Вугілля кам’яне ГПК 50-200

Деталі у файлі з текстом скарги

СКАРГА щодо прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників Управлінням освіти виконавчого комітету Покровської міської ради області (далі – Замовник) була оголошена закупівля ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне ГПК 50-200) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2020-01-13-002761-а) згідно Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), процедура закупівлі - відкриті торги. Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦВУГІЛЛЯ ТРЕЙД» (далі – ТОВ «СПЕЦВУГІЛЛЯ ТРЕЙД») є учасником відповідної процедури закупівлі, подало свою тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації Замовника, затвердженої Уповноваженою особою Я.С. Макаренко – дата, підпис уповноваженої особі відсутні (далі – Документація) та оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Дата проведеного аукціону – 01.02.2021 року. Уповноваженою особою Замовника за результатами розгляду пропозиції було прийнято рішення про визначення переможцем торгів Приватне підприємство «АКВАНТ» (далі ПП «АКВАНТ»), що підтверджується протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2021 р. № 175, м. Покров (далі – Протокол) (додається до скарги), який був оприлюднений в електронній системі закупівель. ТОВ «СПЕЦВУГІЛЛЯ ТРЕЙД» не може погодитися з такими рішеннями та вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлених частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників. Вважаємо, що Замовником неправомірно визначено переможцем ПП «АКВАНТ», чим порушено статтю 31 Закону. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ТОВ «СПЕЦВУГІЛЛЯ ТРЕЙД» звертається до Органу оскарження та наполягає на скасуванні рішення Замовника про винесення переможцем торгів ПП «АКВАНТ» за наступним: І. Замовником вимагається виконання учасником технічних вимог щодо постачання вугілля кам’яного, а саме: - ДОДАТОК №2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне ГПК 50-200) Найменування товару Одиниця виміру Кількість Вугілля кам’яне ГПК 50-200 тонна 170 - ДОДАТОК 4 до тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ (З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ): 4. Інші документи для подання учасником закупівлі: - Засвідчена та завірена належним чином копія (копії) або оригінал (оригінали) сертифікатів якості та відповідності товару та/або декларації виробника та/або посвідчення якості або інший передбачений чинним законодавством документ який містить дані про всі належні якісні характеристики товару запропонованого учасником та підтверджує відповідність товару умовам Тендерної документації. Переможцем торгів ПП «АКВАНТ» у файлі Пропозиція.pdf надано кольорову копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик №26 (стор. 89,90). на вугілля кам’яне Г(Г1) (50-200), протокол випробувань № 0033 від 05 січня 2021 р. (стор. 96,97) на вугілля кам’яне марки Г(Г1) (50-200), сертифікат якості № 012 від 05 січня 2021р. на вугілля кам’яне марки Г(Г1) (50-200). Тобто учасником - переможцем торгів ПП «АКВАНТ» надано документи на марку вугілля що не закуповується замовником. Пропозиція учасника - ПП «АКВАНТ» підлягає відхиленню на підставі невиконання учасником технічних вимог Замовника. ІІ. Замовник відповідно Перелік документів, необхідних для оцінки відповідності постачальників кваліфікаційним критеріям та вимогам в ДОДАТОК 3 до тендерної документації – КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ (З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ) Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям: - Кваліфікаційні критерії - п. 4. Наявність фінансової спроможності вимагає від учасника надання - Фінансова звітність (обсяг річного доходу(виручки)) (для юридичних осіб). Фінансова звітність (обсяг річного доходу(виручки)) (для юридичних осіб) – це надання звітності за формою «Баланс», «Звіт про фінансові результати», «Звіт про рух грошових коштів» за останній звітний період. Якщо учасник звітує як мале підприємство або як мікропідприємство він надає скорочену фінансову звітність за ф. №1-мс «Баланс» та ф.