Охоронні послуги

Тендерний комітет комунального підприємства «Обласний центр громадського здоров’я» Рівненської обласної ради розглянуло надану вимогу від 07.07.2020 № 01-07/20 та надає відповідь. Відповідно до: п.1 «У складі тендерної пропозиції учасника КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГЕНТСТВО-ЗАХИСТ" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ПРОФСПІЛКОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АТЕСТОВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ ОВС УКРАЇНИ надані документи - файли, а саме копії трудових книжок: трудова Солоненко.tif, трудова Фесенко.pdf., та копія диплому - Диплом Драчук.tif, які викладені російською мовою та не містять перекладу українською мовою, засвідченого підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником).» Повідомляємо, що тендерною документацією Замовника не вимагалося подання копїй трудових книжок та копій дипломів охоронців. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджуються довільною довідкою від учасника підписаною уповноваженою посадовою особою Учасника. У складі тендерної пропозиції Учасника зазначається як «Дов1дка прац1вники.pdf». п.2 «У складі тендерної пропозиції учасника КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГЕНТСТВО-ЗАХИСТ" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ПРОФСПІЛКОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АТЕСТОВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ ОВС УКРАЇНИ відсутній документ з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком № 2 до ТД.» Замовником прописано у тенднрній документації, що зміст тендерної пропозиції повинен містити: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком № 2 до ТД. Учасником у складі своєї тендерної пропозиції прикріплений файл «1нформац1я.pdf», де зазначено технічні характеристики предмету закупівлі. Також у поданій тендерній пропозиції міститься файл «Пропозиц1я_06_20.pdf», де зазначено «Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника, передбачені відповідною тендерною документацією.» Учасник засвідчує підписом та печаткою. п.3 «Учасником КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГЕНТСТВО-ЗАХИСТ" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ПРОФСПІЛКОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АТЕСТОВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ ОВС УКРАЇНИ, у складі своєї тендерної пропозиції завантажені наступні файли: Назаз про директора.tif, Догов1р Л1с 1.tif, Догов1р Л1с 3.tif, Догов1р Л1с 2.tif, Диплом Драчук.tif, Диплом Солоненко.tif, Трудова Солоненко.tif. Дані файли завантажені у форматі: tif, що не відповідає вимозі замовника, зазначеній у пункті п 1 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", а саме: файлу у форматі «PDF» (Portable Document Format), або «JPG» (JPEG) (Joint Photographic Experts Group). Пунктом 1 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", Замовником визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Таким чином, в переліку формальних помилок, визначених Замовником, відсутня умова завантаження файлів в будь-якому іншому форматі, крім тих, які вказані замовником. Також, вимога завантаження файлів у форматі «PDF» (Portable Document Format), або «JPG» (JPEG) (Joint Photographic Experts Group) є окремою вимогою, а саме: “Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлу у форматі «PDF» (Portable Document Format), або «JPG» (JPEG) (Joint Photographic Experts Group) з”, а тому є обов'язковою для учасників процедури закупівлі.» В тендерній документації вказано, що «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.». Данний пунк відноситься до формальтних помилок. Надані документи чіткі, текст розбірливий, вільно читаються та не вплавають на зміст тендерної пропозиції. п.4 «У складі тендерної пропозиції учасника КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГЕНТСТВО-ЗАХИСТ" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ПРОФСПІЛКОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АТЕСТОВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ ОВС УКРАЇНИ відсутній документ з інформацією про субпідрядника/субпідрядників (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; (у разі якщо предметом закупівлі є роботи/послуги);» В тендерній документації Замовника зазначено, що дана інформація зазначається у разі якщо Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг. п.5 «Учасником КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГЕНТСТВО-ЗАХИСТ" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ПРОФСПІЛКОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АТЕСТОВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ ОВС УКРАЇНИ, у складі своєї тендерної пропозиції завантажені наступний файл: документи Фесенко.pdf, в якому надано довідку про медичний огляд Фесенко Ростислав Геннадійович датовану 