Засоби захисту рослин

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції, установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 та пункту 3 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.03.2025 № 7 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.03.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ПЛАНТАГРО» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем торгів від 31.03.2025 № 12 та повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2025, договір про закупівлю товару від 11.04.2025 № 01/04-3Р, пояснення та документи надані Замовником від 10.04.2025, від 23.04.2025, від 24.04.2025 та від 25.04.2025 на запити орану державного фінансового контролю. Моніторингом установлено, що протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.03.2025 № 12 переможцем торгів визначено єдиного учасника - ТОВ «ПЛАНТАГРО» з ціною пропозиції 1 120 433,00 гривень з ПДВ. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ПЛАНТАГРО» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 1 розділу 2 Додатку 1.1 (Технічна специфікація до предмета закупівлі) до ТД, Замовником установлено перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: - Сертифікати або паспорти якості виробника на запропоновану продукцію. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Крім того, згідно з пунктом 4 розділу 1 Додатку 1.1 до ТД, встановлено, що продукція «Отаман Екстра» повинна містити діючу речовину: «Гліфосат у формі калійної солі 560 г/л». На виконання зазначених вимог ТОВ «ПЛАНТАГРО» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості на продукт «Отаман Екстра», в якому зазначено характеристику діючої речовини: «Калійна сіль гліфосату, 663 г/л». Таким чином, сертифікат якості, наданий ТОВ «ПЛАНТАГРО» не відповідає вимогам до фізико-хімічних показників предмету закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації, а саме вимогам до діючої речовини продукції «Отаман Екстра», чим недотримано вимоги пункту 1 розділу 2 Додатку 1.1 до ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Крім того, відповідно до пункту 2 розділу 2 Додатку 1.1 (Технічна специфікація до предмета закупівлі) до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, якщо учасник не є виробником продукції додатково необхідно надати наступні документи: - Документи, які підтверджують зв’язок Учасника із виробником (дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) або лист від виробника про представництво його інтересів Учасником на даній процедурі). Лист від виробника про представництво його інтересів обов’язково повинен містити змістовний перелік технічних та інших документів наданих виробником Учаснику, з погодженням їх використання (копіювання, поширення). Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНТАГРО» встановлено, що учасник не є виробником продукції. Однак, у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують зв’язок Учасника із виробником, а саме: дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) та відсутній лист від виробника про представництво його інтересів Учасником на даній процедурі. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації/ документів щодо вищевикладеного. У відповіді на запит Замовником надано пояснення, які не спростовують встановленого порушення, що полягає у відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНТАГРО» документів, які б підтверджували зв’язок Учасника з виробником, відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 Додатку 1.1 до тендерної документації, що, в свою чергу, є порушенням пункту 3 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, а саме принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПЛАНТАГРО», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з Переможцем договір про закупівлю від 11.04.2025 № 01/04-3Р на суму 1 120 433,00 гривень з ПДВ.