UA-M-2020-06-04-000049 •
6b29d8f3008d464480d63edf13682e03 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.06.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
04.06.2020
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.06.2020 № 110
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель зазначених у Переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 04.06.2020 №110
Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу
UA-2020-06-03-005877-b, яка проводиться Національним історико-археологічним заповідником "Кам'яна Могила", код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція;
Запити:
Запит від
17.06.2020 11:15:41
Щодо закупівлі UA-2020-06-03-005877-b - Реконструкція (незавершена реконструкція) будівлі А-2 комплексу будівель і споруд Національного історико-археологічного заповідника «Кам’яна Могила» за адресою: вул. Заповідна, 1, смт Мирне, Мелітопольського р-ну, Запорізької обл. Тендерний комітет Національного історико-археологічного заповідника «Кам’яна Могила» звертається з проханням надати роз’яснення щодо висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (наказ №110 від 04.06.2020 «Про початок моніторингу закупівель) щодо закупівлі UA-2020-06-03-005877-b - Реконструкція (незавершена реконструкція) будівлі А-2 комплексу будівель і споруд Національного історико-археологічного заповідника «Кам’яна Могила» за адресою: вул. Заповідна, 1, смт Мирне, Мелітопольського р-ну, Запорізької обл.
Висновком від 05.06.2020 встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, а саме - порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 16 Закону та пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Протокольним рішенням тендерного комітету № 2/03-2020 від 09.06.2020 року було виконано зобов’язання щодо усунення порушень, виявлених у ході моніторингу. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднена через електронну систему закупівель інформація та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Станом на 17.06.2020 підтвердження від Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області факту усунення замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, не відбулося.
З огляду на вищевикладене Тендерний комітет НІАЗ «Кам’яна Могила» просить надати роз’яснення щодо правильності тлумаченням ним вимог висновку, у зв’язку з відсутністю відповіді від Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 16 Закону та пункту 11 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Національного історико-археологічного заповідника "Кам'яна Могила" (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, що частиною 4 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів з дати розкриття тендерних пропозицій, аналогічні умови передбачені і для учасників торгів Додатком 1 до тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними розпочинається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та становить не менше 90 днів.
Частиною 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником, для підтвердження наявності у учасників торгів досвіду виконання аналогічних договорів, передбачена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції документально підтверджену інформацію про виконаний договір з аналогічних видів робіт та копію даного договору, чим не дотримано вимоги пункту 3 частини 2 статті 16 Закону, якою зазначено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Дата публікації рішення:
05.06.2020
Інформація про усунення порушення замовником
Протокольним рішенням тендерного комітету було вирішено усунути порушення, виявлені у ході моніторингу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області. Додаємо Протокол № 2/03-2020 від 09.06.2020 року
Дата публікації:
09.06.2020
