Виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи міста Краматорськ та територій в межах Краматорської міської ради (оновлення планово-картографічних матеріалів)

Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог ТД Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів. Відповідно до розділу 10 Технічного завдання, всі необхідні для проведення аерознімання узгодження з відповідними службами та установами мають бути отримані Виконавцем або представниками Виконавця, а Замовник сприяє Виконавцю (представникам Виконавця) в отриманні таких узгоджень. Додатково зазначимо, що частиною 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено перелік відомостей, які мають бути зазначені у тендерній документації, і Замовником цей перелік дотримано. Водночас, частиною 3 тієї ж статті визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Аналізуючи вказані положення законодавства, можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством.

Щодо наявності в технічному завданні вимоги передати Замовнику ті або інші результати робіт, зазначаємо наступне. Замовником у відповіді на запитання до даної закупівлі «Щодо технічного завдання» (від 18.02.20, 16:00) було роз’яснено, що Замовник не зобов’язаний отримувати в результаті аерофотознімальних робіт саме «ортофотоплани», а не «аерофотознімки» чи «аерофотоабриси», і в даній конкретній закупівлі Замовником передбачено отримання цифрових масивів даних, зокрема данихаероабрісів у форматі GeoTIFF, які не є ортофотопланами, а тому Ваше запитання в частині що стосується ортофотопланів є неприйнятним відносно даної закупівлі. Щодо обґрунтованості застосування відповідної кількості працівників, повідомляємо наступне. Технічним завданням передбачено, і Замовником у відповіді на запитання до даної закупівлі «Щодо технічного завдання» (від 18.02.20, 16:00) додатково роз’яснено, що основним видом знімання є тахеометричне знімання. Зважаючи на загальну площу топографо-геодезичних знімань (351 км2) та строк виконання всіх робіт – менше 9 місяців, Замовником встановлена вимога щодо залучення відповідної кількості спеціалістів у рамках вказаної закупівлі, яке повністю обумовлюється технічними вимогами, відповідно до наступного. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – зазначений критерій встановлюється з метою пересвідчитись, що закупівля відбуватиметься у суб’єкта, який має достатньо висококваліфікованого персоналу. Замовником максимально конкретизовано вимогу щодо кваліфікації персоналу та досвіду роботи.Вимога щодо кількості та спеціалізації конкретних працівників встановлюються в залежності від специфіки конкретного предмету закупівлі.Згідно ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Стаття 5-1 ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» встановлює, що кваліфікаційний іспит є процедурою, під час проведення якої підтверджується професійна компетентність особи, рівень кваліфікації і знань як виконавця топографо-геодезичних і картографічних робіт. Відповідно до змісту вказаного Закону виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт відбувається інженерами-геодезистами. При цьому слід окремо зауважити, що відповідно до ст. 66 ЗУ «Про землеустрій» інженеру-землевпоряднику, який склав кваліфікаційний іспит, видається кваліфікаційний сертифікат, що підтверджує відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним вимогам та його спроможність,зокрема, виконувати топографо-геодезичні роботи. Звертаємо вашу увагу на те, що технічним завданням передбачено, і Замовником у відповіді на запитання до даної закупівлі «Щодо технічного завдання» (від 18.02.20, 16:00) додатково роз’яснено, що основним видом знімання є тахеометричне знімання, а виконання вказаних робіт інженерами-картографами чинним законодавством України не передбачено. Отже, враховуючи предмет закупівлі, значний обсяг та стислий термін надання послуг, Замовник вважає за доцільним встановити вимогу для виконавця мати за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих-геодезистів та фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб. В результаті створені топографо-геодезичні матеріали підписуються керівником суб'єкта господарювання та сертифікованим інженером-геодезистом відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 65 від 11.02.2014 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт». Умова щодо наявності у потенційного виконавця інженера-геоінформатика зумовлена необхідністю взаємодії працівників виконавця із професійною геоінформаційною системою ArcGIS, яка є базовою для ведення містобудівного кадастру у Донецькій області. Умова щодо наявності у потенційного виконавця інженера-фотограметриста зумовлена необхідністю опрацювання матеріалів знімання для отримання даних аероабрісів у форматі GeoTIFF.Слід окремо зазначити, що на підставі аналізу закупівель за аналогічним предметом Замовник вважає, що виконання послуг із залученням мінімальної кількості працівників-геодезистів, враховуючи територію Краматорської міської агломераціївеликої площі, може призвести до ускладнень, труднощів у виконанні послуги за договором, а отже, через порушення умов договору, може призвести до розірвання договору. Наслідком чого Замовником буде втрачено бюджетні кошти, час, можливість своєчасно реалізувати свої повноваження, передбачені чинним законодавством, можливість розроблення різних видів містобудівної та землевпорядної документації, тощо.Тобто, ймовірне несвоєчасне або неякісне виконання послуги, яка є предметом закупівлі (також і через мінімальну кількість працівників у потенційного Виконавця), суттєво обмежить можливості Краматорської міської ради, як органу місцевого самоврядування, на виконання своїх функцій по реалізації державної політики в сфері містобудування, архітектури та регулювання земельних відносин. Щодо Вашого запитання відносно можливості кваліфікації пропозиції Учасника за наявності в нього спеціалістів з картографії замість спеціалістів з геодезії зазначаємо, що якщо Учасником не буде підтверджено кількість працівників та не будуть надані відповідні документи про освіту, як це вимагається тендерною документацією в частині кваліфікації та спеціальності працівників, в такому випадку пропозиція Учасника не може бути кваліфікована Замовником, оскільки вказане буде порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушенням умов тендерної документації.

