Дизельне паливо. Бензин А-95. ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта та дистиляти»

Вих.№1105-7 від 11.05.2023 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник Найменування: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ" Код ЄДРПОУ: 42206328 Адреса: 61037, Україна, Харківська область, Харків, ВУЛИЦЯ ПЛЕХАНІВСЬКА будинок 126 Email: ponomarev.denis.prat.kh@gmail.com Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код згідно з ЄДРПОУ 44355507 Місцезнаходження: 61070, м. Харків, вул. Чкалова, буд. 2-Б телефон: +380501319192 oilcartservice@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-04-28-007452-a Назва предмету закупівлі: Дизельне паливо. Бензин А-95. ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта та дистиляти» Ідентифікатор закупівлі: c96eb34caa2c46e4a7f50f8c9ecfb233 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 08.05.2023 СКАРГА на протокольне рішення (протокол) №1 уповноваженої особи ПрАТ «Харківенергозбут» Замовником – ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ" було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю Дизельне паливо. Бензин А-95. ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта та дистиляти» Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕКС ІНВЕСТ" 06.05.2023 за результатами аукціону, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надало ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 08.05.2023 Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до пункту 39 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Згідно з п 40. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено спосіб виправлення невідповідностей виявлених Замовником. Зокрема, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» безпідставним та таким, що порушує права учасника. Замовник у своєму рішенні зазначив, «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки що не відповідає вимогам, а саме: - згідно пункту «2. Вимоги щодо якості товару підпункту, пп. 2.2. Не менше 15-и АЗС у м. Харкові та по Україні не менш 5 АЗС у напрямках Харків-Одеса, Харків – Київ, Харків-Дніпро. Також можливість заправити авто по всій території України.» Надана пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовник.» Вважаємо, що Учасник відповідає умовам документації, оскільки надав Довідку про перелік АЗС відповідно до п. 2.2 Додатку 3 тендерної документації від № 0405-19 від 04.05.2023 (файл «Довідка про перелік АЗС.pdf»), де зазначив перелік з 15-и АЗС у м. Харкові та по Україні не менш 5 АЗС у напрямках Харків-Одеса, Харків – Київ, Харків-Дніпро. Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерній документації та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-04-28-007452-a Замовником Найменування: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ", код згідно з ЄДРПОУ 42206328, ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», п. 40, 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (Код згідно з ЄДРПОУ 44355507). Директор ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» МУЗИЛЬОВ Є. О.