по Коду ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (стерилізатор паровий ГК-100) (НК 024:2019 – 38671- Стерилізатор паровий), стерилізатор повітряний ГП-10) (НК 024:2019 – 38671- Стерилізатор паровий)

Найменування органу оскарження: Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ________________________________________ 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Міське комунальне підприємство «МЕДИЧНИЙСТОМАТОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» ЄДРПОУ 05484422 ________________________________________ 21021, Україна, Вінницька обл, місто Вінниця вул. Келецька, буд. 68 Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Фізична особа-підприємець Рикалов Олександр Володимирович РНОКПП: 2303512755 _________________________________________ 21001, Україна, Вінницька обл., м. Вінниця вул. Московська, буд. 52 кв. 1 е-mail: hi-tech4@ukr.net Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель: Ідентифікатор закупівлі :UA-2023-05-16-011043-a Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтвердити: 16.05.2023 року Міським комунальним підприємством «МЕДИЧНИЙ СТОМАТОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» (надалі – Замовник) здійснено оголошення закупівлі в електронній системі PROZORRO, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-16-011043-а, щодо предмету Код ДК 021:2015 - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (стерилізатор паровий ГК-100 або еквівалент) (НК 024:2019 – 38671- Стерилізатор паровий), (стерилізатор повітряний ГП-10 або еквівалент) (НК 024:2019 – 38671- Стерилізатор паровий) (надалі – Стерилізатор, обладнання, товар) – ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ (без проведення аукціону). Згідно Протоколу № 3 про прийняття пропозиції про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2023 року, (надалі – Рішення) тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» (надалі – Учасник-Переможець) за результатами оцінки з поміж інших пропозицій була визначена Замовником «найбільш економічно вигідною», в результаті чого визнано його переможцем. Натомість тендерна пропозиція Учасника Фізична особа-підприємець Рикалова О.В. (надалі – Учасник, Суб’єкт оскарження) в силу цього не розглядалась. Суб’єкт оскарження - не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважаючи його безпідставним, та незаконним, адже Тендерна пропозиція (надалі – ТП) Учасника-Переможця - не відповідає умовам Тендерної документації щодо даної закупівлі, виходячи з наступного: По перше: Згідно Додатку 1 до Тендерної документації Замовником вимагалося від учасників, - Надати у складі тендерної пропозиції: [Наявність сервісного центру на території України та копію Договору з Учасником про можливість проведення сервісних робіт] Проте, Учасником - Переможцем на виконання цих вимог не надано у складі своєї ТП документальне підтвердження цих вимог, а саме копії Договору з Учасником про можливість проведення сервісних робіт. По друге: Згідно останнього абзацу Додатку 1 до Тендерної документації Замовником вимагалося від учасників, - Сервісне обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися сертифікованими інженерами. На підтвердження Учасник повинен надати копію Сертифіката сервісного інженера виданого виробником або представником виробника. Але, Учасником - Переможцем на виконання цих вимог не надано у складі своєї ТП документальне підтвердження цих вимог, а саме копії Сертифіката сервісного інженера виданого виробником, щодо обслуговування [Стерилізатора повітряного], адже ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» надав Сертифікати Учаснику - Переможцю лише на обслуговування, - Стерилізаторів парових, плазмових та аквадистилятора. Разом з цим слід зауважити, що згідно наданих виробником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» сертифікаційних документів, останній не являється виробником [Стерилізаторів повітряних] тому і не може забезпечити як виробник зазначене вище обслуговування саме повітряних стерилізаторів. Натомість виробник, ТОВ «Медіко - інструментальний завод – Медапарат» який дійсно являється виробником саме [Стерилізаторів повітряних], Учаснику - Переможцю зазначеного вище Сертифіката сервісного інженера – не надавав. Враховуючи дане, можна прийти до висновку, обрання Замовником учасника, ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» Переможцем являється безпідставним, та дискримінаційним по відношенню до іншого Учасника. Вочевидь дії Замовника можна охарактеризувати як «зловживання» своїм правом у процедурі закупівлі, який свідомо та упереджено обирає переможцем Учасника ТП якого не відповідає вимогам ТД. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Враховуючи зазначені вище порушення у ТП Переможця, прихожу до висновку, що Замовник своїм прийнятим рішенням порушило право Суб’єкта оскарження (учасника) Фізичну особу-підприємця Рикалова О.В. на рівне ставлення до учасників, і головне об’єктивне та неупереджене визначення переможця, що передбачено п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яке має виражатися у однаковому ставленні Замовника до всіх учасників, і як наслідок має бути відображено у остаточному але справедливому рішенні останнього. У відповідності до п. п. 4, 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон)- Закупівлі здійснюються за такими принципами: - Недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощенної закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: На підставі вище викладеного, керуючись ст. 5, абз. 2 ч. 8, п. 2 ч. 18, ч. 19 ст. 18, ст. ст. 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», суб’єкт оскарження, - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення здійснені замовником процедури закупівлі Міським комунальним підприємством «МЕДИЧНИЙ СТОМАТОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», щодо закупівлі UA-2023-05-16-011043-а. 3. Зобов’язати Замовника, Міське комунальне підприємство «МЕДИЧНИЙ СТОМАТОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», - скасувати, Протокол № 3 про прийняття пропозиції про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2023 року, розглянувши наступну «найбільш економічно вигідну» тендерну пропозицію Учасника – ФО-П Рикалова О.В. В обґрунтування даних вимог, суб’єкт оскарження вважає, що в наслідок встановлення Органом оскарження зазначених вище порушень з боку Замовника здійснених ним на стадії розгляду ТП Переможця на відповідність вимогам ТД, і зобов’яже його скасувати прийняте ним незаконне рішення, таким чином - відновить порушене право суб’єкта оскарження на «об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі». Адже якщо дане не відбувається, то в Замовників формується уявлення, що такий «вибірковий» не об’єктивний спосіб обрання переможців є (нормою), що призведе до порушення під час здійснення процедур закупівлі і іншого з передбачених Законом принципів «добросовісна конкуренція». Так як нівелюючи останній, суб’єкт оскарження втрачає впевненість у доцільності приймати участь у публічних закупівлях які враховуючи дані обставини проводяться подібними замовниками зловживаючи нормами Закону. В наслідок чого суб’єкт оскарження втрачає економічний інтерес в частині отримання доходу так як продукція, що запропонована останнім має попит безпосередньо у розпорядників, одержувачів (бюджетних коштів) придбання яких передбачає дотримання конкурентних процедур передбачених спеціальним Законом. Водночас, метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, 1) фотокопія Протокол №3 про прийняття пропозиції про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2023 року; В додатку до скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі.