Вимога
Дана відповідь
UA-2020-07-20-007835-b.b1
ВИМОГА щодо неправомірних дій замовника у вигляді порушення процедури закупівлі та визнання переможцем ТОВ «ЕНЕРГУМ»
Тендерна пропозиція Учасника не відповідала умовам тендерної документації, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що протиправні дії Замовника полягають у порушені процедури визначення переможцем аукціону Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
Даний факт спричинив порушення принципів здійснення публічних закупівель та дискримінації учасників відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога не підлягає задоволенню з наступних підстав:
1. По першому пункту: Ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.04.20202 р. (надалі – Закон) передбачено чіткий перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Законом в редакції від 19.04.2020 року не передбачено підставу для відхилення таку як тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації і, відповідно, посилання на рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 285-р/пк-пз від 10.01.2019 р. в аукціоні № у ЦБД UA2018-11-20-001318-c станом на сьогодні є недоречним.
Крім того, Замовнику на даний час відомі відкриті єдині державні реєстри, якими він може скористатися самостійно. Незазначення даної інформації учасником не впливає на зміст тендерної пропозиції чи спотворення аукціону.
2. По другому пункту: У статті 4 Закону України «Про Ринок електричної енергії» перелічені види договорів, які укладаються для забезпечення функціонування ринку електричної енергії. Інформація про приєднання до систем розподілу ДТЕК «Київські електромережі» є публічною, Замовник має можливість самостійно її перевірити за посиланням https://www.dtek-kem.com.ua/ua/file/a_58hTkS.sEWA?inline=1, https://www.dtek-kem.com.ua/ua/supplier-registry. ТОВ «ЕНЕРГУМ» внесено до реєстру суб’єктів господарювання, які провадять діяльність з постачання електричної енергії споживачу, що отримали доступ до мереж ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» під номером 17. Незазначення даної інформації учасником не впливає на зміст тендерної пропозиції чи спотворення аукціону.
3. По третьому пункту: У Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації – міститься форма технічної специфікації, в даній формі внесено всю необхідну інформацію Замовником та відсутні поля для заповнення Учасником процедури закупівлі, внесення змін до форми та її доповнення за ініціативою Учасника не передбачено. Законом в редакції від 19.04.2020 року не передбачено підставу для відхилення таку як тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Незазначення даної інформації Учасником не впливає на зміст тендерної пропозиції чи спотворення аукціону.
Під час визначення переможця Замовником дотримані принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником не встановлено жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ст. 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Приведені ціни визначаються з урахуванням значень інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки. Таким чином, Замовник ніяким чином не може втручатися в хід проведення аукціону і, відповідно, спотворювати його результати. Крім того, в чинному законодавстві України відсутнє тлумачення поняття «спотворення результатів торгів (тендерів) чи аукціону».
