Вимога
Дана відповідь
UA-2024-10-28-015945-a.b1
Вимога щодо необ’єктивної оцінки учасників та наявності підстав для відхилення Переможця торгів по закупівлі Поточний ремонт сімейної амбулаторії №5 за адресою: м. Миколаїв, пр-т Богоявленський, 6 (за ДК 021:2015 код 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)
Комунальним некомерційним підприємством Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» (надалі – КНП ММР «ЦПМСД №1 (надалі за текстом – Замовник), оголошено закупівлю Поточний ремонт сімейної амбулаторії №5 за адресою: м. Миколаїв, пр-т Богоявленський, 6 (за ДК 021:2015 код 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), очікувана вартість 8 234 668 гривень. 19 листопада 2024 року Замовником визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬГІДРОБУД» (надалі за текстом – ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД»). ТОВ «ЖИТЛОРЕМБУД-НІКА», (надалі за текстом - Скаржник) як учасник закупівлі не погоджується з прийнятим Замовником рішенням, вважає його таким, що порушує його права та вимоги чинного законодавства з огляду на таке. Щодо непідтвердження наявності працівників необхідної кваліфікації. 1.Згідно умов Таблиці 1, п.п.1.2.1, п.1.2 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст.16 Закону «Про публічні закупівлі» (Додаток 1 до тендерної документації), учасник надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід. Так, на виконання зазначеної вимоги учасником, ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД», надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, яка не містить інформацію про наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації з відповідними знаннями та досвідом. Що підтверджується слідуючим підрахунком: - В тендерній пропозиції учасника, ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД», вказана загальна кількість робітників, яких планується залучити до виконання робіт на об’єкті – 7 чоловік. Згідно кошторису наданого учасником, ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД нормативна трудомiсткiсть робiт, яка передбачається у прямих витратах по даному об’єкту будівництва складає - 20,123тис.люд.год., або 2516 люд.днів (20123люд.год.: 8 год=2516 люд.день). Термін виконання робіт по даному об’єкту згідно з календарним графіком (додаток 2 до проекту Договору, додаток 3 до тендерної документації ) складає – 8 місяців або 173 робочих днів. Для виконання повного об’єму будівельно-монтажних робіт по об’єкту, мінімально необхідно 14 чоловік (2516 люд.день : 173 днів=14 люд). Учасник, ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД», згідно наданих документів своєї тендерної пропозиції має для виконання робіт тільки половину від необхідної кількості працівників, що не відповідає вимозі щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід зазначеній в п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації. Щодо невідповідності в локальному кошторисі В наданій ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД» тендерній пропозиції, в локальних кошторисах виявлені наступні невідповідності, а саме: 1. Кошторис 02-01-02-загальнобудівельні роботи - в дефектному акті не було приміток «1-й поверх», підлоги «Тип КПГ», «Тип Л»; 2. Кошторис 02-01-02-загальнобудівельні роботи - в дефектному акті не були розписані перемички з/б марки 2ПБ16-2-П серія 1.038.1-1 вип.1(Ф309)-2 шт; перемички з/б марки 2ПБ19-3-П серія 1.038.1-1 вип.1(Ф309)-1 шт; 3. Кошторис 02-01-03-каналізація - в дефектному акті не були розписані фасонні частини до каналізаційних труб Коліна каналізаційні 90 град. із поліпропілену діам. 50 мм-21 шт; Коліна каналізаційні 30 град. із поліпропілену діам. 50 мм-7 шт; Коліна каналізаційні 30 град. із поліпропілену діам. 110 мм-9 шт; Трійники каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм-3 шт; Трійники каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 