Проведення інвентаризації земель в межах населених пунктів, виконання нормативно грошової оцінки земель населених пунктів Новолатівської сільської ради

18.11.2021р. Замовником – ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ НОВОЛАТІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, на авторизованому електронному майданчику опубліковано оголошення про проведення відкриті торги з публікацією англійською мовою, за предметом закупівлі Проведення інвентаризації земель в межах населених пунктів, виконання нормативно грошової оцінки земель населених пунктів Новолатівської сільської ради, Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-18-000884-a, далі - Закупівля 25.01.2022р. по зазначеній Закупівлі відбувся аукціон, за результатами якого Замовником 27.01.2022 опубліковано ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27 січня 2022 року, яким вирішено визначити переможцем тендерної закупівлі Приватне підприємств «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» та ухвалено рішення про намір укласти договір з переможцем тендерної закупівлі. ТОВ «ЛЕНД.КОМ» - Учасник зазначеної Закупівлі не погоджується з прийнятим протокольним Рішенням Замовника з огляду на наступне. 1. У змісті назви Розділу 1 Тендерної документації Замовника зазначається: Інструкція з підготовки тендерних пропозицій погодження щодо якої надається у складі пропозиції учасника у довільній формі. Зауважуємо, що у складі Тендерної пропозиції Учасника – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», якого визначено переможцем, така вимога не була дотримана. Учасник – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» НЕ НАДАВ документ, що містить погодження з Інструкцією з підготовки тендерних пропозицій, що свідчить про невідповідність тендерній документації замовника. 2. Пунктом 1.1 Розділу 1 Тендерної документації Замовника зазначається, що: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, містити реєстр наданих документів. У складі Тендерної пропозиції Учасника – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», якого визначено переможцем, така вимога не була дотримана. Учасник – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» НЕ НАДАВ документ, що містить реєстр наданих у Тендерній пропозиції документів, що свідчить про невідповідність тендерній документації замовника. 3. Учасником – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», якого визначено переможцем, не було дотримано вимоги Замовника, що зазначена у п. 2.3 Розділу 2 Тендерної документації, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації». У складі Тендерної пропозиції Учасника – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», якого визначено переможцем, НЕ МІСТИТЬСЯ ЗАЗНАЧЕНОГО ЛИСТА-ЗГОДИ ТА ВІДСУТНЯ ДОВІРЕНІСТЬ НА ПОСАДОВУ ОСОБУ ЗАМОВНИКА, що свідчить про невідповідність тендерній документації замовника. 4. Відповідно вимоги зазначеної в п. 2.2 Розділу 2 проекту Договору (Додаток №1 до тендерної документації), Замовник сплачує Виконавцю вартість послуг протягом 10 (десяти) робочих днів з дня приймання виконаних послуг згідно з Актом. Оплата наданих послуг здійснюється у безготівковій формі, за кожною технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, визначених у Додатку 2 до договору, із чим погоджується учасник у своїй пропозиції. Зазначаємо, що у складі Тендерної пропозиції Учасника – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», якого визначено переможцем, НЕ МІСТИТЬСЯ ТАКОГО ПОГОДЖЕННЯ, що свідчить про невідповідність тендерній документації замовника. 5. Учасником – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» не було дотримано вимоги Замовника, що зазначена у Додатку №1 до Договору (Технічне завдання): Цитата з Додатку№1 до Договору (Технічне завдання): ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на складання технічної документації з інвентаризації земель в межах населених пунктів, виконання нормативно грошової оцінки земель населених пунктів Новолатівської сільської. Перелік комплексу інженерних послуг підтверджується гарантійнийм листом учасника. Тендерна пропозиція Учасника – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», якого визначено переможцем, НЕ МІСТИТЬ гарантійний лист що підтверджує перелік комплексу інженерних послуг, що свідчить про невідповідність тендерній документації замовника. 6. У складі тендерної пропозиції не надано інформацію у довільній формі про строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що є порушенням вимог п. 6 Тендерної документації У складі Тендерної пропозиції Учасника – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», якого визначено переможцем, не міститься інформацію у довільній формі про строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що свідчить про невідповідність тендерній документації замовника. З огляду на вищевикладене зауважуємо, що тендерна пропозиція Учасника – Приватне підприємство «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», якого визначено переможцем не відповідає встановленим Замовником вимогам тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерній документації замовника та підлягає відхиленню на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Під час підготовки договору було виявлено невідповідність предмета закупівлі вимогам, які вказані в ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ на складання технічної документації з інвентаризації земель в межах населених пунктів, виконання нормативно грошової оцінки земель населених пунктів Новолатівської сільської та в Додатку 2 до тендерної документації “Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі”. Так предметом закупівлі є «Проведення інвентаризації земель в межах населених пунктів, виконання нормативно грошової оцінки земель населених пунктів Новолатівської сільської ради код згідно ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги». Тобто об'єктом робіт із землеустрою є землі в межах населених пунктів с.