Вимога
Дана відповідь
UA-2023-01-24-015508-a.a1
Щодо закупівлі рукавичок
Шановний Замовник! Згідно вимог ТД та Додатку 2 до ТД, технічна специфікація містить пункт 4 - Рукавички хірургічні "подвійні" стерильні, (нітрилові, без пудри, 1 пара та латексні, з пудрою, 1 пара) розмір 7,5. Також згідно вимог Додатку 2, а саме пункт 5 - "Учасник повинен надати авторизаційний лист (листи) виробника (представництва, філії виробника – з підтвердженням їх повноважень) або представника, дилера, дистриб’ютора чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого представництва), яким підтверджується можливість поставки товару в 2023 році, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником. Лист від виробника повинен включати: назву учасника, адресуватися Замовнику, мати назву предмету закупівлі з переліком найменувань та кількість." Повідомляємо Вам, що даний вид рукавичок - Рукавички хірургічні "подвійні" стерильні, (нітрилові, без пудри, 1 пара та латексні, з пудрою, 1 пара) розмір 7,5 саме з такими технічними параметрами є ексклюзив та представлена на ринку України лише у одного виробника - ТОВ "Допомога-1". Дані вимоги дискримінаційні та незаконні згідно з Законом, що призводить до обмеження конкуренції під час закупівлі, оскільки взяти участь в даній закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають прямі відносини з виробником чи купують товар у представників, дилерів виробників. Ми маємо змогу закупити та поставити необхідний товар Замовнику торгів проте ми не закуповуємо товар у виробників чи їх представників, дилерів чи заявників державної реєстрації. Ви, як Замовник, штучно обмежили коло учасників ринку в яких можливо здійснити закупівлю лише тими учасниками, які прямо пов’язані з виробником товару чи заявником державної реєстрації. Згідно вашої вимоги вас цікавить лише, підтвердження що товар буде поставлений у 2023 році, чому тоді дані листи мають бути надані тільки одними учасниками ринку такими як виробник (представництва, філії виробника – з підтвердженням їх повноважень) або представника, дилера, дистриб’ютора чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого представництва). Інші учасники ринку які мають товар та готові його поставити замовнику також мають право брати участь в закупівлі без обмеження. Більш того звертаємо увагу Замовника, що саме Учасник (далі- Постачальник) несе повну відповідальність за договором щодо поставки якісного товару та в терміни визначені договором про закупівлю. Жодна із статей Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України не передбачає відповідальності (третіх осіб) виробника або представника виробника, щодо неякісного та несвоєчасного постачання товару, або дотримання будь яких інших гарантій. Відповідно до ч.1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до ч.1 ст.712 ЦКУ за договором поставки продавець (Постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч.2 ст.712 ЦКУ). Згідно ч.1 ст.662 ЦКУ саме Продавець (Постачальник) зобов'язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі- продажу (поставки), а отже відповідальність та правові наслідки невиконання обов’язків, передбачених договором купівлі-продажу (поставки), будуть адресовані саме Продавцю (Постачальнику). Вимагаємо внести зміни до ТД та виключити надання авторизаційного листа від виробника (представництва, філії виробника – з підтвердженням їх повноважень) або представника, дилера, дистриб’ютора чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого представництва), яким підтверджується можливість поставки товару в 2023 році, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, або винести позицію 4 - Рукавички хірургічні "подвійні" стерильні, (нітрилові, без пудри, 1 пара та латексні, з пудрою, 1 пара) розмір 7,5 у окремий ЛОТ. Щодо цієї вимоги та саме цієї рукавички вже є позитивні рішення АМКУ щодо скарги учасника, у яких колегія забовʼязувала Замовника внести зміни до ТД. Якщо Вами не будуть внесені зміни, ми вимушені будемо звернутись зі скаргою до АМКУ та придати розгласу ваших неправомірних дій у медіа просторі та серед громадських організацій. Також нагадуємо Вам, що згідно закону, саме Уповноважена особа несе відповідальність за здійснення закупівель, тому надавати відповіді як перед Законом так і перед представниками медіа простору буде саме вона.
