Код ДК 021-2015 -72210000-0 Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Розробка електронного сервісу «Єдиний кабінет харків’янина» на етапі розробки початкового проектування з розробкою АРІ зі сторони «Єдиний кабінет харків’янина», з можливістю сайтам-партнерам отримувати необхідні данні для взаємодії)

Відкриті торги (EU) Торги скасовано

UA-2019-04-25-000164-c caa035e74ecc45d998458ded0a04cd2f

Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

КП "ЦЗО ХМР" / #40848524

Адреса:

61052, Україна, Харківська область, Харків, вул. Конторська, 35

Контакт:

Говоруха Карина Володимирівна

k.hovorukha_czo@city.kharkiv.ua

+38 (057) 725-32-15

Період уточнень:

з по

Подача пропозицій:

з по

Аукціон:

Мінімальний крок аукціону:

34 431.88 UAH. (0.50%)

Інформація про відміну:

Дата:
Причина:	cancelled
Коментар:	Відхилення всіх тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Завантажити все

1 скарга/вимога

Вимога

Залишено без розгляду

UA-2019-04-25-000164-c.a1

Вимога щодо кваліфікації

Відповідно до п.2.1 Додатку 3 (Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження) до тендерної документації, учасник повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації (у кількості не менше п’яти осіб), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (довідка повинна містити наступну інформацію про працівника: ПІБ, посаду, інформацію про освіту, спеціальність, стаж роботи). Водночас згідно п.7 розділу III тендерної документації, учасник має право залучати третіх осіб в процесі надання послуг по предмету закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на той факт, що виходячи з усталеної практики розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України неодноразово визнавала дискримінаційними вимоги Замовника щодо обов’язкової наявності саме працівників, тобто осіб, що перебувають у трудових відносинах з Учасником, як такі, що обмежують права Учасника на залучення третіх осіб. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: видалити вимогу, яка міститься в п.2.1 Додатку 3 до тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації (у кількості не менше п’яти осіб) або викласти дану вимогу у наступній редакції: «Довідка, складена в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), що містить інформацію про наявність працівників або залучених третіх осіб відповідної кваліфікації (у кількості не менше п’яти осіб), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (довідка повинна містити наступну інформацію про працівника або залучену третю особу: ПІБ, посаду (якщо особа перебуває у трудових відносинах з учасником), інформацію про освіту, спеціальність, стаж роботи).

Відповідно до п. 29 ч. 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується Замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від Учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частиною 2 цієї статті визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06 вказано, що Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Тобто, як вказано в Узагальненні практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України Замовник: установлює один і або декілька з кваліфікаційних критеріїв, визначених у ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям; вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Враховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому. Разом з тим, Закон України «Про публічні закупівлі» не містить жодних обмежень та вказівок щодо способу підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. При цьому, відповідно до вимог п.7 Розділу 3 тендерної документації Учасник має право залучати третіх осіб в процесі надання послуг за предметом закупівлі, що у свою чергу не обмежує Учасника у залученні до надання послуг працівників, які не перебувають у штаті Учасника, осіб, які не перебувають у трудових відносинах з Учасником. Таким чином, вимога тендерної документації щодо працівників відповідної кваліфікації, яка вказана у п. 3.1 Додатку 3 Тендерної документації, складена Замовником у повній відповідності до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема частини 3 статті 5 (вимоги про недискримінацію), статей 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до трудового законодавства України, та не містить будь-яких вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Окрім того, звертаємо увагу на те, що подана Вимога про усунення порушення не містить жодного нормативного обґрунтування порушень Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Натомість Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг на порушення законодавства у сфері публічних закупівель постійно наголошує на необхідності доведення особою (обґрунтування) вчинених порушень Замовником, визначення їх нормативних підстав з відповідним посиланням на конкретні норми законодавства (див. наприклад, рішення № 2550-р/пк-пз від 21.03.2018).

4 питання

Питання:

Відповідь:

Питання щодо вимог Тендерної документації

Враховуючи вимоги тендерної документації: 1) У розділі 2 ГАРАНТІЯ ТА ЯКІСТЬ ПОСЛУГ Виконавець повинен надати Замовнику Послуги у відповідності до Технічних вимог, визначених у Додатку 1 до цього Договору, а також нормативно-правових актів у сфері захисту інформації, стандартів, технічних умов та нормативних документів, що діють в Україні та зазвичай ставляться на ринку відносно даного виду Послуг. 2) У Додатку 1 до тендерної документації у розділі «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» визначені Вимоги до хостингу. Сервер повинен знаходитися в захищеному просторі КСЗІ з метою забезпечення належної безпеки персональних даних при їх передачі сайтам-партнерам, які також повинні реалізувати КСЗІ на своєму боці, що дозволить встановити захищене з'єднання між ними. Питання: 1. Просимо надати роз’яснення, чи вимагається від виконавця робіт виконувати будь які роботи з побудови та впровадження КСЗІ та (або) проведення будь яких державних експертиз у галузі захисту інформації? Якщо вимагається, то прохання дати конкретні вимоги щодо їх виконання.