110х110 мм-6 шт; Трійники каналізаційні 90 град. із поліпропілену діам. 110х50 мм-14 шт; Трійники каналізаційні 67 град. із поліпропілену діам. 110х110 мм-7 шт; Трійники каналізаційні 67 град. із поліпропілену діам. 110х50 мм -6 шт; Хрестовина каналізаційна 67 град. із поліпропілену діам. 110/50 мм-1 шт; Хрестовина каналізаційна 90 град. із поліпропілену діам. 110/50 мм-1 шт; Хрестовина каналізаційна 90 град. із поліпропілену діам. 110/110 мм-2 шт; Трійники каналізаційні 30 град. із поліпропілену діам. 110х50 мм-5 шт; Прочистка, діаметр 50 мм -2 шт; Прочистка, діаметр 100 мм -13 шт; Клапан противакуумний із поліпропілену діам. 110 мм-2 шт; Хомут із шурупом діам. 50 мм-40 шт; Хомут із шурупом діам. 100 мм-120 шт; 4. Кошторис 02-01-03-каналізація - в дефектному акті не були розписані до водопровідних колодязів залізобетонні конструкції, а саме: Кільця КС10.3 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1-2шт; Кільця КС10.9 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1-2шт; Плити покриття ПП10-1 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1-2шт; Плити днищ ПН10 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1-2 шт; Кільця опорні КО6 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1-2 шт; 5. Кошторис 02-01-04-водопостачання - в дефектному акті не були розписані фасонні частини до водопровідних труб , а саме: Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 32 мм-12шт; Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 25 мм-3 шт; Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 20 мм-29 шт; Трійник із поліпропілену діам. 16 мм-19 шт; Трійник із поліпропілену діам. 20 мм-4шт; Трійник редукційний із поліпропілену діам. 20х16 мм-2 шт; Перехід редукційний /редукція/ діам. 16х20 мм-4 шт; Хомут із шурупом діам. 20 мм-110 шт; Хомут із шурупом діам. 25 мм-45 шт; Хомут із шурупом діам. 32 мм-50 шт; Вентилі прохідні муфтові 15Б1бк для води та пари, тиск 1,6 МПа [16 кгс/см2], діаметр 20 мм-2 шт; Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 32 мм-4шт; Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 25 мм-9 шт; Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 20 мм-29 шт; Трійник із поліпропілену діам. 16 мм-17 шт; Трійник із поліпропілену діам. 20 мм-3 шт; Трійник редукційний із поліпропілену діам. 20х16 мм-3 шт; Перехід редукційний /редукція/ діам. 16х20 мм-4шт; Хомут із шурупом діам. 20 мм-110 шт; Хомут із шурупом діам. 25 мм-70 шт; Хомут із шурупом діам. 32 мм-34 шт; 6. Кошторис 02-01-05-опалення - в дефектному акті не були розписані марка та кількість радіаторів, а саме: Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=800мм, FН10-1 шт; Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=900мм, FН10-7шт; Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=1000мм, FН10-10 шт; Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=1400мм, FН10-9 шт; Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=1600мм, FН10-6 шт; Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=2300мм, FН10-2шт; Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=800мм, FН20-7 шт; Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=1000мм, FН20-1 шт; Сталевий радіатор опалення H=500мм; L=1400мм, FН20-1 шт; Кронштейни Кр1-РС для радіаторів сталевих спарених-44 шт; Трійники прямі [фітинги] з ковкого чавуну з циліндричною різьбою, максимальний умовний прохід 20 мм-86 шт; Крани для спуску повітря СТД 7073В латунні-43 шт; Клапан термостатичний-43 шт; Клапан відсічний-43 шт; Поліетиленові кульові крани діам. 15 мм-129 шт; Поліетиленові кульові крани діам. 20 мм-43 шт; Загальна мінімальна потужність вказаних учасником сталевих радіаторів складає 86 кВт, в дефектному акті Замовником вказано: 1 Установлення опалювальних радіаторів сталевих кВт 29,26 Загальна мінімальна потужність вказаних учасником, ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД», в кошторису 02-01-05-опалення сталевих радіаторів в три рази перевищує потужність сталевих радіаторів, які Замовником зазначено в дефектному акті (Додаток 2 до Тендерної документації). 