Бензин А-92, дизпаливо

У відповідь на вимогу щодо можливих дискримінаційних вимог у оголошенні на закупівлю UA-2020-02-07-002275-c Горщиківська сільська рада повідомляє наступне. 9 березня 2021 року Горщиківською сільською радою через авторизований електронний майданчик було оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі бензину А-92 та дизпалива з очікуваною вартістю закупівлі 185000 грн. Частиною 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено перелік інформації, яка зазначається Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. В числі іншої це, зокрема інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (п.3 ч.3 ст.14 Закону), а також перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв (п.10 ч.3 ст.14 Закону). Згідно п.33 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Відповідно, законодавцем надано право замовнику самостійно визначати вимоги до предмета закупівлі, виходячи з власних потреб та необхідності. Крім того, перелік інформації, яка вказується в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не є вичерпним, оскільки частиною 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися й інша інформація. Пунктом 1.3, 1.4. Додатку 2 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, вимоги до їх застосування та формування, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам) передбачені умови їх підтвердження наданням гарантійного листа (ів) від партнера (ів) Учасника стосовно АЗС, які включені Учасником до тендерної пропозиції і використовуються Учасником для відпуску предмету закупівлі за талонами (картками) на інших правах, відмінних від оренди, з гарантією безумовного, цілодобового, включаючи вихідні і святкові дні, та безперебійного здійснення відпуску предмету закупівлі на АЗС для транспорту замовника. Вказаною умовою Горщиківською сільською радою як замовником не ставиться питання підтвердження партнерських відносин між учасниками та партнером, а усуваються можливі ризики перебоїв у відпуску предмету закупівлі на АЗС, оскільки в Горщиківської сільської ради будуть відсутні прямі договори з партнерами учасників. У зв’язку з цим, дана умова не є дискримінаційною, а є забезпеченням виконання зобов’язань учасниками закупівлі. В технічних вимогах до предмета закупівлі міститься умова надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» на паливо бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5, ДСТУ 7688:2015, виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» - «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива. Висуваючи такі умови, Горщиківська сільська рада, як замовник, переслідує мету придбання якісних товарів відповідно до встановлених державних стандартів та технічних умов. Водночас, зважаючи на те, що зміст вказаних умов може сприйматись як обмеження щодо участі у закупівлі суб’єктів господарювання, які не є виробниками пального, а є лише їх контрагентами, допускається надання вказаних документів, виданих виробникам, які є партнерами учасників. Додатково зауважуємо, що Законом України «Про державні закупівлі» передбачено порядок та процедуру громадського контролю за здійсненням публічних закупівель, яка передбачає у тому числі звернення до уповноважених контролюючих органів. У зв’язку з цим, вимоги учасників закупівлі щодо усунення замовником умов, які, на їх думку, є дискримінаційними за умови звернення до правоохоронних та контролюючих органів, можуть розцінюватись як тиск уповноважених осіб замовника з метою прийняття рішень в інтересах зацікавлених осіб.