Мультифункціональні спортивні майданчики (ДК 021:2015 37440000-4 - Інвентар для фітнесу)

27.07.2021 року Управлінням молоді та спорту Луганської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Мультифункціональні спортивні майданчики (ДК 021:2015 37440000-4 - Інвентар для фітнесу)», ідентифікатор UA-2021-07-27-002513-a (надалі – Закупівля). 16.08.2021 року відбувся аукціон, за підсумком якого тендерні пропозиції учасників розташовано у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни: 1. ТОВ Жеж-Ко; 2. ТОВ "ЦЕНТР ДИТЯЧОГО ТА СПОРТИВНОГО ОБЛАДНАННЯ" (надалі – Скаржник); 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн". 18.08.2021 року Замовником опубліковано рішення про визнання переможцем Закупівлі ТОВ Жеж-Ко - протокол засідання тендерного комітету Управління молоді та спорту Луганської обласної державної адміністрації №5 від 18.08.2021 року (надалі Рішення). В Рішенні зазначено, що розглядалось питання щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ Жеж-Ко кваліфікаційним вимогам Замовника. Проте на засідання тендерного комітету не розглядалось питання про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ Жеж-Ко іншим вимогам тендерної документації та відсутність підстав для відхилення. Таким чином, висновки тендерного комітету Замовника про відповідність пропозиції учасника ТОВ Жеж-Ко вимогам тендерної документації є безпідставними, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Дукор» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена відповідно до абз.1 п.2) ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з нижченаведених підстав. 1. Невідповідність технічним та іншим вимогам В пп.11 п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, визначено: «Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону замовником встановлюються наступні вимоги до тендерної пропозиції, зокрема: Учасник подає для участі в закупівлі: - учасник у складі тендерної пропозиції в обов'язковому порядку надає завірені уповноваженою особою технічний паспорт на товар, виданий заводом - виробником з відміткою ВТК (відділу технічного контролю), копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, та сертифікат відповідності на товар». Так, учасником ТОВ Жеж-Ко в складі тендерної пропозиції надано на запропонований товар Сертифікат відповідності, що зареєстрований за №UA.PS.002237-20 та діє з «11» вересня 2020р. до «10» вересня 2021р., в якому зазначено, що продукція відповідає вимогам: НПАОП 92.7-1.01-06 «Правила будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки», геометричні розміри згідно конструкторської документації. В той же час, у п.1.1 НПАОП 92.7-1.01-06 визначено, що ці правила «встановлюють вимоги до будови, виготовлення, установлення, монтажу, безпечної експлуатації, ремонту та реконструкції атракціонної техніки (далі - атракціони)». Натомість наданий учасником ТОВ Жеж-Ко сертифікат підтверджує лише відповідність геометричних розмірів продукції та не підтверджує відповідність продукції вимогам щодо будови, виготовлення, установлення, монтажу, безпечної експлуатації, ремонту та реконструкції. До того ж, наданий учасником сертифікат містить інформацію, що «Сертифікат поширюється на продукцію: обладнання для ігор на дитячих ігрових майданчиках (…)». Відтак. Наданий сертифікат не відповідає предмету закупівлі та не поширюється на продукцію. Яку визначено в технічному завданні на закупівлю. Більше того, наданий учасником сертифікат діє лише до 10 вересня 2021 року, тобто строк його буде закінчено до закінчення строку поставки товару відповідно до умов закупівлі та проекту договору (по 01.11.2021 р.). Наданий учасником ТОВ Жеж-Ко сертифікат не буде дійсний навіть на момент укладення договору. Тому наданий сертифікат не може підтверджувати відповідність запропонованого учасником товару, що буде постачатись, вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки учасником не підтверджено можливість поставки та монтажу товару до закінчення строку дії сертифікату. