Роботи з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу № 311 м. Києва на вулиці Тампере, будинок 3-А у Дніпровському районі (коригування 2)», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21, частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено включення до тендерної документації умов, що суперечать вимогам частини 8 статті 12 Закону, в результаті чого Замовником проведено процедуру закупівлі з недотриманням принципів здійснення закупівлі, визначених у статті 5 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02.12.2020. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету б/д б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «РЕМКОНТ» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII в тендерній документації (п. 1 розділу ІІІ ТД) Замовником встановлено вимоги, що Переможець у строк, що не перевищує трьох робочих днів завантажує скан копії підписаних з печаткою організації учасника і підписом та печаткою сертифікованого інженера-кошторисника або надає в паперовому вигляді (належним чином оформлену) Замовнику, Договірну ціну (не вище середньорегіональної ціни), Зведений кошторисний розрахунок вартості капітального ремонту відповідно до опублікованого дефектного акту з пояснювальною запискою, Локальні кошториси, Підсумкову відомість ресурсів до договірної І ціни) з обґрунтуванням цін на основні матеріальні ресурси, зазначенням сертифікату якості матеріальних ресурсів та посиланням на постачальника, Протокол узгодження цін , на матеріали (з ПДВ, не вище середньорегіональних), Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, Загальновиробничі та адміністративні витрати, Розрахунок прибутку, Розрахунок середнього рівня заробітної плати, при середньому розряді робіт 3,8 виконаний на підставі чинного законодавства України, діючих нормативно- правових актів, галузевих угод та КЗпП, Календарний графік виконання робіт та обов'язково для перевірки ІМР- файл, розроблений в програмному комплексі АВК-5 або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом, згідно ДБН та стандартів, на електронну адресу Замовника e.pryadka@ukr.net.ua. Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання договірної ціни у паперовому вигляді суперечить вимогам частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII та відповідно є недотриманням принципів здійснення закупівель визначених у статті 5 Закону, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕМКОНТ» вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 ТД Замовником вимагалось надання скан-копії оригіналу аналогічного виконаного договору (з усіма додатками, передбаченими договором). Зазначений договір має бути укладений та виконаний в період з 2018 року по теперішній час. Також, в Додатку № 1 Замовником було зазначено, що аналогічним вважається договір на виконання робіт з капітального ремонту будівель та прибудинкових територій закладів освіти, інформація про який міститься у публічному доступі з посиланням на публічне розміщення інформації в системі «Prozorro» із зазначенням № оголошення. Однак, учасником ТОВ «РЕМКОНТ» надано аналогічний договір, предметом якого є капітальний ремонт фасаду адміністративної будівлі по вул. Київська, 10 в м. Обухів, який в свою чергу не є аналогічним договором відповідно до Додатку № 1 ТД. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД Замовником вимагалось надання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки на роботи, які є в складі предмета закупівлі та відносяться до робіт підвищеної небезпеки. Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «РЕМКОНТ» відсутні дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки на роботи, які є в складі предмета закупівлі та відносяться до робіт підвищеної небезпеки, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ ТД. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ ТД Замовником вимагалось надання підсумкової відомості ресурсів до договірної ціни з обгрунтуванням цін на основні матеріальні ресурси. Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «РЕМКОНТ» відсутнє обґрунтуванням цін на основні матеріальні ресурси, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ ТД. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ ТД Замовником вимагалось надання сертифікатів якості. Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «РЕМКОНТ» надано сертифікат відповідності на плити пінополістерольні екструзійні, у якого сплинув строк 16.07.2020, який в свою чергу не є чинним. Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РЕМКОНТ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.