Запит від
27.08.2025 12:09:58
Запит замовнику на пояснення. У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-14-011424-a за предметом: «Виносна антена ACASOM ROC-6 N-Type 2.4G/5.2G/5.8G 20W в комплекті з коаксіальними кабелями по 20 м та кріпленням (або еквівалент) для потреб Сил оборони України» ДК 021:2015:32350000-1: Частини до аудіо- та відеообладнання, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог п.15 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, затвердженої Протоколом уповноваженої особи Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації від 14.07.2025 №360, для підтвердження технічних, якісних характеристик предмета закупівлі Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи:
1) Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про запропонований товар (за кожним параметром визначеним в Таблиці 1 додатку 2 до Тендреної документації) із зазначенням моделі запропонованого товару, країни походження, гарантійного терміну, технічних, якісних характеристик, комплектації запропонованого товару та ознак його відповідності (не відповідності) характеристикам предмету закупівлі, складену на основі Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації;
2) Скан-копія оригіналу або копії документу на запропоновану виносну антену: паспорт на товар та/або інструкція (посібник) з експлуатації/застосування та/або декларація про відповідність продукції вимогам технічних регламентів або інший документ.
На виконання вказаної вимоги учасником ФОП "Чайківська Ольга Михайлівна" надано Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про запропонований товар (файл «Довідка у формі табл.-порівняння.pdf»), в якій наведена інформація про відповідність запропонованого товару всім необхідним технічним характеристикам за кожним параметром визначеним в Таблиці 1 додатку 2 до ТД.
На підтвердження учасником надано Паспорт товару у файлі «Паспорт_Інструкція.pdf». При цьому даний документ не містить окремих характеристик, які вимагаються згідно Таблиці 1 додатку 2 до ТД.
1. Пункт 5 Таблиці 1 додатку 2 до ТД передбачає вимогу - Ємність аккумулятора 10000 mAh @ 7.4V та 5000 mAh @ 14.8V. При цьому, в паспорті на товар міститься інформація про Ємність аккумулятора 10000 mAh @ 7.4V. Інформація про Ємність аккумулятора - 5000 mAh @ 14.8V відсутня.
2. Пункт 8 Таблиці 1 додатку 2 до ТД передбачає вимогу - Вхідна потужність тригера Мін.: 3 dBm Макс.: 23 dBm. В паспорті товару інформація відсутня.
3. Пункт 13 Таблиці 1 додатку 2 до ТД передбачає вимогу - Матеріал корпусу – алюміній. Паспорт на товар інформацію про матеріал корпусу не містить.
4. Пункт 17 Таблиці 1 додатку 2 до ТД передбачає вимогу - Комплектація: - Антена ROC6(або еквівалент);
- Кріплення;
- Зарядний пристрій;
- Набір перехідників;
- Набір викруток;
- Кейс пластиковий захисний;
-коаксіальний антенний кабель WL-400 або RG-8, 20 метрів N-TYPE - QMA (комплект з 2-х кабелів по 20 метрів) для ACASOM ROC-6 (або еквіваленту).
Паспорт на товар не містить інформацію про:
- Набір перехідників;
- Набір викруток;
- Кейс пластиковий захисний;
- Коаксіальний антенний кабель WL-400 або RG-8, 20 метрів N-TYPE - QMA (комплект з 2-х кабелів по 20 метрів) для ACASOM ROC-6 (або еквіваленту). В паспорті на товар наявна інформація про наявність коаксіальних антенних кабелів без уточнення їх маркування.
Враховуючи викладене, прошу надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником було перевірено відповідність запропонованого товару параметрам визначеним в Таблиці 1 додатку 2 до ТД.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
01.09.2025 21:13:13
Відповідь на «Запит замовнику на пояснення» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 27.08.2025 р. Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації на виконання «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом на території Запорізької області на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 15.02.2022 № 75 (зі змінами) здійснюється закупівля товарів для потреб Сил оборони України, необхідних для ефективного виконання бойових задач із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, в тому числі: «Виносна антена ACASOM ROC-6 N-Type 2.4G/5.2G/5.8G 20W в комплекті з коаксіальними кабелями по 20 м та кріпленням (або еквівалент) для потреб Сил оборони України».
1. По першому питанню запиту щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені з урахуванням вимог ч. 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Згідно додатку 2 до Тендерної документації (Технічна специфікація) визначено, що до всіх посилань на конкретні торговельну марку/модель чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника - застосовується вираз «або еквівалент*». *Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими (до прикладу, параметри обладнання повинні бути не гіршими/кращими, аніж визначені Замовником в залежності від того, які вимоги Замовник ставить до кожного конкретного параметра).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Виносна антена ACASOM ROC-6 N-Type 2.4G/5.2G/5.8G 20W в комплекті з коаксіальними кабелями по 20 м та кріпленням (або еквівалент) для потреб Сил оборони України» визначені Замовником відповідно до потреб Сил оборони України.
Замовником здійснюється закупівля товарів (предмету даної закупівлі) для потреб Сил оборони України в підтвердження надаємо відповідний письмовий запит* потреб Збройних Сил (додається).
* - надання документу здійснюється з урахуванням вимог ст. 8, ст. 31 ЗУ «Про державну таємницю», «Переліку інформації, розголошення якої може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України, інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану», затвердженого наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 73 від 03.03.2022р. (із змінами), згідно якого встановлено заборону розповсюдження інформації щодо:
• дійсні найменування військових частин (підрозділів) ЗС України, інших складових сил оборони України, персональні дані військовослужбовців, які виконують бойові (спеціальні) завдання, координати місць їх розташування і зосередження;
• бойовий та чисельний склад військових частин (підрозділів) ЗС України, наявна кількість, тип бойової (спеціальної) техніки та її технічний склад.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).