Замовник вже встановив та налаштував зі свого боку КСЗІ. Проведення будь яких державних експертиз у галузі захисту інформації не передбачено.

Питання:

Відповідь:

щодо тендерної документації

Доброго дня! У п.1 додатку 3 до ТД передбачено, що учасник має надати підтвердження наявності обладнання та ліцензованих програмних засобів, необхідних для надання послуг. Які це обладнання та ліцензовані програмні засоби повинні бути?

Замовником у тендерній документації не встановлено вимог щодо наявності конкретного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за процедурою закупівлі, та не визначено переліку документів, якими може бути підтверджено право власності або право користування на зазначене обладнання. Враховуючи викладене, потенційні учасники, зважаючи на вимоги тендерної документації до предмету закупівлі та умов виконання договору, самостійно вирішують яке обладнання та які ліцензовані програмні засоби повинні бути в учасника.

Питання:

Відповідь:

Питання щодо вимог Тендерної документації

Враховуючи вимоги тендерної документації: 1) У розділі 2 ГАРАНТІЯ ТА ЯКІСТЬ ПОСЛУГ Виконавець повинен надати Замовнику Послуги у відповідності до Технічних вимог, визначених у Додатку 1 до цього Договору, а також нормативно-правових актів у сфері захисту інформації, стандартів, технічних умов та нормативних документів, що діють в Україні та зазвичай ставляться на ринку відносно даного виду Послуг. 2) У Додатку 1 до тендерної документації у розділі «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» визначені Вимоги до хостингу. Сервер повинен знаходитися в захищеному просторі КСЗІ з метою забезпечення належної безпеки персональних даних при їх передачі сайтам-партнерам, які також повинні реалізувати КСЗІ на своєму боці, що дозволить встановити захищене з'єднання між ними. Питання: 1. Хто повинен визначати умови хостингу, у тому числі фінансові та вимоги з захисту інформації? Чи входить це питання до складу робіт та умов цього тендеру?

Хостинг даного рішення буде знаходитись у замовника. Замовник вже встановив та налаштував зі свого боку КСЗІ, що вимагає від усіх подальших продуктів, у тому числі й від «Єдиного кабінета харків’янина», підтримувати стандарт обміну персональних даних мешканців міста Харкова.

Питання:

Відповідь:

Питання щодо податків що включаються в Цінову пропозицію

З огляду на те, що: 1. Згідно з п. 3.3 Додатку 7 до тендерної документації (проект Договору) «Загальна вартість Послуги за цим Договором становить _____________________ (____________________________________) гривень, ____ коп., без ПДВ, на підставі Протоколу узгодження договірної ціни, що є невід’ємною частиною даного договору», у зв’язку з чим учасник – платник ПДВ не має змоги вказати ціну пропозиції та окремо суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню, але при цьому зобов’язаний погодитись з умовами договору та підписати його проект, 2. Якщо виконавці послуг (робіт) із розробки програмної продукції чи її компонентів не набувають права власності на таку програмну продукцію в процесі її створення, а після завершення виконання таких послуг (робіт) право власності на готову програмну продукцію (її компоненти) набуде замовник, то операції з постачання таких послуг (виконання робіт) не звільняються від оподаткування ПДВ згідно з пунктом 26 1 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, Питання: 1. Просимо зазначити посилання на норму Податкового кодексу України, згідно з якою предмет закупівлі, на думку Замовника, звільняється від оподаткування ПДВ. 2. Просимо роз’яснити, яким чином учасник – платник ПДВ повинен у проекті Договору вказати ціну пропозиції та окремо суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню? При цьому нам зрозуміло, що цінова пропозиція учасника повинна включати всі податки та платежі, які має сплатити учасник.

Податок на додану вартість – це непрямий податок, який нараховується на створену вартість товарів (послуг), при цьому база оподаткування з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків і зборів ( крім акцизного податку на реалізацію суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів , збору на обов’язкове пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв’язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками – суб’єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів), Тому, відповідно до умов тендерної документації учасник подає на участь у торгах свою тендерну пропозицію без урахування ПДВ. Умови оплати згідно проекту договору також передбачають оплату послуг, що є предметом закупівлі, без урахування ПДВ. Питання оподаткування та застосування положень Податкового кодексу України не регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» та не відносяться до вимог тендерної документації, щодо яких можна отримати роз’яснення у порядку, визначеному статтею 23 вказаного Закону.

Судові рішення

Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва	Кількість	Класифікатор	Дата і місце поставки
Код ДК 021-2015 -72210000-0 Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Розробка електронного сервісу «Єдиний кабінет харків’янина» на етапі розробки початкового проектування з розробкою АРІ зі сторони «Єдиний кабінет харків’янина», з можливістю сайтам-партнерам отримувати необхідні данні для взаємодії)	1 посл.	72210000-0 — Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення	по 31.12.2019 61052, Україна, Харківська область, Kharkiv, Kontorska street, 35