Вимога
Дана відповідь
UA-2020-10-07-004590-a.b1
невідповідність переможця вимогам тендерної документації
Шановний замовник!
Вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», тендерна документація якого не відповідає вимогам ТД замовника з наступних причин:
Повідомляємо наступне:
За результатами перевірки тендерних пропозицій тендерною комісією пропозиція ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» була розгляну та прийнята, як така що відповідає тендерної документації та
дана компанія була визнана переможцем торгів.
ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» не згодні з рішенням тендерного комітету з визнанням переможцем тендеру ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» з наступних причин:
1. Відповідно до пункту 2.2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Додатку 1 Тендерної документації, учасник мав надати- Копія(ї) аналогічного(их) договору (ів) 2017-2020 років.
У складі ТД ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» замість копій надані оригінал Договору про закупівлю № 26 від 01.07.2019 року та оригінал Договору купівлі- продажу № 1 від 25.02.2019 року.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону
Тендерна документація ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідає вимогам замовника у цій частині та повинна бути відхилена.
2. Відповідно до пункту 1.2.2 «Наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару» Додатку 1 Тендерної документації, учасник мав надати- копію договору оренди (користування) транспортних засобів, технічних засобів для навантаження вугілля та автомобільних вагів або копію договору про надання послуг перевезення, навантаження чи зважування товару
У складі ТД ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» замість копій надані оригінал Договору №939АА на надання послуг зі зважування від 17 грудня 2019 року, оригінал Договору про надання послуг навантаження № 01 від 22.05.2020року, оригінал Договору про надання послуг навантаження № 1 від 17.02.2020року оригінал Договору про надання послуг перевезення № 01/01 від 10.09.2020 року.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону
Тендерна документація ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідає вимогам замовника у цій частині та повинна бути відхилена.
3. Відповідно до пункту 1.2. «Наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару» Додатку 1 Тендерної документації, учасник мав надати-
Документи, які підтверджують наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару, що є предметом закупівлі, зазначеного у довідці.
У складі ТД ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» надає оригінал Договору про надання послуг навантаження № 01 від 22.05.2020року між ТОВ « Промтопресурс» та фізичною особою Брагіним Романом Рашідовичем. Згідно отриманих відомостей з автоматизованої системи збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб (відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) , Брагін Роман Рашидович не зареєстрований як фізична особа- підприємець, тобто він не може виконувати вантажні послуги відповідно до укладеного Договору про надання послуг, що за своєю формою відповідає вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України.
Фізична особа може виконувати роботи на підставі трудового договору, або цивільно-правового договору. Це неодноразово підкреслювало Мінсоцполітики (див. листа від 16.05.2011 р. № 151/06/186-11 і від 20.04.2012 р. № 64/06/187-12).
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону
Тендерна документація ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідає вимогам замовника у цій частині та повинна бути відхилена.
4. Відповідно до пункту 1.2.2 «Наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару» Додатку 1 Тендерної документації, учасник мав надати- копію договору оренди (користування) транспортних засобів, технічних засобів для навантаження вугілля та автомобільних вагів або копію договору про надання послуг перевезення, навантаження чи зважування товару; - копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на залучений автотранспорт, яким буде постачатися товар.
У складі ТД ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» надає оригінал Договору про надання послуг перевезення №01/01 від 10.09.2020року між ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» та ФОП Сливським Юрієм Івановичем щодо надання транспортних послуг автомобілем марки ЗИЛ-ММЗ модель 554, номер АН3761ІХ та автомобілем марки КАМАЗ модель 55111, номер АН9563НІ, але власником цих транспортних засобів є фізична особа Бойко Дмитро Олександрович ( відповідно до наданих свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу).
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону
Тендерна документація ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідає вимогам замовника у цій частині та повинна бути відхилена.
5. Відповідно до пункту 6.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації», учасник мав надати- інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
У складі ТД ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» міститься ЛИСТ-ВІДПОВІДНІСТЬ № 12099/01-20 від 21.10.2020р. ( файл «Тендерна пропозиція.pdf»), який не містить інформації про відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема, в частині відповідності ДСТУ та підтвердження якості, що не відповідає умовам Документації в цій частині.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
Тендерна документація ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідає вимогам замовника у цій частині та повинна бути відхилена.