№2-мс «Звіт про фінансові результати». Переможець торгів ПП «АКВАНТ» є юридичною особою, однак фінансову звітність ні за будь-якою формою ПП «АКВАНТ» не надано, що є порушенням вимог тендерної документації замовника та невиконання вимог щодо надання підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Пропозиція учасника - ПП «АКВАНТ» підлягає відхиленню на підставі невиконання учасником кваліфікаційних вимог Замовника. ІІІ. Переможцем торгів ПП «АКВАНТ» у файлі Пропозиція.pdf (стор.35,36) надано Договір оренди майнового комплексу (будівлі, споруд та майданчику) № 050121 від 05 січня 2021 року, що підписаний у м. Олександрія між Фізична особа-підприємець (далі – ФОП) Кім Максим Олександрович, який зареєстрований суб’єктом підприємницької діяльності в установленому чинним законодавством України порядку, надалі за текстом «ОРЕНДОДАВЕЦЬ», в особі Кім Максим Олександрович, з одного боку, і Приватне підприємство (далі – ПП) «АКВАНТ», що має статус платника податку на прибуток на загальних підставах із ставкою оподаткування, встановленою пунктом 136.1 статті 136 Розділу ІІІ Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, надалі за текстом «ОРЕНДАР», в особі представника підприємства Крючкова Єгора Артуровича, що діє на підставі довіреності № 1-К від 05.01.2021 року, з іншого боку, надалі разом «Сторони», а окремо – «Сторона», уклали цей договір оренди майнового комплексу (далі по тексту – «Договір»( про наступне: 1. Предмет договору 1.1. ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає ОРЕНДАРЮ за плату на певний строк у користування будівлі, споруди та майданчик (майновий комплекс) для здійснення господарської діяльності. ….. 1.2. Об’єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 2077,32 кв.м., а також виробнича база (майновий комплекс) загальною площею 877,5 кв.м., які розташовані за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, провулок Юри Гната, буд. 2 (далі по тексту – «об’єкт оренди»). Згідно інформації (отриманою у вільному доступі 10.02.2021 р., - файл Кім.pdf додається) з Реєстру платників єдиного податку Кім Максим Олександрович є суб’єктом підприємницької діяльності – фізична особа підприємець - платником єдиного податку 2 групи з 01.01.2016 р. Відповідно ст. 291.5.Податкового Кодексу України (далі ПКУ) Не можуть бути платніками єдиного податку першої — третьої груп: - п.п. 291.5.3. ПКУ фізичні особи підприємці, які надають в оренду земельні ділянки, загальна площа яких перевищує 0,2 гектара, житлові приміщення та/або їх частини, загальна площа яких перевищує 100 квадратних метрів, нежитлові приміщення (споруди, будівлі) та/або їх частини, загальна площа яких перевищує 300 квадратних метрів, (Підпункт 291.5.3 пункту 391.5 статті 291 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4834-VI від 24.05.2012, № 1117-ІХ від 17.12.2020). ФОП Кім Максим Олександрович – ОРЕНДОДАВЕЦЬ згідно Договору оренди майнового комплексу (будівлі, споруд та майданчику) № 050121 від 05 січня 2021 року надано ОРЕНДАРЮ земельну ділянку загальною площею 2077,32 кв.м., (0,207732 га) а також виробнича база (майновий комплекс) загальною площею 877,5 кв.м., що перевищує норми відповідно ст. 291.5.Податкового Кодексу України (далі ПКУ) - п.п. 291.5.3. ПКУ. Даний договір підписаний Сторонами з грубим порушенням Законодавства України всупереч вимогам ПКУ, не може бути чинним. Замовник мав можливість перевірити договір на відповідність Законодавства України але не зробив цього, в зв’язку з чим замовником винесене неправомірне рішення про визначення переможцем ПП «АКВАНТ». Пропозиція учасника - ПП «АКВАНТ» підлягає відхиленню на підставі порушення вимог Законодавства України – ПКУ та невиконання учасником кваліфікаційних вимог Замовника. Всі вищенаведені незаконні рішення і дії Замовника призвели до неправомірного винесення переможцем торгів ПП «АКВАНТ» пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам пункту 2 ч.1 статті 31 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «СПЕЦВУГІЛЛЯ ТРЕЙД» є учасником відповідної процедури, претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, бо є реальним та добросовісним учасником ринку постачання вугільної продукції. Метою здійснення господарської діяльності ТОВ «СПЕЦВУГІЛЛЯ ТРЕЙД» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку. Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів ПП «АКВАНТ» визначене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2021 р. № 175, м. Покров.