Папір А4 (ДК 021:2015 - 30190000-7 - «Офісне устаткування та приладдя різне», ДК 021:2015 - 30197630-1 – «Папір для друку»)

Розглянувши вищезазначену вимогу, тендерний комітет ТУ ДСА України в Полтавській області повідомляє наступне. Відповідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація - це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Тендерна документація повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Згідно частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Враховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи із специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення публічних закупівель та з дотриманням законодавства України. Замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками. В тендерній документації за закупівлю «Папір А-4 (ДК 021:2015 - 30190000-7 - «Офісне устаткування та приладдя різне», ДК 021:2015 - 30197630-1 – «Папір для друку»)» дані технічні вимоги для паперу А-4 є загальними для паперу даного виду. В зазначених технічних вимогах відсутні посилання на будь-якого конкретного виробника паперу або торговельну марку. Папір з даними технічними характеристиками закуповується Замовником протягом багатьох років, максимально підходить до офісної техніки, яка встановлена в місцевих загальних судах Полтавської області та яка за своїми технічними характеристиками потребує використання якісного матеріалу (паперу), забезпечує високу якість при двосторонньому друці, відсутність заломів та зажовувань в друкувальних пристроях, має відмінні характеристики при тривалому архівному зберіганні. Тому використання паперу з іншими, більш низькими характеристиками, може призвести до виходу з ладу та скорочення термінів експлуатації офісної техніки та її комплектуючих, що в свою чергу спричинить додаткові витрати бюджетних коштів на ремонт. В кінцевому результаті зазначене може спричинити негативний вплив на своєчасність ведення діловодства та здійснення судочинства загалом. Також в тендерній документації замовником встановлена можливість надання еквіваленту, тому учасниками може бути запропонований папір різних виробників. Характеристики паперу не містять точних фіксованих значень параметрів та мають бути відповідними або кращими, ніж у технічних вимогах. Як показує попередній досвід проведення торгів, вказаний технічний опис предмета закупівлі відповідає різним торговельним маркам паперу багатьох виробників, продукція яких розповсюджена на українському ринку, оскільки не містить фіксованих значень параметрів та жодним чином не впливає на добросовісну конкуренцію серед учасників, що не суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Крім того, звертаємо увагу, що вимогам, які встановлені Замовником в тендерній документацію повністю відповідають наступні торгові марки паперу: - Виробник «XEROX Limited»: папір XEROX PREMIER ( формат А4, щільність 80 г/м2 , білизна 170%, товщина 113 мк, непрозорість 91 %, яскравість 110 %), а також папір XEROX EXCLUSIVE ( формат А4, щільність 80 г/м2, товщина 110 мк, білизна 170%, яскравість 114 %) - Виробник «Stora Enso Paper AB»: папір ZOOM IMAGE A3, A4 ( формат А4, щільність (маса) 80 г/м3, білизна 168%, товщина 105 мк, непрозорість 92%, яскравість 101%), а також Multicopy (формат А4, щільність 80 г/м2, білизна 168%, товщина 105 мк, непрозорість 92%, яскравість 101 %) - Виробник Kymi, Nordland: папір Kym Lux Premium (формат А4, щільність 80 г/м2, білизна 170%, товщина 109 мк, непрозорість 95%, яскравість 107 %) - Виробник «The Navigator Company»: папір «Navigator Universal» (формат А4, щільність 80 г/м2, білизна 169%, товщина 110 мк, непрозорість 95%, яскравість 112 %), а також папір Pioneer 80 (формат А4, щільність (базова вага) 80 г/м2, білизна 171%, товщина 108 мк, непрозорість 94%, яскравість 113%). Окремо звертаємо вашу увагу, що дані технічні вимоги вже були предметом розгляду Постійно діючої колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України в аналогічній закупівлі UA-2020-11-20-002418-a та встановлені Замовником з урахуванням рішення від 14.12.2020 р. №23073-р/пк-пз Таким чином, вважаємо недоцільним внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації. Принагідно інформуємо, що Замовник дотримується принципу здійснення закупівель «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», встановленого статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і розгляне всі тендерні пропозиції у відповідності до вказаного Закону з будь-якими торговими марками, які відповідатимуть вимогам тендерної документації