Щодо досвіду виконання аналогічного договору
Наше підприємство (далі - Скаржник) має намір прийняти участь у вказаній вище закупівлі. Однак, ознайомившись із тендерною документацією, Скаржником було виявлено вимоги, що суттєво обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також у тендерній документації виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників. Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. «*Аналогічним договором є договір, укладений Учасником із суб’єктом господарювання за аналогічним предметом закупівлі на виконання робіт з капітального РЕМОНТУ ВБИРАЛЕНЬ.» Дискримінаційними для Скаржника є вимога, а саме вимога щодо надання у складі пропозиції аналогічного договору ремонту саме ВБИРАЛЕНЬ. Наявність у Скаржника одного виконаного договору, який є аналогічним предмету закупівлі, є достатнім підтвердженням наявності у учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, як це передбачено частиною 2 статті 16 Закону. Аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015). Аналогічний договір – це договір, що був виконаний учасником до початку конкретної процедури закупівлі, будь-якій кількості покупців/замовників, за тим самим предметом закупівлі. Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, З УРАХУВАННЯМ ЧАСТИНИ ЧЕТВЕРТОЇ СТАТТІ 5 ЗАКОНУ ТА ДОТРИМАННЯМ ПРИНЦИПІВ, ЗАКРІПЛЕНИХ У СТАТТІ 3 ЗАКОНУ. Назва предмета даної закупівлі є «Капітальний ремонт громадської вбиральні за адресою: вул. Депутатська, 1-Б (код за національним класифікатором України ДК 021:2015 - 45450000-6. Інші завершальні будівельні роботи.)», тобто досвід проведення робіт з капітального ремонту будівлі/приміщення/споруди і є достатнім, щоб вважатися аналогічним. Замовник встановлюючи вимогу до учасників – під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту саме ВБИРАЛЕНЬ – цією вимогою Замовник звужує коло потенційних учасників. В даній закупівлі зможуть прийняти участь тільки ті учасники, які мають повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту саме ВБИРАЛЕНЬ. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, без можливості підтвердження лише проведення робіт з капітального ремонту будівлі/приміщення/споруди, порушують вимоги частини 3 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Як підсумок, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги документації у вказаній редакції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до законодавства та внести зміни до тендерної документації в пункт 11.1-11-3 Додатку 3 «Примітка: *Аналогічним договором є договір, укладений Учасником із суб’єктом господарювання за аналогічним предметом закупівлі на виконання робіт з капітального ремонту».
Шановний Автор звернення!
Відповідно до статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до вимог чинного законодавства Замовник встановив вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ договору (договорів).
Щодо Вашого твердження стосовно обрання предмету закупівлі за четвертим знаком класифікатора, повідомляємо, що відповідно до пункту 4 розділу 1 наказу «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 № 708 визначення предмета закупівлі РОБІТ здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону ЗА ОБ’ЄКТАМИ БУДІВНИЦТВА та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Також звертаємо Вашу увагу, що Замовник вимагає надання аналогічного договору за аналогічним предметом закупівлі НА ВИКОНАННЯ РОБІТ з капітального ремонту вбиралень, тобто договір у складі якого виконувались подібні роботи.