Шановний Учасник, на ваше запитання повідомляємо наступне. Відповідно до вимог ТД, учасник повинен надати Довідку від Учасника, складену у довільній формі на фірмовому бланку Учасника (за наявності) та завірена печаткою Учасника (за наявності), про наявність працівників відповідної кваліфікації за основним місцем роботи, які мають необхідні знання та досвід, та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом закупівлі, в тому числі наявність:1.Сертифікованих інженерів-геодезистів, в кількості не менше 2-х працівників. 2. фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 6-ти осіб; 3. інженер-геоінформатик / інженер з комп’ютерних систем – не менше 1-ї особи. 4. інженер-фотограмметрист / фотограмметрист – не менше 1-ї особи. На виконання даної вимоги, Учасник повинен надати інформацію та підтверджуючі документи не менше 1-го інженера-геоінформатика або інженера з комп’ютерних систем та 1-го інженера-фотограмметриста або фотограмметриста. Слід зазначити, що відповідно до Класифікатору професій ДК 003:2010 № 327 від 28.07.2010 р., що створений відповідно до Наказу Держспоживстандарту України, існують прогалини щодо визначення вказаних професій, але, у свою чергу, підготовка вказаних працівників відбувається у багатьох навчальних закладах України. Отже, для уникнення дискримінаційного підходу, Учасник має право надати інформацію яка повністю підтвердить спеціалізацію та кваліфікацію вказаних спеціалістів.Загальна кількість працівників, які перелічені у Довідці, повинна бути не менше 10 осіб.

