ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи для потреб закладів загальної середньої освіти на 2022 рік

Вимагаю скасувати рішення, яке прийняте 17 січня 2022 року щодо дискваліфікації тендерної пропозиції яку я, фізична особа – підприємець Сотніков М.А. подав на участь у торгах. Рішення, яке прийняте уповноваженою особою Управління освіти є неправомірним і необґрунтованим. У законодавчих актах (Закон України № 771/97 та Наказ міністрества аграрної політики та продоволльства України №590) не регламентуються вимоги до сертифікації системи управління безпечністю харчових продуктів, окрім ч.7, ст. 21 Закону № 771 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» "Сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не є обов’язковою.". Таким чином, вимоги до проведення сертифікації СУ встановлюються внутрішніми процедурами органу з сертифікації, який регулярно перевіряються органом, що надає акредитацію (НААУ). Про відповідність таких процедур встановленим до органів з сертифікації вимогам, свідчить чинність на момент рокриття тендерної пропозиції Атестата про акредитацію органу з сертифікації ТОВ "НВП "Міжнародні стандарти та системи". У тендерній документації не було встановлено вимог стосовно підтвердження договірних відносин між акредитованим органом з сертифкації та Учасником та відображення такої інформації у ліцензійній угоді.

Відповідно до Протоколу №318 від 17 січня 2022 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Сєвєродонецької міської військово – цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області моя пропозиція була відхилена, при цьому Замовник керувався абзацом 3 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначення у чому саме полягає така невідповідність: На виконання Закону України №771 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», з урахуванням вимог Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 №590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)», у відповідності до абзацу першому частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» пунктом 15 розділу «Інші умови» Тендерної документації Замовником встановлена вимога надати: «15. Копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів» копію договору про проведення сертифікації системи управління безпечністю харчових продуктів, копію документа, який регламентує періодичність проведення технічних наглядів на протязі дії сертифікату та дає право застосування сертифіката на систему управління безпечністю харчових продуктів та копію атестату акредитації органу з оцінки відповідності, який видав сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT)» У даному протоколі зазначено, що «Учасник ФОП «СОТНІКОВ МАКСИМ АНАТОЛІЙОВИЧ» не оскаржував умови Тендерної документації у період оскарження тобто погодився виконати їх у повному обсязі. Але в порушення встановлених вимог Учасник ФОП «СОТНІКОВ МАКСИМ АНАТОЛІЙОВИЧ» надав документ, у якому зазначено, що Сертифікацію ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів» ФОП «СОТНІКОВ МАКСИМ АНАТОЛІЙОВИЧ» було проведено органом з сертифікації ТОВ «НВП Міжнародні стандарти і системи». В той же час в складі пропозиції надається договір про проведення сертифікації з Фізичною особою Клочко Гордієм Олександровичем, який не є органом з сертифікації та не може проводити сертифікаційну діяльність. В складі пропозиції міститься ліцензійна угода з ТОВ «НВП Міжнародні стандарти і системи» проте дані ліцензійної угоди не підтверджують договірні відносини щодо проведення сертифікації ФОП «СОТНІКОВ МАКСИМ АНАТОЛІЙОВИЧ» Я, як фізична особа – підприємець, на виконання зазначеної вимоги щодо надання копії договору про проведення сертифікації системи управління безпечністю харчових продуктів надав у складі своєї пропозиції саме копію договору про проведення сертифікації системи управління безпечністю харчових продуктів. Інших вимог щодо зазначення яким повинен бути цей договір Тендерна документація по процедурі відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи для потреб закладів загальної середньої освіти на 2022 рік, затверджена рішенням уповноваженої особи, протокол №276 від 23 грудня 2021 року, не містила! Я, як учасник торгів надав саме копію договору про проведення сертифікації системи управління безпечністю харчових продуктів. Також тендерна документація не містила вираз, якій зазначений у протоколі №318 від 17 січня 2022 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Сєвєродонецької міської військово – цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, який пристосований до п.15 розділу «Інші умови» Тендерної документації, а саме «На виконання Закону України №771 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», з урахуванням вимог Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 №590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)», у відповідності до абзацу першому частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»…» пунктом 15 розділу «Інші умови» Тендерної документації Замовником встановлена вимога надати… (вимога, яка виділена жирним шрифтом відсутня в Тендерній документації). У протоколі №318 від 17 січня 2022 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Сєвєродонецької міської військово – цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області зазначається, що у складі пропозиції надається договір про проведення сертифікації з Фізичною особою Клочко Гордієм Олександровичем, який не є органом з сертифікації та не може проводити сертифікаційну діяльність. В вищезазначеному договорі Клочко Гордій Олександрович визначений не «фізичною особою, яка не є органом з сертифікації та не може проводити сертифікаційну діяльність», а є фізичною особою підприємцем, основним видом діяльності якого є 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н. в. і. у. (основний) і дана фізична особа – підприємець має право проводити дану діяльність. Предметом договору є Послуги з розроблянні комплекту документів системи менеджменту безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO 22000 стосовно транспортування та зберігання харчових продуктів та отримання сертифікату відповідності за ДСТУ ISO 22000. Вимоги до проведення сертифікації СУ встановлюються внутрішніми процедурами органу з сертифікації, який регулярно перевіряється органом, що надає акредитацію (НААУ). Про відповідність таких процедур встановленим до органів з сертифікації вимогам, свідчить чинність на момент розкриття тендерної пропозиції Атестата про акредитацію органу з сертифікації ТОВ "НВП "Міжнародні стандарти та системи".У законодавчих актах (Закон України № 771/97 та Наказ міністерства аграрної політики та продоволльства України №590) не регламентуються вимоги до сертифікації системи управління безпечністю харчових продуктів, окрім ч.7, ст. 21 Закону № 771 "Сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не є обов’язковою." У тендерній документації по процедурі відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи для потреб закладів загальної середньої освіти на 2022 рік, яка затверджена рішенням уповноваженої особи, протокол №276 від 23 грудня 2021 року не було встановлено вимог стосовно підтвердження договірних відносин між акредитованим органом з сертифікації та Учасником та відображення такої інформації у ліцензійній угоді.

Вимогами Додатку №1 до тендерної документації встановлено зазначення у Тендерній пропозиції на закупівлю:ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи для потреб закладів загальної середньої освіти на 2022 рік інформації щодо виробника товару. Учасником Луньовою О.В. в тендерній пропозиції зазначено виробник ТОВ «Гведеон», країна походження – Україна. При цьому ТОВ «Гведеон» не є виробником товару. Відповідно до видів діяльності, які здійснює вищезазначене підприємство виробництво овочевої продукції в даному переліку не зазначено. Дане підприємство не є виробником товару. Види діяльності ТОВ «Гведеон»: 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний) 10.11 Виробництво м'яса 10.12 Виробництво м'яса свійської птиці 10.13 Виробництво м'ясних продуктів 10.20 Перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами 77.33 Надання в оренду офісних машин і устатковання, у тому числі комп'ютерів 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у. 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 73.20 Дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів Відповідно до видів діяльності, які здійснює вищезазначене підприємство виробництво овочевої продукції не зазначено. Дане підприємство не є виробником товару. Виходячи з вищевикладеного можна дійти висновку, що уповноваженою особою не опрацьовані документи, які надані учасником ФОП Луньовою О.В. і в тендерній пропозиції зазначена інформація, яка не відповідає дійсності, при цьому дана фізична особа – підприємець визначається переможцем закупівлі. Вимагаю переглянути ріщення щодо визначення переможцем ФОП Луньову О.В., так як в пропозиції, яка надана учасником зазначена недостовірна інформація.