UA-M-2025-10-23-000005 •
877e53c6b0ab494c85d820663fcc1f05 •
Здійснення моніторингу
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
23.10.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.10.2025
Київ
№
283
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41
UA-2025-10-03-010814-a
03.10.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Запит від
27.10.2025 17:13:28
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями ПРУ будівлі ліцею №18 за адресою: вул. Паланкова, 9-А м. Новомосковськ Дніпропетровської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-010814-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункту 11 статті 9, пункту 8 статті 5, підпункту iii. пункту 5 статті 7 та пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
29.10.2025 14:44:22
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-010814-a) Замовником надаються наступні пояснення. Проєктно-кошторисна документація, технічне завдання та експертний звіт по об’єкту знаходиться у відкритому доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/ за реєстраційними номерами: завдання на проєктування ZP01:2198-2391-0217-4241, проєктна документація PD01:6715-7472-8474-8135 Редакція № 2, експертний звіт EX01:9716-0538-9954-4100 (додається).
Щодо посилання на веб-сайт. Станом на 29.10.2025 року Постанова від 11.10.16р. № 710 є чинною, а підпункт 1 пункту 4 звучить так: «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування … забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Отже дотримання підпункту 1 пункту 4 є рекомендацією, а не обов’язком замовників. Разом з тим надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів – Самарівської міської ради: https://samar-rada.dp.gov.ua/. На вкладці «Про місто» - «Закупівлі» - «Prozorro» розміщені посилання на веб-сторінки комунальних підприємств, управлінь, комітетів міста, у тому числі і Управління ЖКГ та КБ СМР на електронній платформі Prozorro. За посиланням кожен охочий у вільному доступі має змогу ознайомитись із напрямками використання бюджетних коштів, у тому числі обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предметів закупівель, обґрунтуванням розмірів бюджетних призначень, очікуваними вартостями та іншими вимогами до предметів закупівель і про всі укладені Управлінням договори.
Щодо врахування Замовником вимог Рамкової угоди. Міністерство економіки України є уповноваженим органом у сфері публічних закупівель, який розробляє та реалізує державну політику в цій галузі, а також надає рекомендації та роз'яснення щодо застосування законодавства. У зв’язку з тим, що на момент оприлюднення даних відкритих торгів з особливостями Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями 1178 від 12.10.22 не було чітко визначено перелік дій Замовника при проведенні процедури закупівлі в рамках реалізації інструменту Ukraine facility, при підготовці тендерної документації Замовник опирався, серед іншого, на Лист Мінекономіки № 3323-04/48400-07 від 14.07.2025, Лист Мінекономіки 3323-04/19127-07 від 28.02.2025 та інші, роз’яснення на сайті юридичної газети, роз’яснення на сайті порталу Держзакупівлі, роз’яснення на електронних закупівельних майданчиках, також Замовником були взяті до уваги роз’яснення, що були отримані під час перегляду вебінарів від Prozorro та Міністерства економіки України. З впевненістю зазначаємо, що всі вимоги до учасників, встановлені нормами Рамкової угоди, нами передбачено у тендерній документації. Щодо пункту 11 статті 9, пункту 8 статті 5, підпункту iii. пункту 5 статті 7 та пункту 1 статті 17 Рамкової угоди, Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями 1178 від 12.10.22, Рамковою угодою не встановлено Замовнику прописувати вимогу в тендерній документації до учасників щодо підтвердження даних пунктів.
Додатки:
- Лист Мінекономіки № 3323-04/48400-07 від 14.07.2025;
- Лист Мінекономіки 3323-04/19127-07 від 28.02.2025;
- проєктно-кошторисна документація;
- завдання на проєктування;
- експертний звіт.
Запит від
06.11.2025 15:00:06
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями ПРУ будівлі ліцею №18 за адресою: вул. Паланкова, 9-А м. Новомосковськ Дніпропетровської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-010814-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації, документів):
1. Надати пояснення щодо виконання учасником ТОВ «СУЧАСНА БУДАРХІТЕКТУРА» вимог Додатку 1 до тендерної документації в частині розрахунку договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, враховуючи застосування показників прибутку, призначених для класу наслідків СС3?
2. Чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «СУЧАСНА БУДАРХІТЕКТУРА»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
10.11.2025 10:47:12
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-010814-a) Замовником надаються наступні пояснення. Щодо першого питання.
На підтвердження виконання учасником ТОВ «Сучасна Будархітектура» вимог Додатка 1 до тендерної документації в частині розрахунку договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, враховуючи застосування показників прибутку, призначених для класу наслідків СС3 надаємо документ «Розрахунки 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.», який є частиною кошторисного розрахунку. Розділ № 9 «Розрахунок прибутку» містить затребувані вами відомості. Також цей документ міститься у складі тендерної пропозиції учасника в архіві «Кошторис ПРУ №18 ч1.rar» - «131_ДЦ_ДЦ_5.pdf».
Щодо другого питання.
Договір підряду з переможцем укладено 05.11.2025 року. Договір підряду з додатками опубліковано у форматі pdf та машинозчитувальному форматі 06.11.2025 року. У зв’язку із довготривалою процедурою погодження умов Договору підряду, постала необхідність у продовженні строку на укладання Договору підряду, про що було складено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.11.2025 року № 51 та опубліковано разом із Договором підряду.