Проаналізувавши чинне законодавство, надаємо відповідь на ваше запитання. Відносно Вашого запитання щодо методу виконання топографічного знімання та, відповідно, створення оновленої цифрової картографічної основи, зазначаємо наступне. Відповідно до п.п. 1.1.8. Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500(ГКНТА-2.04-02-98), топографічні знімання виконують такими методами: аерофототопографічним та наземним. До наземного, зокрема, відноситься тахеометричне знімання. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Розділу 11 Технічного завдання, топографічне знімання території Краматорської міської ради виконується електронними тахеометрами та/або GPS-приймачами. Окрім того, Розділом 17 Технічного завдання передбачено виготовлення та передачу Замовнику Технічних звітів про комплекс топографо-геодезичних робіт (послуг) та каталогів координат пунктів мережі планово-висотної основи, які були використані в процесі виконання робіт. При цьому, зважаючи на загальну площу топографо-геодезичних знімань (355,66 км2) та строк виконання всіх робіт – менше 9 місяців, Замовником у технічному завданні передбачено обов’язок Виконавця виготовити аерофотоабриси з відповідною роздільною здатністю, що забезпечить дешифрування планів у відповідних масштабах 1:2 000 та 1:5 000. Звертаємо вашу увагу, що чинним законодавством та Інструкцією з топографічного знімання не заборонено здійснювати тахеометричне знімання в поєднанні з аерофототопографічним, використовуючи в якості основних даних саме ті дані, які були отримані в рамках тахеометричного знімання, а матеріали аерознімання використовувати як допоміжні, для додаткового контролю,збільшення швидкості виготовлення картографічної основи та збільшення її якості. Більш того, п.п. 7.4.1. Інструкції з топографічного знімання прямо передбачено, що тахеометричне знімання застосовують і як основний вид знімання, і в поєднанні з іншими видами. Відносно Вашого запитання щодо матеріалів аерофотознімання та поняття аерофотоабрис, зазначаємо наступне. Інструкцією з топографічного знімання не передбачено розділу або блоку з термінами або термінологією, також відсутній розгорнутий опис понять. Використовуються терміни «аерознімання»,«аерофотознімання»,«аерознімки», аерозйомка», «аерофотозйомка», «абриси» тощо. В інструкції не приведено різниці між вказаними термінами. Навпаки, відповідно до п.п. 7.7.9. Інструкції з топографічного знімання, виправлення копії оригіналу плану на прозорому пластику проводять за окремими трансформованими і приведеними до масштабу плану аерофотознімками (для рівнинних і горбистих районів з достатньою кількістю контурів) і за ортофотознімками (для районів зі значними перевищеннями). Виходячи з вказаного можливо зробити висновок, що законодавцем розмежовуються поняття «ортофотознімки» та «аерофотознімки». Це підтверджується також тим, що відповідно до навчально-методичного комплексу «Фотограмметрія та дистанційне зондування ч.1» Національного університету України Львівська політехніка, який є методичною працею відповідно до Сертифікату №02627 про визнання методичною працею, аерофотознімок –це «фотографічне зображення місцевості, отримане з літака або іншого літального апарата. У геометричному відношенні аерофотознімок являє собою центральну (або іншу) проекцію, центром проектування якої служить задня вузлова точка об'єктива аерофотоапарата (АФА)», а ортофотознімок – це «ортотрансформований аерознімок на якому виключені спотворення за кути нахилу та приведений до відповідного масштабу плану що створюється».Аналіз вказаних норм свідчить про те, що Замовник не зобов’язаний отримувати в результаті аерофотознімальних робіт саме «ортофотоплани», а не «аерофотознімки» або «аерофотоабриси», якщо аерофотоабриси (а не ортофотоплани) можуть бути відповідним чином внесені до бази містобудівного кадастру, використовуватися для польового дешифрування, та загалом для додаткового контролю, збільшення швидкості виготовлення картографічної основи та збільшення її якості. Замовник обґрунтовано вважає (і це підтверджується проведеними раніше аналогічними закупівлями з топографічного знімання), що наявність актуальних аерозйомочних матеріалів забезпечить швидке та ефективне виконання виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи. Виходячи з вказаного, Замовник не зобов’язаний вносити такі, що відносяться до «ортофотопланів» або «показників точності ортофотопланів» коригування або виправлення до Технічного завдання. Відносно Вашого запитання щодо результатів аерофотознімання, зазначаємо наступне. Відповідно до Розділу 18 Технічного завдання, Замовнику у цифровій формі передаються цифрові масиви даних, зокрема дані аероабрісів у місцевій системі координат МСК-14 у форматі GeoTIFF.

Відповідно до п. 35. Положення про використання повітряного простору України (затв. Постановою КМУ № 954 від 6.12.2017), порядок розроблення, погодження, затвердження та впровадження заборон і обмежень щодо використання повітряного простору України, провадження діяльності в їх межах, а також публікування заборон і обмежень та інформування про їх впровадження визначається Державіаслужбою та Міноборони. Відповідно до розділу 10 Технічного завдання, всі необхідні для проведення аерознімання узгодження з відповідними службами та установами мають бути отримані Виконавцем або представниками Виконавця, а Замовник сприяє Виконавцю (представникам Виконавця) в отриманні таких узгоджень. Окрім того, проаналізувавши практику Антимонопольного комітету України щодо застосування літальних апаратів при виконанні інженерних та геодезичних послуг, звертаємо вашу увагу на Рішення №АМКУ14945-р/пк-пз від 17.10.2019 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-03-002521-b), яким підтверджується позиція щодо можливості використання спеціалізованих БПЛА для великих за обсягом та складних за умовами зйомки територій з метою проведення швидкого та якісного аерогеодезичного знімання.

