Вимога
Дана відповідь
UA-2025-08-12-007066-a.c1
Невідповідність даних про ціну на платформі Prozorro
За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Роменський О.В. (файл «11_ФОПРоменський_Тендерна_пропозиція_після_торгів») встановлено, що сума 65 980,00 грн зазначена без урахування ПДВ, оскільки ФОП Роменський О.В. є платником єдиного податку 3 групи (5%) і не є платником ПДВ. Проте Замовником у Протоколі №07 та на платформі Prozorro ця сума помилково або свідомо подана як сума з ПДВ, що є грубим порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, чинними на 25.08.2025 р., далі – Закон про публічні закупівлі), а також принципів прозорості, об’єктивності та добросовісної конкуренції, передбачених статтею 5 цього Закону. Такі дії Замовника свідчать про можливу упередженість, маніпуляцію даними та навмисне створення нерівних умов для учасників. У закупівлі UA-2025-08-12-007066-a брали участь як платники ПДВ (зокрема, ТОВ «НВП «ЕТАЛОН-ПРИЛАД»), так і неплатники ПДВ (ФОП Роменський О.В.). Оцінка пропозицій із зазначенням суми ФОП Роменський О.В. як «з ПДВ» на платформі Prozorro, коли за фактом це сума без ПДВ, створює штучну перевагу для неплатника ПДВ, порушуючи принцип недискримінації (стаття 5 Закону про публічні закупівлі). Замовник зобов’язаний був провести оцінку без урахування ПДВ для забезпечення рівних умов, як це рекомендовано роз’ясненнями Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Ігнорування цього є прямим порушенням закону та свідчить про можливу упередженість. Дії Замовника, який свідомо або через недбалість перекрутив дані про суму пропозиції ФОП Роменський О.В. на платформі Prozorro, можуть бути розцінені як маніпуляція результатами закупівлі. Це, ставить під сумнів об’єктивність тендерного комітету та створює корупційні ризики. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 31 Закону про публічні закупівлі, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам документації. Згідно частини 3 статті 31, Учасник має право вимагати додаткової інформації про причини невідповідності, а Замовник зобов’язаний надати її протягом 5 днів. Усі документи, на які посилається ТОВ «НВП «ЕТАЛОН-ПРИЛАД», наявні у Замовника. Зважаючи на грубі порушення закону, можливу упередженість, маніпуляцію даними та корупційні ризики, які можуть призвести до оскарження закупівлі в Антимонопольному комітеті України (стаття 18 Закону про публічні закупівлі), ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення Замовника, а саме «Протокол №07 від 22.08.2025 р. засідання тендерного комітету Замовника» про визнання переможцем публічної закупівлі по процедурі «Відкриті торги з особливостями» 38340000-0: Прилади для вимірювання величин (цифровий осцилограф, цифровий мультиметр) - ФОП Роменський О.В. та про намір укласти договір з ФОП Роменський О.В., як таке, що прийнято з порушенням закону, упередженістю та маніпуляцією даними. 2. Відхилити тендерну пропозицію ФОП Роменський О.В. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації через невідповідність даних про ціну на платформі Prozorro, з фіксацією порушення в електронній системі Prozorro. 3. Відновити процедуру закупівлі: 38340000-0: Прилади для вимірювання величин (цифровий осцилограф, цифровий мультиметр), Закупівля № 28755268, UA-2025-08-12-007066-a, провести повторну об’єктивну оцінку тендерних пропозицій з урахування ПДВ та визнати найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію, а саме ТОВ «НВП «ЕТАЛОН-ПРИЛАД». 4. Надати мотивовану відповідь на цю вимогу протягом 3 робочих днів із детальним обґрунтуванням дій тендерного комітету щодо перекручування даних про ціну на платформі Prozorro, інакше ТОВ «НВП «ЕТАЛОН-ПРИЛАД» звернеться до Антимонопольного комітету України.
Замовником розглянуто Вашу вимогу від 25.08.2025 р. щодо закупівлі код ДК 021:2015 – 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (цифровий осцилограф, цифровий мультиметр) ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-08-12-007066-a.
Щодо відображення суми «з ПДВ» у системі Prozorro
Відповідно до технічної реалізації електронної системи закупівель Prozorro, у випадку коли замовником оголошено закупівлю з очікуваною вартістю, до якої включено ПДВ, у сформованих системою полях автоматично зазначається інформація «з ПДВ».
Замовник не має технічної можливості змінити або видалити цю позначку під час подання тендерних пропозицій учасниками та формування електронних протоколів.
Щодо поданої тендерної пропозиції ФОП Роменський О.В.
ФОП Роменський О.В. є платником єдиного податку 3 групи (5%) та не є платником ПДВ. Ця інформація чітко відображена у поданих ним документах у складі тендерної пропозиції. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», оцінка пропозицій здійснюється виключно за ціною/вартістю, поданою учасником, без втручання замовника у технічні поля системи.
При цьому, відповідно до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Замовник не здійснює оцінку тендерних пропозицій, а лише перевіряє відповідність документів учасника вимогам тендерної документації після проведення автоматичної оцінки та визначення учасника, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною.
Також, звертаємо увагу Учасника, що чинним законодавством не визначено обов’язок Замовника визначати методику оцінки в тендерній документації без врахування податків та зборів. Відповідно Замовник, з метою уникнення дискримінації учасників в залежності від їх податкового статусу, проводить закупівлю із врахуванням у очікуваній вартості усіх можливих податків та зборів.
Щодо протоколів замовника
Протокол №07 від 22.08.2025 р., складений замовником, не містить відомостей про ПДВ у ціні пропозиції ФОП Роменський О.В. Усі відомості щодо «з ПДВ» у системі були згенеровані автоматично і не є результатом дій замовника.
Щодо принципів закупівель
Замовник при визначенні переможця дотримався принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, об’єктивності та неупередженості. Враховуючи подану документацію ФОП Роменський О.В., його пропозиція є такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо укладення договору
На етапі укладення та оприлюднення договору замовником буде правильно відображено інформацію про те, що ціна договору визначається «без ПДВ», відповідно до статусу ФОП Роменський О.В. як неплатника ПДВ.
З урахуванням викладеного, підстав для скасування рішення замовника та відхилення тендерної пропозиції ФОП Роменський О.В. не вбачається. Ваша вимога не підлягає задоволенню
