Роботи з розробки проектно-кошторисної документації об’єкту: «Реконструкція каналізаційних очисних споруд потужністю 5000 м3/добу (Коригування зі збільшенням потужності до 12000 м3/добу) в м. Старокостянтинів Хмельницької області (Стадія Р)»

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490. За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 1 частини другої статті 35 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу дев'ятого частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2020 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Державний будівельний комбінат Управління справами апарату Верховної ради України» (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету від 28.03.2019, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення), договір від 09.04.2019 № 10-04/19 (далі – Договір). За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пункті 13 повідомлення визначив умову для застосування переговорної процедури: пункт 1 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу. При цьому, у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ №490). Замовник на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій, які є предметом дослідження в межах моніторингу закупівлі, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель. Таким чином, Замовник в порушення пункту 1 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності умов визначених цією нормою Закону. Крім того, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до п. 10.1 Договору строк його дії визначено до 31.12.2019, а в частині передбачених Договором зобов’язань, до повного їх виконання. За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) та єдиного вебпорталу використання публічних коштів (https://spending.gov.) установлено, що протягом 2019 року приватне підприємство «Київбудпроєкт» за Договором надано послуг на загальну суму 2 810 000,00 грн, які Замовник 09.12.2019 року оплатив в повному обсязі, що відповідає ціні Договору (2 810 000,00 грн. з ПДВ). На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного із приватним підприємством «Київбудпроєкт» Замовник всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель. Отже, зобов’язання за Договором станом на 31.12.2019 року обома сторонами виконані в повному обсязі. Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, через перевищення трьохденного терміну оприлюднення звіту про виконання договору.