7. Кошторис 02-01-06-вентиляція - в дефектному акті не були розписані марка та кількість грат вентиляційних, вставок гнучких, приточно-витяжних установок, вентиляторів, клапанів зворотніх, а саме: Грати вентиляційні регульовані ОРГ 150х200 мм-1 шт; Грати вентиляційні регульовані ОРГ 150х150 мм-44 шт; Грати вентиляційні РН 400х250 мм-1шт; Грати вентиляційні РН 200х150 мм-1 шт; Грати вентиляційні РН 150х150 мм-1 шт; Гнучкі вставки ВВГ315 ВЕНТС -4 грн; Гнучкі вставки ВВГ150 ВЕНТС-2 шт; Гнучкі вставки ВВГ100 ВЕНТС-2 шт; Компактна підвісна приточно-витяжна установка в звуко- і теплоізольованому корпусі ВПА 100-1,8-1-1шт; Компактна підвісна приточно-витяжна установка в звуко- і теплоізольованому корпусі ВПА 150-2,4-1-1 шт; Компактна підвісна приточно-витяжна установка в звуко- і теплоізольованому корпусі ВПА 315-9,0-3-1шт; Грати вентиляційні регульовані ОРГ 150х150 мм-30 шт; Грати дверні МВ 450-1 шт; Гнучкі вставки ВВГ150 ВЕНТС-10 шт; Гнучкі вставки ВВГ125 ВЕНТС-2 шт; Гнучкі вставки ВВГ100 ВЕНТС-4 шт; Вентилятор ВЕНТС 125МК-1шт; Вентилятор ВЕНТС 150МК-1 шт; Вентилятор 100 ВКО1 прес ВЕНТС-5шт; Вентилятор ВЕНТС 125 МАО1-6 шт; Вентилятор 125 ВКО1 прес ВЕНТС-1 шт; Вентилятор 150 ВКО1 прес ВЕНТС-5 шт; Вентилятор осьовий ВЕНТС 100-4 шт; Вентилятор осьовий ВЕНТС 125-1 шт; Вентилятор ВЕНТС ТТ ПРО 150ЕС-1 шт; Клапан зворотній КОМ 100-2 шт; Клапан зворотній КОМ 125-1 шт; Клапан зворотній КОМ 150-5 шт; 8. Кошториси 02-01-07, 02-01-08, 02-01-09, 02-01-010, 02-01-011, 02-01-013, 02-01-014 - в дефектному акті не були розписані марка та кількість обладнання, кабелів, та інших розхідних матеріалів. 9. В тендерному завданні не було вказано об’єми робі по кошторисам на придбання обладнання , а саме: придбання устаткування електрообладнання, придбання устаткування сповіщення о пожежі, придбання устаткування сигналізації метану. Локальні кошториси надані учасником ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД», не відповідають тендерному завданню, тому що предмет закупівлі в них вказано не вірно. Фактично учасником пропонується інший вид робіт із застосуванням обладнання з іншими характеристиками, ніж ті, які вимагає замовник. Згідно з абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, дана пропозиція підлягає відхиленню. Відповідно до п. 3 розділу V Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Враховуючи вищенаведене, для недопущення дискримінації учасника, просимо скасувати рішення про визнання переможцем торгів закупівлі Поточний ремонт сімейної амбулаторії №5 за адресою: м. Миколаїв, пр-т Богоявленський, 6 (за ДК 021:2015 код 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), учасника ТОВ «ПІВДЕНЬГІДРОБУД». У разі незадоволення даної вимоги, ми будемо вимушені звернутися до Органу оскарження для захисту своїх прав та інтересів як учасника закупівлі.
Доброго дня!
Ознайомившись зі змістом Вашої вимоги, повідомляється наступне:
І. Щодо не підтвердження наявності працівників необхідної кваліфікації.
1. Згідно умов Додатку 1 до Тендерної документації, від потенційного учасника вимагалося надати відомості про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до цих вимог учасник ТОВ «Південьгідробуд» надав підтвердження, а саме: Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (№ВТО-07/11/24-04 від 07.11.2024).
Стосовно наведеного Вами розрахунку орієнтовної кількості працівників, яких необхідно залучити до виконання повного об’єму поточного ремонту, звертається Ваша увага, що в умовах Тендерної документації та у додатках до неї не вимагалося від потенційного учасника мати конкретну чисельність співробітників та/або обов’язково залучати певну кількість співробітників.