Зелена Балка, с.Нове, с.Макарівка, с. Курганка, с.Червоний Ранок та с. Шведове Новолатівської сільської, а в розділі “Вимоги до створення планово-картографічних матеріалів” ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ на складання технічної документації з інвентаризації земель в межах населених пунктів, виконання нормативно грошової оцінки земель населених пунктів Новолатівської сільської та в Додатку 2 до тендерної документації “Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі” однією із Вимог є - топографічні плани території Новолатівської сільської ради за межами населених пунктів виконати в М 1:10 000, що суперечить предмету закупівлі Тендерної документації.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-18-000884-a. Предмет закупівлі - Проведення інвентаризації земель в межах населених пунктів, виконання нормативно грошової оцінки земель населених пунктів Новолатівської сільської ради код згідно ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником 19.01.2022 р. було сформовано протокол прекваліфікації та допущено до аукціону наступні підприємства: Консорціум «ЗЕМАРХІГРУП», ТОВ «ЛЕНДКОМ», ПП "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ", ТОВ «Крікон-ГЕО», ТОВ «Юрістек Груп», ТОВ «ТЕХНОМАП». 25.01.2022р. по зазначеній закупівлі відбувся аукціон, за результатами якого Замовником 27.01.2022 опубліковано протокол про визначення переможцем закупівлі ПП "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" та ухвалено рішення про намір укласти договір з переможцем закупівлі. ТОВ «ТЕХНОМАП» не погоджується з рішенням Замовника з наступних підстав. У складі пропозиції ПП "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" наявні наступні порушення: - У складі тендерної пропозиції не надано погодження з Інструкцією з підготовки тендерних пропозицій, що є порушенням вимог п. 1 тендерної документації; - У складі тендерної пропозиції не надано листа-згоди щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником, що є порушенням п.2.3 тендерної документації; - У складі тендерної пропозиції не надано оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є порушенням вимог п.2.3 тендерної документації (правомірність відхилення учасника за даною підставою підтверджується практикою Органу оскарження по аналогічним питанням, рішення № 11925-р/пк-пз від 16.06.2020 р.) - У складі тендерної пропозиції не надано інформацію у довільній формі про строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що є порушенням вимог п. 6 тендерної документації В зв’язку з вищевикладеним тендерна пропозиція ПП "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», а саме не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Крім того, до аукціону ще були допущені учасники, тендерні пропозиції яких також не відповідають вимогам тендерної документації, а саме: У складі пропозиції ТОВ «Крікон-ГЕО» наявні наступні порушення: - У складі тендерної пропозиції не надано лист на підтвердження інформації, що зазначена в п. 19.5 тендерної документації, а саме що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що є порушенням вимог п.19 тендерної документації - У складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист, що підтверджує перелік комплексу інженерних послуг, що є порушенням вимог Додатку 1 до тендерної документації (Додаток №1 до Договору) - У складі тендерної пропозиції не надано погодження з умовами пункту 2.2 Проекту договору, а саме що Замовник сплачує Виконавцю вартість послуг протягом 10 (десяти) робочих днів з дня приймання виконаних послуг згідно з Актом. Оплата наданих послуг здійснюється у безготівковій формі, за кожною технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, визначених у Додатку 2 до договору, що є порушенням вимог Додатку 1 до тендерної документації В зв’язку з вищевикладеним тендерна пропозиція ТОВ «Крікон-ГЕО» також повинна бути відхилена у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», а саме не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи, що оголошення про проведення даної процедури закупівлі (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій (п.12 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»). До аукціону повинні бути допущені учасники, тендерні пропозиції яких відповідають вимогам тендерної документації. Просимо Замовника усунути виявлені порушення, а саме - до аукціону були допущені учасники, тендерні пропозиції яких не відповідають вимогам тендерної документації. Для захисту своїх прав та в разі бездіяльності Замовника змушені будемо звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України.