Капітальний ремонт котельні за адресою: *. **********, Кіровоградська область, Шифр */***.

Пояснення ПОЯСНЕННЯ на запит (від 22 жовтня 2025 року, 12:33) Східного офісу держаудит служби про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2025-08-04-007675-a На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі закупівлі робіт з капітального ремонту котельні за адресою: *. **********, Кіровоградська область, Шифр */***, код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-007675-a) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-007675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань: У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту котельні за адресою: *. **********, Кіровоградська область, Шифр */***, код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-007675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): 1. Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 3. Відповідно до пунктів 2 та 3 Додатку №7 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога щодо надання переможцем процедури закупівлі повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцяти денної давнини від дати подання документа. На виконання даної вимоги переможець ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС»» надав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 08.04.2025 (файл під назвою «Довідка про відсутність судимостіzip»). Прошу Вас пояснити, чому не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС»» як такого, який відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. 4. Поясніть, чому Договір підряду від 29.08.2025 № 468 не містить план фінансування будівництва, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, відповідно до вимог пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. 1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на підставі кошторисної документації виготовленої ТОВ «БУДАКТИВПРОЕКТ», яка була затверджена наказом від 14.07.2025 року № 17 начальника КЕВ м. Кропивницький.. 2. Щодо виконання вимог постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький не має власного офіційного веб-сайту, також відсутній доступ до офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів. Тому виконати вимоги абзацу 3 пункту 4-1 вищезазначеної постанови немає можливості. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі будь-де суперечить вимогам постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710. Окрім цього відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Відповідно до частини 1 статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання. В Законі України «Про публічні закупівлі» немає норми про делегування Кабінету Міністрів України повноважень на встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовників чи публікації інформації у сфері публічних закупівель. 3. Не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС» як такого, який відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, оскільки учасником нарочно надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 31.07.2025 року разом із поясненням причин надання його у спосіб, незазначений в тендерній документації. Слід звернути увагу, що ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС» визнано переможцем 22.08.2025 року, тобто на момент визнання переможцем в учасника був витяг, який відповідав вимогам строків тендерної документації. 4. Договір підряду від 29.08.2025 № 468 не містить план фінансування будівництва, оскільки відповідно до вимог пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Наразі план фінансування будівництва знаходиться на стадії узгодження та буде в подальшому оприлюднено опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro. Прошу звернути увагу, що КЕВ м. Кропивницький, є замовником, що здійснює закупівлі для потреб оборони. Котельня за адресою: *. **********, Кіровоградська область, Шифр */***, пов’язана із забезпеченням виконанням завдань за призначенням військового об’єкту. Дискваліфікація учасника після стадії визнання переможцем могла б повністю позбавити можливість забезпечення енергоносіями вищезазначеного об’єкту. Вважаю, що зазначена технічна помилка учасника не може бути підставою для його дискваліфікації, з врахуванням того, що закупівля даних робіт вже оголошувалася, ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-18-007684-a, закупівля не відбулася. З метою економії бюджетних коштів, що в свою чергу є основною метою створення системи публічних закупівель, було оголошено повторну закупівлю. Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу держаудит служби про надання пояснення у закупівлі UA-2025-08-04-007675-a (від 22 жовтня 2025 року, 12:33). Додатки: 1. Витяг з кошторисної документації – Капітальний ремонт котельні за адресою: *. **********, Кіровоградська область, Шифр */***. 2. Копія листа ТОВ «АРТАЛЕКС» від 27.08.2025 року № 50/25. 3. Копія повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 31.07.2025 року.

Пояснення ПОЯСНЕННЯ на запит (від 23 жовтня 2025 року, 17:09) Східного офісу держаудит служби про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2025-08-04-007675-a На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі закупівлі робіт з капітального ремонту котельні за адресою: *. **********, Кіровоградська область, Шифр */***, код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-007675-a) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-007675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань: У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту котельні за адресою: *. **********, Кіровоградська область, Шифр */***, код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-007675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): 1. Яким чином переможець ТОВ "ПІДПРИЄМСТВО "АРТАЛЕКС" виконав вимогу Замовника відповідно до пункту 5 Розділу 6 тендерної документації, щодо забезпечення виконання договору про закупівлю? Надати документальне підтвердження. 2. Відповідно до пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати наступні документи, а саме зокрема: копію диплому (з додатком) про вищу освіту у сфері будівництва головного інженера учасника, що зазначений у довідці та копію диплому (з додатком) про вищу освіту виконавця робіт (вища освіта, професійно-технічна освіта, фахова технічна освіта) у галузі будівництва. На виконання зазначених вимог учасник ТОВ "ПІДПРИЄМСТВО "АРТАЛЕКС" надав копії дипломів про вищу освіту головного інженера Сипливця О.О. та виконавця робіт Лубенця С.М. (файл під назвою «Працівники.pdf»), але без додатків до них. Прошу Вас пояснити дану невідповідність. 1. Переможець ТОВ "ПІДПРИЄМСТВО "АРТАЛЕКС" виконав вимогу Замовника відповідно до пункту 5 Розділу 6 тендерної документації, щодо забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом зарахування коштів на рахунок Замовника, про що свідчить виписка з рахунку за 28.08.2025 року. 2. Відповідно до вимог п. 2, ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від учасника підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації. Відповідно до вимог частини 5 статті 7 Закону України «Про вищу освіту», невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії/доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України, даний Закон набрав чинності 01.09.2015 року. Копії дипломів про вищу освіту головного інженера Сипливця О.О. та виконавця робіт Лубенця С.М. видані до набрання чинності Законом України «Про вищу освіту» № 1556-VII, а саме до 01.09.2015 року. Диплом Сипливця О.О. виданий 04.06.2012 року за серією СК № 43514906. Диплом Лубенця Сергія Миколайовича виданий 30.06.1980 року за серією ЖВ № 968183. Законом України «Про вищу освіту» № 2984-III, який діяв до 01.09.2015 року обов’язковість додатку до диплома не передбачалася. Вимога про надання диплома кандидата наук, як відповідність кваліфікаційним критеріям відсутня в тендерній документації. Тобто враховуючи вищезазначені обставини, розміщення повідомлення в порядку п. 43 Особливостей, про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, суперечить загальним нормам права, та ст. 58 Конституції України - Основний Закон України, якою передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. На підставі вищевикладеного вважаємо, що вимога пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації, щодо надання додатків до диплому, стосується лише кваліфікаційних критеріїв працівників учасників, які здобули освіту після 01.09.2015 року. Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу держаудит служби про надання пояснення у закупівлі UA-2025-08-04-007675-a (від 23 жовтня 2025 року, 17:09). Додатки: 1. Виписка з рахунка КЕВ м. Кропивницький за 28.08.2025 року.