ДК 021:2015 код 24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 Дезинфекційні засоби- Засіб дезинфекційний "Аніозим ДД1")

Орган оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» Код ЄДРПОУ 41426106 вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034 телефон (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Долинська центральна лікарня Долинської міської ради» 28500, Україна , Кіровоградська обл., Долинська, вулиця Чкалова, будинок 69 Контактна особа: Куценко Марина Вікторівна , +380523420354 e-mail: kuzenko035@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-21-000521-a ДК 021:2015 код 24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 Дезінфекційні засоби- Засіб дезінфекційний "Аніозим ДД1") Скарга на дії Замовника Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Комунальне некомерційне підприємство «Долинська центральна лікарня Долинської міської ради» (далі по тексту – Замовник) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі по тексту – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості)оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2023-12-21-000521-a в електронній системі закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (далі по тексту – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері. Згідно ТД Скаржник подав тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 код 24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 Дезінфекційні засоби- Засіб дезінфекційний "Аніозим ДД1") 31.12.2023 року Скаржником було надано (завантажено) свою пропозицію № 12/26 -7 від 26.12.2023 року щодо участі у процедурі електронних торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015 код 24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 Дезінфекційні засоби- Засіб дезінфекційний "Аніозим ДД1"), яка відповідає вимогам ст. 25 Закону порядку подання тендерних пропозицій. . Тендерну пропозицію подано в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п.44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. За результатами редукціону цінова пропозиція Скаржника була мінімальною – 9`450,00 грн. . 04.01.2024 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено Протокол № 5 від 04.01.2024 р.. про дискваліфікацію Скаржника. . Відповідно до Протоколу № 5 від 04.01.2024 р. причинами відхилення пропозиції Скаржника у вищевказаних торгах стало наступне. Причина1: Причина2: Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника упередженими і неправомірними, такими, що не відповідають дійсності, паплюжать зміст тендерної пропозиції Скаржника та порушують права та інтереси Скаржника, як учасника закупівлі та як виробника предмету закупівлі. За причиною 1: В Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», окремим розділом «Вимоги до технічних характеристик» Замовником (по пунктах ) перелічено виключний склад та зміст технічних характеристик предмету закупівлі: « 1. Трьохензимний дезінфекційний засіб. 2. Відмінні миючі властивості. 3. Дезінфекція, дезінфекція високого рівня, інтенсивне очищення, стерилізація виробів медичного призначення, в т.ч. гнучких та жорстких ендоскопів та інструментів до них. 4. Засіб повинен мати:бактерициднівластивості, у т. ч. по відношенню до Pseudomonasaeruginosa, Staphylococcus aureus, Enterococcus hirae, Escherichia coli, Listeria monocytogenes, MRSA, Enterococcus faecium, Acinetobacterbaumanniiтаін., а також до бактеріальних біоплівок(Pseudomonas aeruginosa та ін.) спороцидні властивості, у т.ч. по відношенню до Bacillussubtilis, Clostridium oedematiens; туберкулоцидні властивості, у т. ч. по відношенню до Mycobacterium tuberculosis; фунгіцидні властивості, по відношенню до грибів роду Саndidaта ін.; віруліцидні властивості, у т. ч. по відношенню до збудників вірусних гепатитів А, В та С, ВІЛ-інфекції, вірусів герпесу тип 1, вірусів грипу, включаючи «свинячий грип» H1N1 та «пташиний грип» H7N9, поліовірусів тип 1 та тип 2 та ін.. 5. Низькі концентрації, швидка дія. 6. Робочі розчини використовуються багаторазово на протязі 7 днів. 7. Режим дезінфекції при інфекціях вірусної етіології з парентеральним механізмом передачі (гепатити В, С, СНІД): 0,5% - 5 хв. При бактеріальних інфекціях, вкл. мікобактерії туберкульозу: 0,5% - 5 хв., ДВУ: 0,5% - 60 хв., 1,5% — 15хв., режим стерилізації: 2,5% — 60 хв., 5,0 % — 30 хв.» В складі пропозиції Скаржника наявний електронний документ «Опис предмету закупівлі», в складі якого в якості порівняльної таблиці в довільній ( згідно вимог ТД) формі надано лист Вих. № 12/26 -4 від 26.12.2023, в якому по пунктах і в порядку, що відповідають технічним вимогам Замовника надано склад та зміст технічних характеристик пропонуємого Скаржником товару, а саме: 1. Засіб дезінфікуючий лужний низькопінний ТМ «ECOVIN TM» - трьохензимний дезінфекційний засіб. Відповідає та підтверджує п.1. Технічних вимог Замовника. 2. Має відмінні миючі властивості. Відповідає та підтверджує п.2. Технічних вимог Замовника. 3. Затосування: дезінфекція, дезінфекція високого рівня, інтенсивне очищення, стерилізація виробів медичного призначення, в т.ч. гнучких та жорстких ендоскопів та інструментів до них. Відповідає та підтверджує п.3. Технічних вимог Замовника. 4. Засіб має: бактерициднівластивості, у т. ч. по відношенню до Pseudomonasaeruginosa, Staphylococcus aureus, Enterococcus hirae, Escherichia coli, Listeria monocytogenes, MRSA, Enterococcus faecium, Acinetobacterbaumanniiтаін., а також до бактеріальних біоплівок(Pseudomonas aeruginosa та ін.) спороцидні властивості, у т.