У відповідь на Вашу вимогу, повідомляємо про наступне: Згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Як засвідчує практика, без надання учасниками закупівлі гарантій виконання майбутніх поставок товарів у формі гарантійних листів від виробників (представництва, філії виробника – з підтвердженням їх повноважень) або представника, дилера, дистриб’ютора чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого представництва), ризики невиконання учасниками-переможцями закупівель суттєво зростають і є невиправданими та недопустимими. Виробники медичних матеріалів, чи їх офіційні представники, дилери (дистриб’ютори) зацікавлені у продажі своїх товарів через надійних партнерів, в укладенні з ними відповідних договорів та наданні гарантій щодо належного виконання своїх зобов’язань у майбутньому та на практиці не застосовують жодних обмежень щодо видачі гарантійних листів особам, які бажають реалізовувати їх товар. Разом з тим, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість отримання ним зазначеного авторизаційного листа (листи) виробника (представництва, філії виробника – з підтвердженням їх повноважень) або представника, дилера, дистриб’ютора чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого представництва), яким підтверджується можливість поставки товару в 2023 році.
Також Скаржник зауважив, що він не закуповує товар у виробників чи їх представників, дилерів чи заявників державної реєстрації. Таким чином не виключається випадок поставки Замовнику неякісного товару та як наслідок недотриманняна відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам.
З урахуванням чисельних рішень колегії АМКУ щодо відсутні підстав для задоволення аналогічних скарг, вважаємо за необхідне не вносити зміни до документації щодо цього питання. Такі документи є необхідними для уникнення можливості фальсифікації товару та забезпечення законності поставки медичних матеріалів.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-01-24-015508-a.b2
Вимога номер 2
Шановний Замовник. Ми дуже уважно вивчили вашу відповідь, але ж ви відповіли якимись фразами з яких то рішень амку щодо гарантійних листів, та не відповіли щодо ексклюзивною позиції у ваших медико технічних вимогах. Нагадаю…Згідно вимог ТД та Додатку 2 до ТД, технічна специфікація містить пункт 4 - Рукавички хірургічні "подвійні" стерильні, (нітрилові, без пудри, 1 пара та латексні, з пудрою, 1 пара) розмір 7,5. Також згідно вимог Додатку 2, а саме пункт 5 - "Учасник повинен надати авторизаційний лист (листи) виробника (представництва, філії виробника – з підтвердженням їх повноважень) або представника, дилера, дистриб’ютора чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого представництва), яким підтверджується можливість поставки товару в 2023 році, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником. Лист від виробника повинен включати: назву учасника, адресуватися Замовнику, мати назву предмету закупівлі з переліком найменувань та кількість." Повідомляємо Вам, що даний вид рукавичок - Рукавички хірургічні "подвійні" стерильні, (нітрилові, без пудри, 1 пара та латексні, з пудрою, 1 пара) розмір 7,5 саме з такими технічними параметрами є ексклюзив та представлена на ринку України лише у одного виробника - ТОВ "Допомога-1". Дані вимоги дискримінаційні та незаконні згідно з Законом, що призводить до обмеження конкуренції під час закупівлі, оскільки взяти участь в даній закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають прямі відносини з виробником саме цих рукавичок. Оскільки даний вид рукавички саме за такими технічними параметрами є лише у одного виробника то вона повинна бути винесена у окремий лот. Вимагаємо, відокремити дану рукавичку у окремий лот та внести відповідні правки до ТД! Також доводимо до Вашого відома, що Сполучені Штати Америки оголосили про проведення аудиту ефективності та доброчесності використання американської допомоги в Україні. Сума, про яку ідеться, - 113 мільярдів доларів. Сфери, яких стосується аудит - абсолютно всі. Майже рік бюджетні організації в тому числі і заклади охорони здоров‘я використовують кошти платників податків Америки. Засоби, які будуть використані - без обмежень. Розвідка, кібершпигунство, інформатори і гарячі лінії для збору скарг, перевірка платіжних документів, транзакцій, робочі групи американських міністерств у нас в Україні з найширшими повноваженнями...
Шановний Учасник, у відповідь на Вашу вимогу, повідомляємо що відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 3 розділу І "Загальні положення" Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 5 розділу І "Загальні положення" Порядку замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Отже, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону, зокрема принципами, встановленими статтею 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного обмеження кола потенційних учасників, відповідно до Порядку та є правом, а не обов'язком замовника.