Умови банківської гарантії
Шановний Замовнику! Під час аналізу Додатку 12 до ТД (вимоги до забезпечення пропозиції), було встановлено, що форму, яка затверджена Наказом Мінекономрозвитку №2628, було змінено у частині умов неповернення забезпечення. Однак, виконання такої вимоги буде порушенням вимог Наказом Мінекономрозвитку №2628, адже дана форма є типовою та не підлягає коригуванню. Практика розгляду оскаржень такого тексту банківських гарантій уже сформувала практику відхилення таких пропозицій. Зокрема, орган оскарження підтверджує, що банківська гарантія складнена не у відповідності до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 639 та форми забезпечення пропозиції відповідно до Наказу "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" від 14.12.2020 р. № 2628 із змінами, затвердженого Мінекономрозвитку. Адже повинно бути наступне: Відповідно до форми забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628, вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією: відкликання тендерної пропозиції / пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції / пропозиції вважаються дійсними; непідписання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, договору про закупівлю; ненадання принципалом, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі,забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі; ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Вказана правова позиція підтверджується наступними рішеннями Комісії (Постійно діючої адміністративної колегії) Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - Рішення №10013-р/пк-пз від 05.07.2023 року, винесене під час проведення процедури закупівлі № UA-2023-04-13-004640-a ; - Рішення №3298-р/пк-пз від 16.03.2023 року, винесене під час проведення процедури закупівлі № UA-2023-02-13-012119-a ; Крім того, в Рішенні №3386-р/пк-пз від 20.03.2023 з аналогічного приводу Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зазначено: Разом з тим, надана Переможцем банківська гарантія не відповідає вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628. З метою уникнення затягування часу на оскарження кваліфікації та відповідності забезпечення пропозиції вимогам законодавству, просимо внести зміни до тендерної документації у цій частині.
Дякуємо за Вашу звернення!
Повідомляємо, що на період дії воєнного стану в Україні діяльність публічних закупівель регулюється ЗУ “Про публічні закупівлі” (№922) з урахуванням Особливостей, встановлених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” внесено зміни до форми банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції в частині умов неповернення забезпечення відповідно чинного законодавства, а саме частина:
"Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією:
ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону."
викладена наступним чином:
"Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією:
ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178 шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель."
Отже, зміни до тендерної документації у цій частині вносити непотрібно, оскільки наявна редакція повністю відповідає чинному законодавству у сфері закупівель.
Додатково повідомляємо, що АТ «Укртранснафта» використовує форми банківських гарантій, доведені до виконання акціонером (НАК «Нафтогаз України»). Вимоги до гарантій, примірні форми розміщені на офіційному сайті НАК “Нафтогаз України” у розділі Закупівлі/Банківські гарантії.
Перелік обладнання
Шановний замовник! Який саме перелік обладнання із переліку мінімально-необхідного обладнання відноситься до позицій, вказаних у переліку п. 1.1 Додатку 6 тендерної документації: - Технологічний транспортний засіб, визначений підпунктом 1 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 1, ст. 26); - Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 9, ст. 344), що не зазначені у групі А.
Дякуємо за Ваше звернення!
Відповідно до підпункту 1.2. пункту «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці 1 додатку 6 до тендерної документації:
«1.2. Учасник щодо обладнання, яке буде використовуватись при виконанні необхідних робіт відповідно до вимог цієї документації та чинного законодавства, в складі своєї пропозиції надає скан-копії чинних дозвільних документів (декларації, дозволи, сертифікати, ліцензії тощо), якщо наявність таких документів передбачена чинним законодавством.»
та розділу «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) (дозвільні документи)» таблиці 2 Додатку 6 тендерної документації
«Учасник надає скан-копію дозволу (дозволів) на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - Дозвіл) та/або декларацію (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (далі – Декларація) постанови КМУ від 26.10 2011р. №1107 (в т.ч. зі змінами від 03.02.2021 №77)».
Із Переліку мінімально-необхідного обладнання, матеріальної-технічної бази та технологій, що мають бути залучені для виконання робіт Таблиці А розділу «Умова» п.1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці 1 додатку 6 до тендерної документації до:
- Технологічний транспортний засіб, визначений підпунктом 1 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 1, ст. 26);
- Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 9, ст. 344), що не зазначені у групі А.
відноситься наступне:
1. Екскаватор (місткість ковша не менше 0,3 м3)
2. Бетонозмішувач, об’єм не менше 260 л
3. Компресорна установка, продуктивність не менше 3,2 м3/хв.