Згідно п. 3 Методики на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Розрахунок очікуваної вартості товарів було здійснено методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Перед проведенням закупівлі було здійснено аналіз цін предмету закупівлі з використанням загальнодоступної інформації розміщеної в мережі інтернет щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах та складено Моніторинг цін на виносну антену ACASOM ROC-6 N-Type 2.4G/5.2G/5.8G 20W (без комплекту коаксіального кабеля 20 м) та окремий моніторинг ціни на комплект з 2 -х коаксіальних кабелів 20 м для ACASOM ROC (моніторинги додаються).
2. По другому питанню запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації (Технічної специфікації) та п. 15 додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи:
1) Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про запропонований товар (за кожним параметром визначеним в Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації) із зазначенням моделі запропонованого товару, країни походження, гарантійного терміну, технічних, якісних характеристик, комплектації запропонованого товару та ознак його відповідності (не відповідності) характеристикам предмету закупівлі, складену на основі Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації;
2) Скан-копія оригіналу або копії документу на запропоновану виносну антену: паспорт на товар та/або інструкція (посібник) з експлуатації/застосування та/або декларація про відповідність продукції вимогам технічних регламентів або інший документ.
Таким чином, згідно умов Тендерної документації Учасник повинен був зазначити інформацію про запропонований товар (за кожним параметром визначеним в Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації) саме в таблиці-порівняння.
На виконання умов тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника – ФОП Чайківської Ольги Михайлівни міститься довідка у формі таблиці – порівняння з зазначенням інформації про модель запропонованого товару (Виносна антена ACASOM ROC-6 N-Type 2.4G/5.2G/5.8G 20W), технічні, якісні характеристики та комплектацію запропонованого товару за кожним параметром визначеним в Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації (файл під найменуванням: «Довідка у формі табл.-порівняння.pdf»).
Відповідно до наданої Учасником ФОП Чайківською О.М. в складі тендерної пропозиції довідки у формі таблиці – порівняння запропонований учасником товар відповідає за кожним показником технічних, якісних характеристик та комплектації предмета закупівлі, визначених в Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації, у тому числі за показниками: «Ємність аккумулятора» (п. 5 табл. 1 додатку 2 до ТД), «Вхідна потужність тригера» (п. 8 табл. 1 додатку 2 до ТД), «Матеріал корпусу» (п. 13 табл. 1 додатку 2 до ТД), «Комплектація» (п. 17 табл. 1 додатку 2 до ТД).
Наголошуємо, що згідно додатку 2 до тендерної документації (Технічної специфікації) та п. 15 додатку 3 до тендерної документації передбачено умову, що інформація про запропонований товар за кожним параметром визначеним в Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації повинна зазначатися Учасником саме в довідці у формі таблиці-порівняння , яка міститься у складі тендерної пропозиції учасника.
Тендерною документацією передбачено, що Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції дослівно: «Скан-копія оригіналу або копії документу на запропоновану виносну антену: паспорт на товар та/або інструкція (посібник) з експлуатації/застосування та/або декларація про відповідність продукції вимогам технічних регламентів або інший документ».
При цьому, вказаною умовою тендерної документації не встановлено вимоги, що вказаний(і) документ(и) повинен(ні) містити всі технічні характеристики визначені в Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації.
Так, серед переліку можливих документів зазначено документи які за своєю правовою природою не містять жодних технічних характеристик товару, зокрема, інструкція (посібник) з експлуатації/застосування та/або декларація про відповідність продукції вимогам технічних регламентів або інший документ.
При цьому, тендерною документацією не визначено, що в разі надання Учасником паспорту на виносну антену, вказаний документ повинен містити всі характеристики визначені в Таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації.
Крім того, наданий учасником в складі тендерної пропозиції документ (файл під найменуванням: «Паспорт_Інструкція.pdf») на сторінці 8 містить також інструкцію з експлуатації антени, яка визначена ТД серед можливих документів на виносну антену (додається).
Також, зазначаємо, що коаксіальний антенний кабель WL-400 або RG-8, 20 метрів N-TYPE - QMA (комплект з 2-х кабелів по 20 метрів) для ACASOM ROC-6 є додатковим обладнанням, яке не входить до стандартної комплектації виносної антени ACASOM ROC-6 N-Type 2.4G/5.2G/5.8G 20W. Інформація щодо стандартної комплектації виносної антени розміщена на сайті офіційного представника виробника за посиланням: https://acasom.in.ua/ru/vynosna-antena-acasom-roc-6-n-type-2.4g-5.2g-5.8g-20w/ Вказане посилання також підтверджує, що набір викруток відносяться до інструментів для модифікації; а коаксіальні кабелі (не комплект з 2-х кабелів по 20 метрів) відносяться до перехідників. Таким чином, вказана комплектація обладнання є належною.
Відповідність запропонованого товару параметрам визначеним в Таблиці 1 додатку 2 до ТД підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції учасника документів, насамперед, довідкою у формі таблиці – порівняння (файл під найменуванням: «Довідка у формі табл.-порівняння.pdf»).
По даній процедурі закупівлі (UA-2025-07-14-011424-a) предметом закупівлі визначено: «Виносна антена ACASOM ROC-6 N-Type 2.4G/5.2G/5.8G 20W в комплекті з коаксіальними кабелями по 20 м та кріпленням (або еквівалент)». Згідно наданих у складі тендерної пропозиції документів учасником ФОП Чайківською Ольгою Михайлівною запропоновано саме товар, що є предметом закупівлі, а не «еквівалент», що також підтверджується заповненою ціновою пропозицією (файл під найменуванням: «Цінова пропозиція.pdf»). Вказане також свідчить, що запропонований товар відповідає предмету закупівлі.
