Вимога
Дана відповідь
UA-2025-10-21-011935-a.c2
Обґгрунтування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Індастріал Солюшинс Груп"
Шановний Замовнику! Просимо надати детальне обґрунтування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Індастріал Солюшнс Груп» (ЄДРПОУ 40352311) у межах закупівлі № UA-2025-10-21-011935-а (протокол №11 від 06.11.2025). Замовник послався на відсутність проекту договору та гарантійних листів, проте їх ненадання не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі і відповідно до пункту 43 Особливостей (постанова КМУ №1178) може бути усунуте. Також пункт 9 Додатку 2 не містить прямої вимоги щодо подання підтверджуючих документів якості Товару саме у складі пропозиції, тому посилання на нього як на підставу для відхилення є сумнівним. Просимо надати аргументоване пояснення кожної підстави відхилення з посиланням на конкретні норми тендерної документації та законодавства.
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Вашу вимогу щодо обґрунтування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Індастріал Солюшинс Груп» ЄДРПОУ 40352311 у межах закупівлі № UA-2025-10-21-011935-а.
У п. 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), на який Ви посилаєтесь, зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з тим, у пп.2 п. 43 Особливостей зазначено що вважається невідповідністю та вказано, що відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції НЕ ВІДНОСИТЬСЯ до випадку, коли учаснику надається час на усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Тобто ненадання гарантійних листів та документів, які підтверджують якість товару не може бути усунута шляхом виправлення, тому Замовник відхиляє пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, як і вказує пп. 2 п. 44 Особливостей.
У Додатку 2 до Тендерної документації, а саме п.1, п.3, п.4, п.6 зазначені вимоги про надання гарантійних листів. Зазначені гарантійні листи є документальним підтвердженням спроможності Учасника поставити новий та якісний товар і виконати умови договору, тому їх ненадання розцінюється як невідповідність вимогам Тендерної документації. П.43 Особливостей, як вже зазначалось вище не передбачає можливість усунення даних невідповідностей шляхом завантаження цих файлів після розкриття пропозиції.
Згідно з пп.6 п.4 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати проект договору з додатками (відповідно до додатку 4 до тендерної документації) з підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (за наявності). Це є підтвердження, що Учасник ознайомлений з умовами проекту договору.
П.9 Додатку 2 містить вимогу, відповідно до якої, якість товару, що поставляється, повинна відповідати діючим ДСТУ, ГОСТ, технічним умовам виробника, а також має засвідчуватись документом підтверджуючим якість Товару а саме: сертифікат відповідності ДСТУ або декларація відповідності або паспорт виробника тощо, та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі. Даний п.9 Додатку 2 є прямою вимогою Тендерної документації щодо підтвердження якості товару. Фраза «має засвідчуватись документом…» це не рекомендаційна, а імперативна (обов’язкова) норма, оскільки використовує модальне слово «має», тобто зобов’язаний. Таким чином, зазначені документи є обов’язковими до подання у складі пропозиції, а не лише на етапі постачання товару.
Додам й те, що Антимонопольний комітет України в узагальненій практиці розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування зазначив, що відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Комісії під таке визначення підпадають всі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, ОКРІМ двох випадків:
- відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
У випадку, що склався, документи, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик взагалі відсутні, то як Замовнику впевнитись у якості товару, який Ви пропонуєте?
Враховуючи наведене вище та згідно з пп.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» й пп. 2 п. 44 Особливостей, як і зазначено в Протоколі №11 від 06.11.2025, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