Крім того, учасник ТОВ «Південьгідробуд» у Довідці №ВТО-07/11/24-04 від 07.11.2024 зазначив, що у разі необхідності для забезпечення своєчасного виконання своїх зобов’язань, можуть бути додатково залучені працівники робітничих професій та/або виконавці робіт за договорами цивільно-правового характеру.
Також, як потенційний учасник, ТОВ «Південьгідробуд» на момент подання своєї тендерної пропозиції ознайомлений з умовами проєкту Договору (Додаток №3 до Тендерної документації), а саме: пункт 6.3. У разі порушення Виконавцем строків виконання зобов'язань за цим Договором Виконавець сплачує Замовнику пеню у розмірі 0,1 відсотка від ціни (вартості) замовлених Послуг, за якими допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад 10 (десяти) календарних днів додатково стягується штраф у розмірі 7 (семи) відсотків зазначеної ціни (вартості).
У разі визнання переможцем, ТОВ «Південьгідробуд» погодився взяти на себе зобов’язання виконати всі умови, передбачені проєктом Договору, що підтверджено листом-згодою з проєктом Договору №ВТО-07/11/24-07 від 07.11.2024.
ІІ. Щодо невідповідності в локальному кошторисі.
Керуючись «Настановою з визначення вартості будівництва», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. №281, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт/дефектний акт.
У Додатку №2 до Тендерної документації визначено Орієнтовний обсяг/Дефектний акт, згідно якого перелічено та зазначено виключно найменування виконуваних робіт, їх одиниці виміру та обсяги.
Враховуючи вказаний обсяг, кожен потенційний учасник готує власну пропозицію, яку відображає у власному примірнику свого варіанту локального кошторису. Оформлює його, наприклад, у програмному комплексі АВК-5, який дозволяє формування декількох форм локальних кошторисів:
- локальний кошторис;
- локальний кошторис з виділенням матеріалів;
- локальний кошторис з розрахунком одиниці вартості.
У локальних кошторисах або додатках до них перераховується список матеріалів, які використовуватимуться потенційним учасником при виконанні того чи іншого виду робіт.
Тобто, умовами Тендерної документації потенційний учасник не обмежувався у виборі формату подання свого варіанту локального кошторису та надавало право кожному потенційному учаснику надати як «згорнутий» варіант локального кошторису так й «розгорнутий» варіант локального кошторису.
Так пропозиція учасника ТОВ «Південьгідробуд» містить максимально «розгорнутий» формат їх варіанту локального кошторису для виконання Поточного ремонту сімейної амбулаторії №5 за адресою: м. Миколаїв, пр-т Богоявленський, 6.
Тому, зазначені у Вашій вимозі пункти 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 з виявленими невідповідностями у локальних кошторисах учасника ТОВ «Південьгідробуд» вважається безпідставним, в зв’язку з тим що:
- в Орієнтовних обсягах/дефектному акті замовника не конкретизувалися та не зазначалися які саме необхідні матеріали для виконання робіт;
- вимог щодо зазначення найменування конкретних торгівельних марок матеріалів, фірму, патент, конструкцію або тип – не висувалося;
- учасник ТОВ «Південьгідробуд» у власній пропозиції своїх варіантів локальних кошторисів конкретизував та перелічив матеріали, які необхідні для виконання кожного пункту з визначених обсягів замовника.
Окремо звертаємо Вашу увагу, що згідно пункту 5.12 «Настанови з визначення вартості будівництва», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. №281:
«Якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими кошторисними нормами України ресурсних елементних кошторисних норм із заміненими матеріальними ресурсами.»
Стосовно Вашої вимоги у пункті 1, що в дефектному акті замовника не було приміток «1-й поверх», підлоги «Тип КПГ», «Тип Л» – звертаємо Вашу увагу на той факт, що не було обмежень для потенційних учасників щодо поділу, розмежування, виокремлення етапів, заходів з виконання визначених обсягів робіт. Тобто зазначені примітки не впливають а ні на обсяг та склад виконуваних робіт, а ні на суму тендерної пропозиції.
Підсумовуючи вищенаведене, Ваша вимога – відхиляється.