Шановний Учасник, повідомляємо, що у Краматорської міської ради відсутні будь-які документи, які можуть сприяти точно визначити межі та площі – в Краматорській міській раді наявні лише старі топографічні матеріали. У Технічному завданні вказані орієнтовні, а не точні площі, на які слід виготовити топографічні основи у М 1:2000 та М 1:5000, тому просимо використовувати їх для розрахунку. Тобто, через відсутність будь-яких точних вихідних матеріалів, допускається, що під час надання послуг можливе збільшення або зменшення площі топографічної основи на допустимий відсоток від зазначеного обсягу послуг. Враховуюче вищевикладене, доповнення ТД не вбачається можливим.

Замовник має право вимагати від усіх Учасників у складі тендерних пропозицій внесення забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії. Звертаємо увагу, що статтею 560 Цивільного кодексу України встановлено, що виконання зобов’язання може забезпечуватися, зокрема гарантією, за якою банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов’язання боржником.Згідно з абзацом другим частини першої статті 24 Закону у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається Замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику. Слід зазначити, що Цивільним кодексом України не встановлено який вид гарантії потрібно обов’язково використовувати Замовнику у проведенні публічних закупівель. Як зазначено у статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», саме Замовник (а не Учасник) має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник, скориставшись своїм правом відповідно до чинного законодавства, самостійно встановлює в тендерній документації умови надання забезпечення тендерної пропозиції. Вказане повністю підтверджується позицією Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ae7e23ec-fbbe-4436-a030-b66d9f934245&lang=uk-UA).Таким чином, Замовник забезпечує собі захист на випадки, що передбачені статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: а) відкликання тендерної пропозиції Учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними; б) не підписання Учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; в) ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; г) ненадання переможцем документів, які засвідчують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (строк – не більше 5 (п’яти) календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Просимо звернуту увагу на предмет, обсяг, терміни закупівлі та значення закупівлі для Замовника та регіону в цілому, а тому зі сторони Замовникацілком обґрунтованим є прагнення не допустити відміни торгів за вищенаведеними обставинами. Забезпечення тендерної пропозиції є також і підтвердженням спроможності Учасника нести відповідальність за невиконання або неналежне виконання власних зобов’язань (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya/ «Тендерне забезпечення - це своєрідна гарантія для Замовника, що Постачальник виконає свої зобов'язання та не відмовиться від підписання чи виконання договору»).Вказане підтверджується наявністю величезної кількості публічних закупівель, де розмір забезпечення тендерної пропозиції є в десятки разів більшим, ніж встановлений у даній закупівлі, і це не є підставою для зміни тендерної документації. Враховуюче вищевикладене, внесення змін до ТД не вбачається можливим.

Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог ТД Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.Аналізуючи ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством.Замовник також не зобов’язаний аналізувати положення спеціального законодавства, а лише прагне отримати якісні та своєчасні результати роботи, які можуть бути створені за допомогою літальних апаратів (що, зокрема, підтверджується рішенням АМКУ від 17.10.2019 № 14945). Враховуючи це, довідка, яка міститься серед умов тендерної документації, є підтвердженням для Замовника того факту, що в Учасника наявніне аматорські літальні апарати (розповсюджені квадрокоптери з можливістю фотографування, тощо), а дійсно придатні до аерофотознімальних робіт (аерознімання). Разом з тим, якщо Учасник має та може надати Сертифікат льотної придатності на повітряне судно (про що Учасником стверджується в запитанні), є незрозумілимпитання такого Учасника щодо виключення умови про надання довідки від виробника літального апарату, оскільки є незрозумілим,чому такий Учасник позбавлений можливості надати довідку від виробника з зазначенням технічних характеристик літального апарату, маючи Сертифікат льотної придатності.Враховуюче вищевикладене, внесення змін до ТД не вбачається можливим.

Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог ТД Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.Відповідно до розділу 10 Технічного завдання, всі необхідні для проведення аерознімання узгодження з відповідними службами та установами мають бути отримані Виконавцем або представниками Виконавця, а Замовник сприяє Виконавцю (представникам Виконавця) в отриманні таких узгоджень. Додатково зазначимо, що частиною 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено перелік відомостей, які мають бути зазначені у тендерній документації, і Замовником цей перелік дотримано. Водночас, частиною 3 тієї ж статті визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Аналізуючи вказані положення законодавства, можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством.

