Фізична охорона гуртожитків університету (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги)

Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель) 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агенство безпеки СБМ» код за ЄДРПОУ: 39616925 88018, Україна, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Швабська, буд.37, тел./факс. (0312) 67-24-24 моб. 050-432-44-24 e-mail: sbm.ohorona@gmail.com Замовник, дії якого оскаржуються: ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "УЖГОРОДСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ", 88000, Закарпатська обл., місто Ужгород, вул. ПІДГІРНА, буд. 46, код за ЄДРПОУ: 02070832 Телефон 1:+380312613321, Телефон 2: +380312429989, e-mail: official@uzhnu.edu.ua, Факс: +380312613396 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги) Фізична охорона гуртожитків університету, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-11-19-004284-b, ID cfa64ae7a50e46bcac110f1d72973415 Плата за подання скарги – 17 400,00 грн. СКАРГА на незаконні дії тендерного комітету Відповідно до оголошення № UA-2021-11-19-004284-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі уповноваженого органу 19 листопада 2021 року (https:// https://www.dzo.com.ua/tenders/13598391), Замовником – Державним вищим навчальним закладом "Ужгородський національний університет" було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю охоронних послуг (Фізична охорона гуртожитків університету, класифікація за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги), з початковою вартістю 2 900 00,00 грн. (два мільйона дев’ятсот тисяч грн. 00 коп.). За результатами аукціону на закупівлю охоронних послуг найбільш економічно вигідною визначено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ", код за ЄДРПОУ 32081955, загальною вартістю 2 000 000,00 грн. (два мільйона грн. 00 коп.). 13 грудня 2021 року Державним вищим навчальним закладом "Ужгородський національний університет" опубліковано повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів. Тендерну пропозицію ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ" перевірено членами тендерного комітету на відповідність вимогам Замовника та встановлено, що тендерна документація учасника відповідає кваліфікаційним критеріям, а отже відповідно до ч. 6 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовник визначив переможця та прийняв рішення про намір укласти договір, підстав для відхилення тендерної пропозиції не виявив. 21 грудня 2021 року Замовником було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій № 76/2 і повідомлення про намір укласти договір про закупівлю № UA-2021-11-19-004284-b з переможцем ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ" за ціною тендерної пропозиції 2 000 000,00 грн. (два мільйона грн. 00 коп.). Перевіривши подані документи пропозиції учасника - ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ" рахуємо, що тендерним комітетом Державного вищого навчального закладу "Ужгородський національний університет" помилково прийнято рішення про визначення переможця ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ" і про намір укласти договір на загальну суму 2 000 000,00 грн. (два мільйона грн. 00 коп.), з ПДВ, тим самим надано незаконну перевагу одному з учасників. Обґрунтування вимог скарги: Для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерною документацією Замовника вимагається надати довідку про наявність у Учасника груп швидкого реагування в м. Ужгород (не менш 2 груп), з автотранспортом, обладнаним засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами та надписами, відповідними світловими сигналами, визначеними ліцензійними умовами. До довідки додатково вимагається Замовником надати сканкопії дозволу на застосування світлових сигналів, сканкопії технічних паспортів транспорту реагування, сканкопії довідки про перебування транспорту реагування на військовому обліку (п. 2 Додатку 2, п. 3.5. Додатку 3 Тендерної документації). Однак, в поданих документах пропозиції учасника - ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ" відсутня довідка про наявність у Учасника груп швидкого реагування в м. Ужгород (не менш 2 груп), з автотранспортом, обладнаним засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами та надписами, відповідними світловими сигналами, визначеними ліцензійними умовами. Також учасником не додано до пропозиції сканкопії дозволів на застосування світлових сигналів (дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв), отже учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, а пропозиція не відповідає умовам документації. Згідно ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Надання Замовником незаконної переваги одному з учасників закупівлі порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зважаючи на вищевикладене, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 7 ЗУ «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру закупівлі (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги) Фізична охорона гуртожитків університету, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-11-19-004284-b; 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги) Фізична охорона гуртожитків університету, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-11-19-004284-b; 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ", код за ЄДРПОУ 32081955; 5. Завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку. Директор _______________ Васильєв А.А.