6. Відповідно до пункту 6.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації», учасник мав надати- також відповідну технічну специфікацію (відповідно Додатку 2 до ТД)
Для підтвердження вимог відповідності Учасником «ПРОМТОПРЕСУРС» в складі тендерної пропозиції було надано міститься ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ( пояснювальна записка) № 1209/01-20 від 21.10.2020р. ( файл «Тендерна пропозиція.pdf»), та файл «ЛАБОРАТОРІЯ 0-200.pdf». Згідно Технічній специфікації Учасник гарантує забезпечити поставку вугілля кам’яного марки ДГР 0-200, яке відповідає Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 187 наступним критеріям: зольність на сухий стан палива- 25,3%, загальна волога на робочий стан палива- 5,0%, нижча теплота згорання- 5284 ккал/кг, вихід легких речовин- 42,2/39,7%, але в тендерній документації надано копію сертифікату № 137, також згідно наданої копії протоколу випробувань виробника № 36/151/2020 від 05.02.2020 р. результати випробувань відрізняються від гарантованих, а саме: зольність на сухий стан палива- 22,9%, загальна волога на робочий стан палива- 6,1%, нижча теплота згорання- 5753 ккал/кг, вихід легких речовин- 37,1%.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
Тендерна документація ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідає вимогам замовника у цій частині та повинна бути відхилена.
7. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій".
У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.
На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія"».
Всі копії документів, надані у складі ТД ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідають вимогам
держстандарту України, тому не мають юридичної сили.
ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» звертається до Замовника скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 248 від 28 жовтня 2020 року та розглянути тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною , або ми будемо вимушені звернутися з відповідною скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Директор ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС 2016» Д.А. Плиска
Шановний Учасник! Уважно розглянувши вимогу, повідомляю, що згідно Тендерній документації Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, пункт 1.3. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). 5.Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, пункт 5.1 Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий, як: наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, зазначеного у табл.1 (Додатку 1) до цієї тендерної документації.
Виходячи з вимог тендерної документації, вважаю, що всі скан-копії документів подані учасником закуплі ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» без порушень. Зверніть, будь-ласка, увагу, що перелік зазначено в Додатку 1, а порядок подачі згідно п.1.3.
2. Як зазначено у вимозі фізична особа може виконувати роботи на підставі трудового договору, або цивільно-правового договору. Цивільно-правовий договір – це угода між громадянином і організацією (підприємством тощо) на виконання першим певної роботи (а саме: договір підряду, договір доручення, договір про надання послуг тощо), предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство. Зверніть, будь-ласка, увагу, що Договір про надання послуг укладений з фізичною особою Брагіним Романом Рашідовичем – це не що інше, а цивільно-правовий договір. Перегляньте лист Міністерства праці та соціальної політики від 16.05.2011 р. № 151/06/186-11.
3. Щодо врегулювання відносин між ФОП Сливським Юрієм Івановичем та власником транспортних засобів Бойко Дмитром Олександровичем, то це не в компетенції Замовника.
Згідно Тендерній документації Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, пункт 1.6. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. В Додатку 1 пункт 1.2.2. є перелік документів для учасників: - копія договору про надання послуг перевезення, навантаження чи зважування товару (Учасник надав у складі тендерної пропозиції), - копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на залучений автотранспорт, яким буде постачатися товар (Учасник надав у складі тендерної пропозиції),
- копію свідоцтва про реєстрацію технічного засобу/технологічного транспортного засобу/машини для навантаження вугілля (Учасник надав у складі тендерної пропозиції), що відповідає вимогам ТД.
4. Щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) пункт 6.1 Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. А також відповідну технічну специфікацію (відповідно Додатку 2 до ТД). Учасник закупівлі ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» надає у формі пояснювальної записки №1209/01-20 від 21 жовтня 2020р. технічну специфікацію щодо відповідності, кількісних, якісних та технологічних показників вугілля, з зазначенням країни походження, повною назвою виробника товару, що відповідає вимогам ТД.
5. Щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби), пункт 7.3. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам (ч.6 ст.23 Закону).
У Додатку 2 зазначено: еквівалентом може бути запропоновано вугілля - зі збереженням якості та класу крупності вугілля кам’яного марки ДГр 0-200. Наприклад: марка вугілля ДГ – 0-200, що є еквівалентом ДГр 0-200.
Учасник закупівлі ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» посилається на Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №187 в якому зазначено вугілля марки ДГ згідно з ДСТУ 3472:2015, що відповідає вимогам ТД.
