33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (комп’ютерний томограф) (37618 Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла)

Державна установа Національний науковий центр радіаційної медицини Національної академії медичних наук України (надалі – Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю товарів ДК 021:2015 – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (комп’ютерний томограф) (37618 Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла) 33110000-4 Imaging equipment for the needs of medicine, dentistry and veterinary medicine (computed tomography) (37618 X-ray computed tomography system of the whole body). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-28-004612-c. У зазначених торгах, приймають участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМД ТЕХНОЛОГІЇ» (надалі – Скаржник), Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДГАРАНТ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «АСТРІУМ» (надалі – ТОВ «АСТРІУМ»). Вказана процедура проводиться як «Відкрита процедура з публікацією англійською мовою». Протоколом засідання тендерного комітету № 120 від 02.09.2021 р. тендерну пропозицію ТОВ «АСТРІУМ» було відхилено на підставі п. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «АСТРІУМ» оскаржив своє відхилення, в результаті чого Рішенням Постійно діючої Адміністративної колегії АМКУ № 21235-р/пк-пз від 17.09.2021 р. Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АСТРІУМ». 23.09.2021 Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 131 ТОВ «АСТРІУМ» допущено до аукціону. При проведенні процедури закупівлі Замовником застосовано дискримінаційний підхід, що полягає у визначенні переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), внаслідок чого порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника як учасника даної процедури закупівлі. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Скаржник не погоджується із таким рішенням Замовника, вважає його дискримінаційним та таким, що порушує права Скаржника, що є порушення основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, з огляду на наступне. Проаналізувавши документи, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «АСТРІУМ», вбачається невідповідність інформації, зазначеної останнім щодо технічних параметрів запропонованого ним обладнання технічним вимогам виробника цього обладнання. Згідно пп. 1 п. 6.1 розділу III Тендерної документації Замовника учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації, визначеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності вказаній вимозі, учасником ТОВ «АСТРІУМ» було надано заповнену таблицю відповідності медико-технічних вимог (файл 2. Відповідність технічним вимогам. вих. № 1123 від 10.08.2021 року), що містить посилання на Технічний файл «Комп’ютерний томограф Aquilion Prime SP – 160-зрізовий». На підтвердження пункту 8.3 Медико-технічних вимог Замовника: «Об’єм робочого диску для збереження даних не менше 915 Гб» учасник ТОВ «АСТРІМ» посилається на стор. 3 Технічного файлу, де зазначено «Жорсткий диск (збереження даних) – сирі дані (550 Гб або більше), зображення без компресії (365 Гб або більше)». Для підтвердження відповідності медико-технічним вимогам у зазначеному параметрі ТОВ «АСТРІУМ» пропонує об’єм сирих даних та об’єм зображень без компресії. Разом з тим, оскільки мова іде про один жорсткий диск, а не про два окремих, то відповідно на ньому можна зберегти або сирі дані (550 Гб або більше), або зображення без компресії (365 Гб або більше), що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. В медико-технічних вимогах до консолі оператора на підтвердження пункту 8.4 «Забезпечення архівування зображень» ТОВ «АСТРІУМ» посилається на стор. 5 Технічного файлу, де в характеристиках передачі зображень зазначено «DICOM архівування зображень SCU», що є невідповідністю, адже в технічному описі Учасника йде мова про передачу зображень, а не про зберігання. Враховуючи вищезазначене, стає очевидним, що пропозиція ТОВ «АСТРІУМ» не відповідає технічним вимогам, які встановлені у Додатку 3, а саме пп. 8.3. та 8.4. Тендерної документації Замовника, а отже повинна бути відхилена відповідно до вимог діючого законодавства України. Зважаючи на зазначене вище, вбачається, що в діях Замовника є неоднаковий підхід у допущенні тендерних пропозицій учасників до аукціону, що є порушенням прав Скаржника та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до учасників закупівлі, а також відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. На підставі викладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2021-04-28-004612-c. 2. Визнати незаконним Протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.09.2021 р. № 131 Державної установи Національний науковий центр радіаційної медицини Національної академії медичних наук України про допущення до аукціону Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРІУМ». 3. Скасувати рішення про допущення до аукціону Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРІУМ», оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 23.09.2021 р. № 131 Державної установи Національний науковий центр радіаційної медицини Національної академії медичних наук України.

Надані пропозиції щодо зміни МТВ розширять коло потенційних учасників закупівлі та стволрить відповідне конкурентне середовище.

Скарга щодо дискримінаційних умов та невиконання рішення АМКУ

Скарга щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі

Скарга щодо дискримінаційних умов

щодо дискримінаційних вимог

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Усунення дискримінаційних вимог розширить коло учасників, надасть можливість поставки кращого технологічного обладнання та заощадить значну кількість бюджетних коштів