Акумуляторна батарея

№ 1118-1 від 13.03.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО" код ЄДРПОУ: 00131587 79026, Україна, Львівська обл., Львів, вул. Козельницька, буд. 3 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛІГРАФ-ГРУП" код ЄДРПОУ: 43802786 79019, ЛЬВІВСЬКА область, місто ЛЬВІВ, вулиця ЛЕМКІВСЬКА, будинок 15 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-14-001118-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-14-001118-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛІГРАФ-ГРУП" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – Акумуляторна батарея (код згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. №1749 - 31420000-6 Гальванічні батареї ), що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Тендерна пропозиція Учасника – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" (надалі за текстом – ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА"), була прийнята Замовником, ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів з: … інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (п. 9 цього Розділу); Відповідно до п. 9 розділу 3 тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником. Відповідно до п. 9 розділу 3 тендерної документації: Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам: паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва з експлуатації та/або технічні описи та/або витяги з каталогів/сайтів, інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі. Підтвердженням відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам тендерної документації будуть вважатися виключно документи з вищенаведеного переліку. Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4 тендерної документації, підписані/погоджені учасником процедури закупівлі або виробником предмету закупівлі, підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть. Власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не беруться. За таких умов, в тендерній документації чітко розмежовано поняття інформація та документи. Надана ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" інформація та документи, не підтверджують відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником., з огляду на наступне: Відповідно до технічної пропозиції № 4Т від 14.02.2024 року (папка 3 - файл «13 ФОРМА ТЕХНІЧНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ») учасник за позиціями 1-7 запропонував наступний товар: На підтвердження відповідності технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі, ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" надало в складі пропозиції наступні документи: - документ на товар HR1234W (HR1234WFR) (папка 4 - файл «14 Технічна частина 1-2», сторінка 1); - документ на товар BC26-12 (папка 4 - файл «14 Технічна частина 1», сторінка 2); - документ на товар BC17-12 (папка 4 - файл «14 Технічна частина 1», сторінка 3); - документ на товар BC12-12 (BC12-12FR) (папка 4 - файл «14 Технічна частина 1», сторінка 4); - сертифікат відповідності № UA.001.0078-24 від 22.01.2024 року (папка 4 - файл «14 Технічна частина 1», сторінка 6-8); - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/21617 від 21.09.2020 року (папка 4 - файл «14 Технічна частина 1», сторінка 8-9); - документ на товар GP 12-2.3 (папка 4 - файл «15 Технічна частина 2», сторінка 1); - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/24440 від 27.10.2020 року (папка 4 - файл «15 Технічна частина 2», сторінка 10-11); - сертифікат відповідності № UA.001.0073-23 від 16.10.2023 року (папка 4 - файл «15 Технічна частина 2», сторінка 12-13); Вказані документи не підтверджують відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема в частині типу батареї, габаритних розмірів, терміну використання та кількості, а саме: № п/п Назва параметру Одиниці виміру Параметри 1 2 3 4 1.1. Акумуляторна батарея Тип батареї: свинцево-кислотний, технологія AGM 1.6. Габаритні розміри мм не більше: 151 × 98 × 98 мм 1.8. Термін використання не менше: 7 років 1.9. Кількість поставки шт. 52 2.1. Акумуляторна батарея Тип батареї: свинцево-кислотний, технологія AGM 2.6. Габаритні розміри мм не більше: 181 × 76 × 166 мм 2.8. Термін використання не менше: 7 років 2.9. Кількість поставки шт. 50 3.1. Акумуляторна батарея Тип батареї: свинцево-кислотний, технологія AGM 3.6. Габаритні розміри мм не більше: 175 × 166 × 125 мм 3.8. Термін використання не менше: 10 років 3.9. Кількість поставки шт. 24 4.1. Акумуляторна батарея Тип батареї: свинцево-кислотний, технологія AGM 4.6. Габаритні розміри мм не більше: 151 × 65 × 100 мм 4.9. Кількість поставки шт. 35 5.1. Акумуляторна батарея Тип батареї: свинцево-кислотний, технологія AGM 5.6. Габаритні розміри мм не більше: 151 × 65 × 100 мм 5.9. Кількість поставки шт. 54 6.1. Акумуляторна батарея Тип батареї: свинцево-кислотний, технологія AGM 6.9. Кількість поставки шт. 200 7.1. Акумуляторна батарея Тип батареї: свинцево-кислотний, технологія AGM 7.6. Габаритні розміри мм не більше: 151 × 65 × 100 мм 7.9. Кількість поставки шт. 45 Додатково інформуємо, що тип батареї саме свинцево-кислотний та кількість поставки, в жодному з наданих документів, не підтверджено. Окремо звертаємо увагу, що в наданих документах габаритні розміри зазначені з допустимими похибками ±1,5 мм, а саме: - Акумуляторна батарея марки ВВ BС 12-12 - Акумуляторна батарея марки ВВ BС 17-12 - Акумуляторна батарея марки ВВ BP 26-12 - Акумуляторна батарея марки ВВ HR 1234 W Вимоги стосовно габаритних розмірів мали формулювання «не більше». З наданих документів, видно, що габаритні розміри можуть перевищувати допустимі рамки на 1,5 мм. Наголошуємо, що за позиціями 1-3 учасником не надано жодного документу який би підтвердив термін використання, що встановлений в тендерній документації. Також, на нашу думку поняття «термін використання» та «термін служби» є різними поняттями та не є тотожними. Окрім, цього замовником було відхилену нашу тендерну пропозицію з аналогічної підстави. Враховуючи вищенаведене, документи які надало ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" не підтверджують відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі. По-друге, на підтвердження відповідності технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі, ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" надало в складі пропозиції наступну інформацію: - вимоги до технічних акумуляторних батарей, що пропонуються на відкриті торги №3Т від 14.02.2024 року (папка 4 - файл «12 технічні вимоги»); Вказана інформація не підтверджує відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі, оскільки містить формулювання «не більше», «не менше», «не повинен». Враховуючи вищенаведене, інформація яку надало ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" не підтверджує відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол № 24-48НВ-1 від 08.03.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА" переможцем та рішення про намір укласти договір з ПП "ТЕДЕКС МАСТИЛА УКРАЇНА". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу № 24-48НВ-1 від 08.03.2024 року на 3 арк. З повагою, Директор ТОВ "ПОЛІГРАФ-ГРУП" Володимир ЯРЕМА