення органу оскарження виконані Замовником. Проте, 15 лютого 2019 року тендерним комітетом Замовника повторно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 254 від 15.02.2019 року), яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 15.02.2019 року о 14:42. 15 лютого 2019 року тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та 15 лютого 2019 року о 14:49 на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», як такої що не відповідає умовам тендерної документації та про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та повідомлення про намір укласти договір прийнято з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно якої одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації; - п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника ЛИШЕ у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації; - абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Крім того, рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та повідомлення про намір укласти договір порушує право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» як учасника процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, гарантованого ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». І. Згідно з протоколом № 254 від 15.02.2019 року ЄДИНОЮ підставою відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» (далі за текстом – Скаржник) стало те, що в протоколі випробувань на вугілля марки ГЖП (25-200), який міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника зазначено вихід летких речовин 40,3 %, що не відповідає ДСТУ 3472:2015, згідно з яким вихід летких речовин для вугілля марки ГЖП становить від 33 до 39 % включно, та оскільки вихід летких речовин згідно протоколу випробування перевищує 39 %, то цей протокол випробування не є протоколом випробування на вугілля марки ГЖП (25-200) та протокол випробування на вугілля марки ГЖП (25-200) в складі тендерної пропозиції не наданий, а отже тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, що є суб’єктивним припущенням посадових осіб Замовника з огляду на нижчевикладене: І. Згідно з підпунктом 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: щодо предмету закупівлі ДК 021-2015 - 09110000-3 - тверде паливо (вугілля ДГ13-100 ТА ГЖП 25-200) за процедурою відкриті торги, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 03 грудня 2018 року № 181 (далі за текстом – тендерна документація) учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції протокол випробування вугілля на марку ДГ 13-100 та ГЖП 25-200 виданий незалежною лабораторією із зазначенням показників зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, відповідно завірений та діючий на дату подання ТП. На виконання вимог підпункту 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» міститься протокол випробувань № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. на вугілля марки ГЖП, клас (25-200) в якому зазначено: показники зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, а також масова частка сірки. Звертаємо Вашу увагу, що підпунктом 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації НЕ ВСТАНОВЛЕНА ВИМОГА що вихід летких речовин згідно протоколу випробувань на вугілля марки ГЖП (25-200) повинен відповідати вимогам ДСТУ 3472:2015, тобто бути від 33 до 39 %. Крім того, згідно з пунктом 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації технічні вимоги до товару або послуги та спосіб їх підтвердження надається згідно з Додатком №4 ТД, за підписом уповноваженої особи і печаткою підприємства. Відповідно з п. 1.1.1 технічний опис товару або послуги Додатку № 4 до тендерної документації до вугілля марки ГЖП (25-200) Замовником висуваються наступні технічні вимоги - зола до 12%, волога до 10%, згідно з ДСТУ 7146:2010. Вимоги щодо технічних показників виходу летких речовин вугілля марки ГЖП (25-200) та їх обов’язкової відповідності вимогам ДСТУ 3472:2015 тендерна документації Замовника НЕ МІСТИТЬ. Крім того, при проведенні лабораторних досліджень показника летких речовин згідно ГОСТ 6382-91 (ИСО 562-81) «Топливо твердое минеральное. Методы определения выхода летучих веществ» (чинного на дату проведення випробувань, втратив чинність 01.01.2019 р.) ДОПУСТИМА АРИФМЕТИЧНА ПОХИБКА, ЯКА СКЛАДАЄ 3 % . За всіма іншими якісними показниками, зазначеними в протоколі № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. (зола та волога) вугілля марки ГЖП (25-200) повністю відповідає технічним вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації та ДСТУ 7146:2010. Оскільки тендерна документація Замовника не містила вимоги щодо обов’язкової відповідності показника виходу летких речовин вугілля марки ГЖП (25-200) вимогам ДСТУ 3472:2015 ТА ПРИ ПРОВЕДЕННІ ЛАБОРАТОРНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ДОПУСТИМА АРИФМЕТИЧНА ПОХИБКА – 3%, вважаємо що Замовником не доведено що протокол випробування № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. надано на іншу марку вугілля, аніж ГЖП (25-200), а отже ПРИВАТНЕ ПІДПНРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» виконало вимоги підпункту 13 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме надало в складі тендерної пропозиції протокол випробувань № 266/3659/2018 від 18.12.2018 р. на вугілля марки ГЖП, клас (25-200) в якому зазначено: показники зольності, вологості, виходу летких речовин, нижчої та вищої теплоти згорання, а також масова частка сірки, а тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» неправомірно була відхилена Замовником як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Додатково звертаємо Вашу увагу, що це питання вже розглядалося в межах даної процедури органом оскарження та за ним прийнято рішення від 23.01.2019 р. ІІ. Ознайомившись з тендерною пропозицією ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331, яка подана на участь у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» вважає, що тендерна пропозиція ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 не відповідає кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. Згідно з підпунктами 2.1, 2.2 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасники повинні надати в складі пропозиції: - довідку, складену у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та кваліфікацію(ПІБ ТА ПОСАДА КОЖНОГО З ПРАЦІВНИКІВ, відомості про освіту, відомості про наявний досвід роботи) (скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника*); - завірену копію штатного розпису організації-учасника або завірених копій трудових угод чи наказів(скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника*). В складі тендерної пропозиції ПП «АРТМАРКЕТ» міститься довідка про наявність працівників від 18.02.2019 р. № 03 відповідно до якої учасник має 3 працівників: директора, водія навантажувача та сторожа. Проте згідно з штатним розписом ПП «АРТМАРКЕТ», який введено в дію 01.06.2018 р. має 6 штатних працівників: окрім директора, водія навантажувача та сторожа, які зазначені в довідці ще бухгалтера, водія транспортних засобів та ще одного сторожа. Таким чином, ПП «АРТМАРКЕТ» в довідка про наявність працівників від 18.02.2019 р. № 03 надав інформацію про працівників ПП «АРТМАРКЕТ» не в повному обсязі, а отже не виконав вимоги щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід шляхом надання в складі тендерної пропозиції довідки, складеної у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та кваліфікацію(ПІБ ТА ПОСАДА КОЖНОГО З ПРАЦІВНИКІВ, відомості про освіту, відомості про наявний досвід роботи) (скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника*) та його пропозиція повинна бути відхилена Замовником як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі абзацу 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, які проводяться Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації за предметом закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 3. Встановити наявність порушень Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації порядку проведення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» поданої у процедурі закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ). 5. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331 та повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРТМАРКЕТ», код ЄДРПОУ 40149331. 5. Провести завершення процедури закупівлі - код ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля ДГ13-100 та ГЖП 25-200 ) згідно з вимогами чинного законодавства України та Закону України «Про публічні закупівлі». ДОДАТОК: 1. Оригінал платіжного доручення в електронній формі № 123 від 25.02.2019 р.. 2 Сканований з оригіналу Статут ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» у новій редакції зі змінами, затверджений рішенням засновника від 31.12.2005 р. (у якому зазначена назва підприємства на українській та російській мові, повноваження директора). 3. Скановані з оригіналу зміни до Статуту ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», затверджені рішенням засновника № 4 від 09.12.2014 р. 4. Сканована копія електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 25.11.2017 р. Директор ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» В.Ф. Пилипенко

Скарга на незаконні дії тендерного комітету