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ Жеж-Ко не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Невідповідність технічним та іншим вимогам В пп.11 п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, визначено: «Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону замовником встановлюються наступні вимоги до тендерної пропозиції, зокрема: Учасник подає для участі в закупівлі: - учасник у складі тендерної пропозиції в обов'язковому порядку надає завірені уповноваженою особою технічний паспорт на товар, виданий заводом - виробником з відміткою ВТК (відділу технічного контролю), копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, та сертифікат відповідності на товар». Так, учасником ТОВ Жеж-Ко в складі тендерної пропозиції надано на запропонований товар Сертифікат відповідності, що зареєстрований за №UA.PS.002238-20 та діє з «11» вересня 2020р. до «10» вересня 2021р., в якому зазначено, що продукція відповідає вимогам: НПАОП 92.7-1.01-06 «Правила будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки», геометричні розміри згідно конструкторської документації. В той же час, у п.1.1 НПАОП 92.7-1.01-06 визначено, що ці правила «встановлюють вимоги до будови, виготовлення, установлення, монтажу, безпечної експлуатації, ремонту та реконструкції атракціонної техніки (далі - атракціони)». Натомість наданий учасником ТОВ Жеж-Ко сертифікат підтверджує лише відповідність геометричних розмірів продукції та не підтверджує відповідність продукції вимогам щодо будови, виготовлення, установлення, монтажу, безпечної експлуатації, ремонту та реконструкції. До того ж, наданий учасником сертифікат діє лише до 10 вересня 2021 року, тобто строк його буде закінчено до закінчення строку поставки товару відповідно до умов закупівлі та проекту договору (по 01.11.2021 р.). Наданий учасником ТОВ Жеж-Ко сертифікат не буде дійсний навіть на момент укладення договору. Тому наданий сертифікат не може підтверджувати відповідність запропонованого учасником товару, що буде постачатись, вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки учасником не підтверджено можливість поставки та монтажу товару до закінчення строку дії сертифікату. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ Жеж-Ко не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Невідповідність технічним та іншим вимогам В пп.11 п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, визначено: «Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону замовником встановлюються наступні вимоги до тендерної пропозиції, зокрема: Учасник подає для участі в закупівлі: - учасник у складі тендерної пропозиції в обов'язковому порядку надає завірені уповноваженою особою технічний паспорт на товар, виданий заводом - виробником з відміткою ВТК (відділу технічного контролю), копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, та сертифікат відповідності на товар». Так, учасником ТОВ Жеж-Ко в складі тендерної пропозиції надано на запропонований товар Висновок ДСЕЕ від 06.08.2020 №12.2-18-1/17482 (далі – Висновок ДСЕЕ). У Висновку ДСЕЕ вказано об’єкт експертизи: «Інвентар для обладнання для занять фізкультурою, гімнастикою, легкою атлетикою та іншими видами спорту та для гри на свіжому повітрі згідно додатку до Висновку». В той же час, у додатку до Висновку ДСЕЕ міститься лише перелік категорій продукції, а тому визначити чи проходила державну санітарно-епідеміологічну експертизу саме та продукція, яку запропонував учасник по конкретним позиціям в тендерній пропозиції – неможливо. 4. Невідповідність технічним та іншим вимогам В пп.11 п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, визначено: «Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону замовником встановлюються наступні вимоги до тендерної пропозиції, зокрема: Учасник подає для участі в закупівлі: - Якщо учасник не є виробником товару, надати у складі пропозиції документ, що підтверджує взаємовідносини Учасника з виробником товару (Дилерський лист, договір, інше).» Так, учасником ТОВ Жеж-Ко в складі тендерної пропозиції по позиції «Штучне покриття» запропоновано товар – гумову плитку ТМ «УкрПлит» виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія«УКРПЛИТ». Проте учасником не надано жодного документу, що підтверджує взаємовідносини з виробником цього товару. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ Жеж-Ко не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вищенаведених обставин, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ Жеж-Ко. Відтак, прийняте Замовником Рішення про визнання ТОВ Жеж-Ко переможцем закупівлі є неправомірним та підлягає скасуванню. Прийняте Замовником неправомірне рішення порушує принципи здійснення публічних закупівель – добросовісна конкуренція і об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а відтак порушено право Скаржника на конкурентий відбір учасників у процедурі закупівлі, що позбавляє Скаржника законних прав та інтересів відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, зокрема на отримання прибутку від господарської діяльності у разі визнання його переможцем закупівлі та укладення договору про закупівлю. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити наявність порушення процедури закупівлі; 2) Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ Жеж-Ко переможцем закупівлі.