5.07.2010 року. Відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 23.07.2007 за №246 « Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» { Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я N 107 ( z0359-12 ) від 14.02.2012 }, попередній (періодичні) медичний огляд працівників проводиться один раз на рік (тобто і строк дії довідки складає 1 рік). Строк дії довідки про медичний огляд Фесенко Ростислав Геннадійович закінчився 5.07.2011 року, тобто даний документ є не дійсним на момент розкриття тендерних пропозицій, а у разі перенесення дати розкриття тендерних пропозицій, зазначений документ не є чинним на остаточну дату розкриття.» Замовником вказані довідки не вимагалися тендерною документацією тому вони не були прийняті до розгляду. п.6 «Згідно п.15 розділу Кадрові вимоги ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 18 листопада 2015 р. № 960 “ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ” провадження охоронної діяльності: “Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.” Згідно кваліфікаційних вимог п.115 “ОХОРОННИК” НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ № 336 від 29 грудня 2004 року Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Кваліфікаційні вимоги до ОХОРОННИКА. 1-й розряд Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, без вимог до стажу роботи. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 1 року. Охорона об'єктів з низьким ступенем ризику*. 2-й розряд Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 1 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 2 років. Охорона об'єктів із середнім ступенем ризику*. 3-й розряд** Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 2 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 3 років. Охорона об'єктів з високим ступенем ризику*. 4-й розряд** Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 3 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 4 років. Учасник КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГЕНТСТВО-ЗАХИСТ" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ПРОФСПІЛКОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АТЕСТОВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ ОВС УКРАЇНИ на підтвердження вказаної вимоги Замовника надав наступні документи: диплом Драчук.tif, в якому зазначена інформація про кваліфікацію – тракторист-машиніст ІІІ кл., диплом Солоненко.tif, в якому зазначена інформація про кваліфікацію – юрист. Вказані дипломи не відповідають кваліфікаційним вимогам згідно встановлених Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян.» В тендерній документації Замовником зазначено щодо інформації та документів, що подаються у складі тендерної пропозиції учасника на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та вимогам визначеним у статті 16, 17 Закону, та іншим вимогам відповідно до законодавства, а саме: Копію Ліцензії про надання охоронних послуг видану на ім’я Виконавця відповідним органом ліцензування. Вказаний вище документ входить до складу тендерної пропозиції Учасника «реєстрац1я.pdf». Зокрема, враховуючи Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме статтю 19. Нагляд і контроль у сфері ліцензування «Державний нагляд за додержанням органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових та позапланових перевірок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України». п.7 «Учасник КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АГЕНТСТВО-ЗАХИСТ" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ПРОФСПІЛКОВОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АТЕСТОВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ ОВС УКРАЇНИ надав документ - !нформац1я ст.17.pdf, який містить інформацію про 3 інформаційні довідки за № 18/20 від 22.06.2020р, №19/20 від 22.06.2020р, №20/20 від 22.06.2020р., всупереч вимогам Замовника щодо надання по кожному пункту ст. 17 Закону власних письмови» Учасником у складі тендерної пропозиції надані відповідні довідки «Дов1дка несудим1сть.pdf», «!нформац1я ст.17.pdf», «Дов1дки ст.17.pdf», які за змістом повністю відповідають довідкам які вимагалися Замовником у тендерній документації. Замовником не вимагалося окреме надання власних письмових довідок по кожному пункту ст. 17 Закону, а також не вимагалося щоб дані довідки були об’єднані в один документ. Надані учасником документи відповідають чинному законодавству України. Учасники – резиденти для виконання вимог щодо подання документів, передбачених тендерною документацією, подають у складі тендерної пропозиції документи, що відповідають чинному законодавству України. Виходячи з вищевикладеного Замовник комунальне підприємство "Обласний центр громадського здоров’я" вимогу № 01-07/20 від 07.07.2020 подану Учасником закупівлі UA-2020-06-09-006134-b Товариства з обмеженою відповідальністю Служба безпеки “Кольчуга” відхиляє.