Капітальний ремонт анестезіологічного відділення в хірургічному корпусі за адресою : вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква ( в т.ч. ПКД ) код ДК 021:2015 - 45450000 - 6 - Інші завершальні будівельні роботи

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів. Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-02-11-010247-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї із змінами, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАПОЛІС+» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет-БЦ» (далі – ТОВ «Паритет-БЦ»), протокол розкриття пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2025 №38, від 14.03.2025 №40, від 24.03.2025 №45, від 25.03.2025 №47, від 01.04.2025 №50, від 11.04.2025 №155, скаргу учасника ТОВ «МЕГАПОЛІС+» від 22.02.2025 № UA-2025-02-11-008340-a.a1, скаргу учасника ТОВ «Паритет-БЦ» від 16.04.2025 №UA-2025-02-11-008340-a.c3, рішення Органу оскарження - Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження, Комісія АМКУ) від 06.03.2025 №3505-р/пк-пз (опубліковане 11.03.2025) та від 28.04.2025 №6677-р/пк-пз (опубліковане 30.04.2025), вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника з додатками до нього надане 07.04.2025, 08.04.2025 через електронну систему закупівель. Замовником в електронній системі закупівель 13.03.2024 оприлюднене повідомлення про усунення порушення (Згідно з протоколом №38 від 13.03.2025 внесено зміни до тендерної документації із закупівлі предмету закупівлі: Капітальний ремонт анестезіологічного відділення в хірургічному корпусі за адресою : вул. Ярослава Мудрого, 49, м. Біла Церква ( в т.ч. ПКД ) код ДК 021:2015 - 45450000 - 6 - Інші завершальні будівельні роботи, UA-2025-02-11-008340-a). Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався. Відповідно до п.1 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до Тендерної документації. Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до Тендерної документації ( п. 5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації). Згідно з п.1 Додатку №1 до Тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен надати чинний протокол перевірки ізоляції електрообладнання, виданий спеціалізованою лабораторією (надати відповідний сертифікат), на весь електроінструмент, що планує використовувати учасник під час проведення робіт. В Додатку №5 до Тендерної документації Замовником визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Так, згідно з п.18 Додатку №5 до Тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має надати чинний протокол перевірки ізоляції електрообладнання, виданий спеціалізованою лабораторією (надати відповідний сертифікат), на весь електроінструмент, що відображений у довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. При цьому, в листі від 17.03.2025 вих.№/17/03/25-6 «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасником ТОВ «Паритет-БЦ» зазначено про наявність у власності апарату для стикового зварювання поліетиленових труб Wezer PM-3 (позиція 19). Також, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Паритет-БЦ» міститься Технічний звіт №59/24 Про проведення випробовувальних робіт електрифікованого інструменту, проведений в 2024 році ТОВ «ЕНЕРГОІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ» на замовлення ТОВ «Паритет-БЦ» та протокол №59/1 «Вимірювання опору ізоляції в електроустановках» (дата проведення вимірів:06.05.2024). Однак, в вищезазначеному Протоколі №59/1 «Вимірювання опору ізоляції в електроустановках» міститься інформація про апарат для стикового зварювання поліетиленових труб без зазначення марки апарату, тобто відсутнє підтвердження наявності перевірки ізоляції саме для апарата для стикового зварювання поліетиленових труб Wezer PM-3, чим не дотримано вимоги п.1 Додатку №1 та п.18 Додатку №5 до Тендерної документації. Викладена вище невідповідність пропозиції учасника ТОВ «Паритет-БЦ» вимогам тендерної документації не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його. Таким чином, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.