UA-M-2020-03-31-000052 •
e3b13a9f52ae4d8f89268132a9fc136a •
Виявлені порушення
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
31.03.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.03.2020 № 15
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Леонід БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 30.03.2020 № 15
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2019-08-16-000774-b 16.08.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Запити:
Запит від
02.04.2020 08:13:59
Запит про надання пояснень Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Овочі, фрукти та горіхи (капуста качанна, помідори, кабачки, огірки, перець солодкий, буряк, морква, цибуля, часник, банани, яблука, апельсини, лимони) (інформацію опубліко-вано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номе-ром ID: UA-2019-08-16-000774-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Згідно з даними інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro, за результатами процедури закупівлі КП «Комбінат шкільного харчування» укладено договір на закупівлю товару від 04.11.2019 № 46.
З яких причин Вами, відповідно до частини 1 статті 10 Закону 922, не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
09.04.2020 12:33:42
Пояснення щодо звіту про виконання договору. Добрий день. Нажаль, була зроблена технична помилка при завантаженні звіту про виконанні договору, звіт було своєчасно завантажено на площадку (про що свідчить дата та час підпису), але не зроблено останнього кроку — не натиснуто функцію “Завершити договір”. Всі дії по закупівлі виконувались вперше, тому таке сталось.
На даний час помілка виправлена (копія з закупівлі додоється) та надалі не допускатиметься.
Виявлені порушення:
-
Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
-
Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону № 922
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані
заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального підприємства «Комбінат шкільного харчування» Сєвєродонецької міської ради (далі-Замовник), форми документів, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.11.2019 № 46, запит Замовнику про надання пояснень. За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не містять інформації про джерело фінансування закупівлі, чим порушено вимоги п.2 Наказу № 490 від 22.03.2016 року.
Замовником, на запит про надання пояснень, оприлюдненого в електронній системі закупівель 02.04.2020 року, відповідь надано 09.04.2020 з порушенням термінів, визначених Законом, чим недотримано вимоги частини 5 статті 7-1 Закону. Замовником укладений договір про закупівлю з ФОП «Єрьоміна Олена Миколаївна» від 04.11.2019 року № 46 (далі - Договір), відповідно до пункту 10.1 якого цей договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2019 року, але в будь-якому випадку до повного виконання зобов’язань Сторонами.
Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 09.04.2020, чим порушив абзац 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 через перевищення трьохденного терміну на оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.
Дата публікації рішення:
13.04.2020