Щодо встановлення кваліфікаційного критерію про наявність матеріально-технічної бази повідомляємо наступне. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази – зазначений критерій є підтвердженнямдля Замовника, що потенційний Виконавець має необхідні для здійснення постачання, надання послуг або виконання робіт обладнання та інше матеріально-технічне забезпечення, яке дозволить в повному обсязі та в строк виконати всі зобов’язання за договором про закупівлю. Зазначаємо, що загальна кількість матеріально-технічної бази необхідної для надання послуг сформовано Замовником з урахуванням великого обсягу робіт. Замовник вважає, що виконання послуг із залученням мінімальної кількості матеріально-технічної бази та обладнання, враховуючи територію Краматорської міської агломерації великої площі, може призвести до ускладнень, труднощів у виконанні послуги за договором, а отже, через порушення умов договору, може призвести до розірвання договору.Так, враховуючи обсяги робіт, вбачається за доцільне надавати послуги не менш ніж 2-ма або 3-ма геодезичними бригадами (наприклад, одна геодезична бригада працює в місті з М 1:2000, а інша – на території міської ради з М 1:5000). Таким чином, окремі геодезичні бригади не залежать один від одного, кожна має у вільному доступі все необхідне обладнання, а також вони виконують роботу паралельно, що у свою чергу має гарантувати Замовнику відсутність затримки надання послуг. До того ж, надання послуг за даною закупівлею за відсутності широкоформатних принтерів, комп’ютерів та відповідного ліцензійного ПЗ (зважаючи на процес виготовлення картографічної основи та на перелічені у технічному завданні результати робіт, які мають бути передані Замовнику) є, на нашу думку, в принципі неможливим. Відносно Вашого питання щодо застосування тахеометричної зйомки, звертаємо Вашу увагу, що Замовником у відповіді на запитання до даної закупівлі «Щодо технічного завдання» (від 18.02.20, 16:00) було роз’яснено, що чинним законодавством та Інструкцією з топографічного знімання не заборонено здійснювати тахеометричне знімання в поєднанні з аерофототопографічним, використовуючи в якості основних даних саме ті дані, які були отримані в рамках тахеометричного знімання, а матеріали аерознімання використовувати як допоміжні, для додаткового контролю, збільшення швидкості виготовлення картографічної основи та збільшення її якості.Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що в ТД не вбачається наявності дискримінаційних вимог, як і неможливості прийняти участі у закупівлі.

Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог Тендерної документаціїУчасник повинен підтвердити виконання ним договору щодо виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі актуалізованої картографічної основи міста в масштабі 1:2000 (оновлення планово-картографічних матеріалів). Інформуємо, що питання відносно договору субпідряду буде розглянуто на засіданні Тендерного комітету.

Шановний Учасник, повідомляємо, що відповідно до вимог Тендерної документації, вказана вимога не пред’являється до Учасників. Інформуємо, що вказане питання буде розглянуто на засіданні Тендерного комітету.

Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом. Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).Так, тендерна документація повинна містити, зокрема розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Згідно з абзацом другим частини першої статті 24 Закону у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Таким чином, замовник самостійно встановлює в тендерній документації умови надання забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до умов тендерної документації Замовником обрано такий вид забезпечення тендерної пропозиції, як банківська гарантія, яка має бути надана учасником у формі електронного документу, оформленого відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 41/10321 шляхом її розміщення (завантаження) в електронній системі закупівель одночасно з поданням тендерної пропозиції. Обраний Замовником вид забезпечення тендерної пропозиції, згідно з яким гарантом виступає банківська установа, не суперечить положенням Цивільного кодексу України та Закону. Вимога про надання учасниками процедури закупівлі тендерного забезпечення у формі електронної банківської гарантії не обмежує кола потенційних учасників процедури закупівлі. Вказане також підтверджується наявністю величезної кількості публічних закупівель, де розмір забезпечення тендерної пропозиції є в десятки разів більшим, ніж встановлений у даній закупівлі, і це не є підставою для зміни тендерної документації, оскільки забезпечення тендерної пропозиції є також і підтвердженням спроможності учасника нести відповідальність за невиконання або неналежне виконання власних зобов’язань (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya- «Тендерне забезпечення - це своєрідна гарантія для Замовника, що Постачальник виконає свої зобов'язання та не відмовиться від підписання чи виконання договору»). Прикладом в подібної публічної закупівлі щодо виконання інженерних та геодезичних послуг, де вимагається не менший розмір забезпечення тендерної пропозиціїє https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-11-30-002896-c.