Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та Дизельне паливо у скретч-картках/талонах), код – 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код 44355507 IBAN № UA633071230000026009010913721 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро МФО 307123 Україна, Харківська обл. м. Харків, вул. Чкалова, 2Б Вих.№ 0504/2023 - від 05 квітня 2023 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Найменування: КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "БАЛТА-БЛАГОУСТРІЙ" БАЛТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код згідно з ЄДРПОУ 42668567 Місцезнаходження: 66101, Украина, Одесская область, Балта, пров. Коритнянський, будинок 34 Телефон: +380954718516 Email: balta_blagoustriy@ukr.net Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код згідно з ЄДРПОУ 44355507 Місцезнаходження: 61070, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Чкалова, буд. 2Б телефон: +380674340753 Email: oilcartservice@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-03-22-011272-a Назва предмету закупівлі: Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та Дизельне паливо у скретч-картках/талонах), код – 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника Ідентифікатор закупівлі: ccc8c751de38438ab1ee1eeff1cc4573 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 04 квітня 2023 року СКАРГА на протокол № 4 уповноваженої особи КУ «Балта-благоустрій» від 04 квітня 2023 року Замовником – КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "БАЛТА-БЛАГОУСТРІЙ" БАЛТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ було об’явлено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та Дизельне паливо у скретч-картках/талонах), код – 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника». Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» 31.03.2023 р. за результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надав ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 04.04.2023 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» відповідно до пп. 2 п. 41 Особливостей – не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 39 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Згідно з пунктом 40 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено спосіб виправлення невідповідностей виявлених Замовником. Зокрема, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, вважаємо відхилення пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» безпідставним та таким, що порушує наші права та законні інтереси з наступних підстав. 1. Пунктом 1.2. Додатком № 2 тендерної документації визначено, що термін дії паливних талонів або скретч-карток – безтерміновий. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Відповідно до протоколу № 4 уповноваженої особи КУ «Балта-благоустрій» однією з підстав відхилення є ненадання Учасником підтвердження вищезазначених вимог, однак Замовником не визначено необхідність та спосіб надання підтвердження вищевказаної інформації у тендерній документації. Вважаємо відхилення пропозиції Учасника з наведених підстав таким, що порушує наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст.5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. 2. Відповідно до п.п. 1.2. Додатку № 3 тендерної документації бензин А-95 та дизельне паливо повинні відпускатись цілодобово на підставі пред’явлення талонів або скретч-карток на власних або орендованих АЗС учасника процедури закупівлі, або на АЗС партнерів учасника процедури закупівлі тощо, не менше однієї АЗС на території м. Балта Одеської області, при тому з можливістю отримання палива через АЗС партнерів учасника процедури закупівлі, які розташовані по всій території України. Учасником була надана довідка у складі тендерної пропозиції під назвою «Довідка щодо наявності АЗС» у якій визначено перелік АЗС Учасника розташованих безпосередньо у м. Балта, Одеської області, а також по території України (Одеська область (м. Одеса, м. Білгород-Дністровський)), Закарпатська область (м. Мукачево), Дніпропетровська область (м. Кривий Ріг), Київська область (м. Кагарлик)). Замовником не конкретизовано перелік та кількість адміністративних одиниць, де мають знаходитись АЗС Учасника. Вважаємо відхилення тендерної пропозиції Учасника з наведеної підстави таким, що суперечить вимога тендерної документації та законодавства в цілому. 3. Відповідно до пункту 4 Додатку № 1 тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Учасник надає достовірну інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. З метою виконання вимог тендерної документації, Учасником була надана Ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі № 990614202100342, строк дії до 20.07.2026 р. та довідку з наданням законодавчого обґрунтування чинності наданої ліцензії, тому вважаємо відхилення тендерної пропозиції Учасника з наведеної підстави таким, що суперечить вимогам тендерної документації та порушує права Учасника. Навіть якщо Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявив невідповідності тендерної документації, Замовник був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовником цього зроблено не було. Тому, Замовником було прийнято необгрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст.5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-03-22-011272-a Замовником Найменування: КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "БАЛТА-БЛАГОУСТРІЙ" БАЛТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, код згідно з ЄДРПОУ 42668567, ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі»; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Директор ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Є.О. Музильов