«Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку» за кодом ДК 021:2015 - 30120000-6 (Картриджі з тонером)

Шановний Замовнику, під час аналізу Тендерної документації нами було виявлено вимогу, що суперечить положенням ст. 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняє дискримінацію учасників процедури закупівлі, а саме відповідно до п. 7 Додатку №3 (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) до Тендерної документації наявна вимога наступного змісту: «Для підтвердження того, що запропоновані учасником витратні матеріали офіційно постачаються на територію України, кожен учасник повинен надати у складі своєї пропозиції документальне підтвердження від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів, що учасник є офіційним авторизованим статусним партнером виробника витратних матеріалів (картриджів) або копію авторизаційного листа від виробників витратних матеріалів (картриджів), що є предметом даних торгів. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити назву предмету закупівлі, ідентифікатор закупівлі оприлюдненого оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу.» Таку вимогу слід вважати свого роду вимогою про надання гарантії поставки. Проте, чинним законодавством України, яке регулює порядок проведення публічних закупівель встановлений вичерпний перелік способів забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська, страхова гарантія та гарантія фінансових установ). До того ж на сьогодні не передбачено жодних обмежень щодо вільного обігу предмету закупівлі та обов’язку компанії-виробника товару при кожному продажу товару видавати лист або будь який інший документ, що інформує про гарантії і якість товару. Крім того, виробники витратних матеріалів (картриджів) не практикують видачу декількох таких документів, оскільки в них надається гарантія якості товару, що продається. Наявність документу від виробника щодо гарантії та якості товару не зобов’язує постачальника передавати у власність товар саме того виробника, який видав відповідний документ, а отже не може вберегти від закупівлі фальсифікатів, а звідси слідує, що вимога таких документів, є безпідставною, так як не має жодної юридичної сили у відносинах між замовником та постачальником. Крім того, більш дієвим способом попередження постачання фальсифікатів є вимога надання у складі пропозиції видаткових та податкових накладних з кодом товару по УКТ ЗЕД, адже за допомогою зазначеного коду можна визначити митні економічні операції, що проводилися щодо товару, прослідкувати походження товару та порядок здійснення поставки. Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Така ж вимога ставить учасників торгів у залежність від взаємовідносин з виробником, тобто є дискримінацією. Відсутність «документального підтвердження від виробників витратних матеріалів (картриджів)» або «авторизаційного листа від виробників витратних матеріалів (картриджів)» ніяким чином не впливає й на якісні, та функціональні характеристики товару, який на законних підставах перебуває у особи, що пропонуватиме його на торгах. Отже, така вимога є способом зменшення кола учасників, які відповідали б кваліфікаційним критеріям та мали змогу взяти участь у торгах, що є проявом дискримінації та обмеженням конкуренції. Враховуючи викладене та керуючись положеннями ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, вимагаємо усунути дискримінаційну умову п. 7 Додатку №3 до Тендерної документації та внести відповідні зміни.