ч. по відношенню до Bacillussubtilis, Clostridium oedematiens; туберкулоцидні властивості, у т. ч. по відношенню до Mycobacterium tuberculosis; фунгіцидні властивості, по відношенню до грибів роду Саndidaта ін.; віруліцидні властивості, у т. ч. по відношенню до збудників вірусних гепатитів А, В та С, ВІЛ-інфекції, вірусів герпесу тип 1, вірусів грипу, включаючи «свинячий грип» H1N1 та «пташиний грип» H7N9, поліовірусів тип 1 та тип 2 та ін.. Відповідає та підтверджує п.4. Технічних вимог Замовника. 5. Ефективний в низьких концентраціях, швидкодіючий. Відповідає та підтверджує п.5. Технічних вимог Замовника 6. Робочі розчини використовуються багаторазово на протязі 7 днів. Відповідає та підтверджує п.6. Технічних вимог Замовника. 7. Режим дезінфекції при інфекціях вірусної етіології з парентеральним механізмом передачі (гепатити В, С, СНІД): 0,5% - 5 хв. При бактеріальних інфекціях, вкл. мікобактерії туберкульозу: 0,5% - 5 хв., ДВУ: 0,5% - 60 хв., 1,5% — 15хв., режим стерилізації: 2,5% — 60 хв., 5,0 % — 30 хв. Відповідає та підтверджує п.7. Технічних вимог Замовника. Перелічені медико - технічні характеристики пропонуємого до закупівлі товару підтверджені наданими в складі Пропозиції документами : «Інструкція з використання засобу дезінфікуючого лужного низькопінного ТМ «ECOVIN TM», та «Методичні вказівками з використання засобу дезінфікуючого лужного низькопінного ТМ «ECOVIN TM» для очищення та стерилізація виробів медичного призначення (в т.ч. гнучких та жорстких ендоскопів та інструментів до них)». Додатково зауважуємо, що згідно п.43 Особливостей: «…Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Тобто, якщо довільна форма порівняльної таблиці наданої в складі Пропозиції Скаржника якимсь чином не зрозуміла для Замовника або таблиця не відповідає формі, яка вимагається ТД ( а форма документацією не задавалась) то Замовник у визначений термін через електронний майданчик мав можливість звернутись до Учасника закупівлі з пропозицією про усунення виявленої невідповідності. Чого не відбулося… За Причиною 2: П.2 Длдатку 2 до ТД вимагається: «2. Загальні вимоги до Учасників 1. Запропонований Учасником товар повинен бути зареєстрований в Україні та дозволений для введення в обіг та експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Учасник повинен надати у складі пропозиції сертифікат якості та/або реєстраційне посвідчення та/або декларацію відповідності та/або інший документ, що підтверджує якість товару на кожну позицію, зазначену в Таблиці 1. 2.Документальне підтвердження відповідності товару технічними, якісними та кількісним характеристиками має бути надане у складі пропозиції, у формі довідки в довільній формі, яка повинна мати: детальний опис основних медико - технічних характеристик запропонованого товару, назву запропонованого товару, із зазначенням відомостей про виробника товару. 3. Тара та упаковка товару повинна відповідати вимогам встановленим до даного виду товару і захищати його від пошкоджень або псування під час перевезення (доставки). (Гарантійний лист в довільній формі). 4. Терміни придатності при отриманні товару повинні бути не менше 80% від загального терміну. (Гарантійний лист в довільній формі).» (Зазначимо, що таблиці під назвою «Таблиця1», рівно , як і «Додатку 3» в складі Тендерної документації за даною закупівлею не існує.) В підтвердження факту реєстрації предмету закупівлі та дозволу на введення в обіг згідно чинного законодавств України Скаржником в складі Пропозиції надано: - Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів; - Висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи Якість пропонуємого товару в складі пропозиції підтверджено наступними документами: - Сертифікат якості ( зразок). - Чинний нормативний документ на виготовлення – ТУ У 20.2-41416106-002:2020 - Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) - Інструкція з використання засобу дезінфікуючого лужного низькопінного ТМ «ECOVIN TM» та Методичні вказівками з використання засобу дезінфікуючого лужного низькопінного ТМ «ECOVIN TM» для очищення та стерилізація виробів медичного призначення (в т.ч. гнучких та жорстких ендоскопів та інструментів до них в яких підтверджено якість товару шляхом надання відповідності медико - технічних характеристик запропонованого товару КОЖНІЙ ПОЗИЦІЇ з таблиці додатку 2 до ТД під назвою «Вимоги до технічних характеристик». Довідкою в довільній формі яка містить: детальний опис основних медико - технічних характеристик запропонованого товару, назву запропонованого товару, із зазначенням відомостей про виробника товару є електронний документ в складі Пропозиції під назвою «Опис предмету закупівлі» Відповідність тари і упаковки та терміни придатності підтверджені відповідними гарантійними листами в складі Пропозиції. В підсумку наголошуємо, що в складі тендерної пропозиції Скаржника достеменно виконані всі вимоги, зазначені в Тендерній документації Замовника. Відхилення Замовником Пропозиції Скаржника – безпідставне. Враховуючи вищенаведене, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень в діях Замовника при здійсненні процедури закупівлі ДК 021:2015 код 24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 Дезінфекційні засоби- Засіб дезінфекційний "Аніозим ДД1") Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-21-000521-a 3.Зобов’язати Замовника - Комунальне некомерційне підприємство «Долинська центральна лікарня Долинської міської ради» скасувати Протокол № 5 від 04.01.2024 р про дискваліфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» код ЄДРПОУ 41426106 . Додатки: 1. Опис предмету закупівлі. pdf 2. Засіб дезінфікуючий лужний низькопінний. Витяг з держреєстру ДЗ. pdf 3. Засіб дезінфікуючий лужний низькопінний_висновок ДСЕЕ. рdf 4. Засіб дезінфікуючий лужний низькопінний_ТУ. pdf 5. Гарантійний лист тара. рdf 6. Гарантійний лист термін придатності . pdf З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Т.С.Тітов